РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 года г. Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе председательствующего судьи Кондратьевой Л.Г. при секретаре Порубаеве В.И с участием представителя истца - помощника прокурора Ставропольского края Шеховцова Ю.Ю., представителя ответчика Быстрова С.В. – Бохинского М.И., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя Шевченко Г.Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и Быстров С.В. о признании недействительными постановлений главы гор. Ставрополя и договора аренды земельного участка, установил: Первый заместитель прокурора Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации с иском (впоследствии уточненным) к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Быстрову СВ., Администрации города Ставрополя о признании недействительными постановления главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Быстров С.В. места размещения объектов складского назначения <данные изъяты>»; постановления главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Быстрову СВ. земельного участка для строительства объектов складского назначения по <адрес>; признании договора аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>, кадастровый номер: №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с Быстровым СВ., недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий недействительности ничтожной сделки., указав в обоснование требований, что в ходе проведенной в- марте 2011 года прокуратурой Ставропольского края проверки было установлено, что предоставленный в аренду Быстрову СВ. земельный участок расположен на территории природного почвенно-ботанического заказника «Ставропольский чернозем». Согласно договору аренды земельного участка №, в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок Быстрову СВ. предоставлен для строительства объектов складского назначения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды участка установлен - 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением губернатора Ставропольского края площадью 50 га, находящаяся в пользовании краевого совета оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) на землях <адрес> города Ставрополе была объявлена особо охраняемой природной территорией регионального значения. На основании указанного постановления губернатора Ставропольского края ООО «СтавропольТИСИЗ» в августе 1997 подготовлено землеустроительное дело, которым установлены и закреплены границы природного почвенно-ботанического заказника «Ставропольский Чернозем». Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный в аренду Быстрову СВ., расположен на территории указанного природного почвенно-ботанического заказника «Ставропольский чернозем». Частью 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», а также пунктом 10 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 27, ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли государственных природных заповедников относятся к землям особо охраняемых природных территорий. В соответствии со статьей 24 Федерального закона №33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам или их компонентам. Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику. Согласно ст.608 ГК РФ арендодателями могут быть также другие лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. По имеющейся информации органы власти Ставропольского края не принимали специальный распорядительный акт о передаче земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду Быстрову СВ. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № недействителен (ничтожен) на основании статьи 168 ГК РФ. По этим же основаниям являются недействительными и оспариваемые постановления администрации города Ставрополя. Нарушения прав неопределенного круга лиц заключается в праве каждого на благоприятную окружающую среду. Представитель истца помощник прокурора Ставропольского края Шеховцов Ю.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Быстров С.В. места размещения объектов складского назначения в <адрес>» утвержден акт выбора земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов <адрес>, находившегося в собственности Ставропольского края в силу закона. Постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Быстров С.В. земельного участка для строительства объектов складского назначения по <адрес>» Быстрову С.В. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства объектов складского назначения по <адрес> из земель населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, в лице директора Тягаенко Ю.В. с Быстровым СВ. заключен договор аренды указанного земельного участка №, зарегистрированный управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок Быстрову С.В. предоставлен для строительства объектов складского назначения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды участка установлен - 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной в марте 2011 года прокуратурой Ставропольского края проверки было установлено, что предоставленный в аренду Быстрову С.В. земельный участок, расположен на территории природного почвенно-ботанического заказника «Ставропольский чернозем». В соответствии с постановлением губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский Чернозем» территория, площадью 50 га, находящаяся в пользовании краевого совета оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) на землях <адрес> была объявлена особо охраняемой природной территорией регионального значения. На основании указанного постановления губернатора Ставропольского края ООО «СтавропольТИСИЗ» в августе 1997 подготовлено землеустроительное дело, которым установлены и закреплены границы природного почвенно-ботанического заказника «Ставропольский Чернозем». Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный в аренду Быстрову СВ., расположен на территории указанного природного почвенно-ботанического заказника «Ставропольский чернозем». Частью 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также пунктом 10 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 27, ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли государственных природных заповедников относятся к землям особо охраняемых природных территорий. В соответствии со статьей 24 Федерального закона №33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам или их компонентам. Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику. Согласно ст.608 ГК РФ арендодателями могут быть также другие лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. По имеющейся информации органы власти Ставропольского края не принимали специальный распорядительный акт о передаче земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду Быстрову С.В. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № недействителен (ничтожен) на основании статьи 168 ГК РФ. По этим же основаниям являются недействительными и оспариваемые постановления администрации г.Ставрополя. Нарушения прав неопределенного круга лиц представитель прокуратуры края мотивировал ссылкой на конституционную норму о праве каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Просит суд признать недействительными постановление главы г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Быстров С.В.новичу места размещения объектов складского назначения <адрес>»; постановление главы г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Быстров С.В. земельного участка для строительства объектов складского назначения по <адрес>»; признать договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>, кадастровый номер: №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с Быстровым С.В., недействительной (ничтожной) сделкой и применить последствия недействительности ничтожной сделки. Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, действующая по доверенности Шевченко Г.Н., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что предоставленный в аренду Быстрову С.В. земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами территории, занятой государственным природным заказником «Ставропольский чернозем». Сам заказник, как участок территории, был сформирован в декабре 2009 года. Распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя) от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Сведения о заказнике как о зоне с особым режимом использования территории внесены в государственный кадастр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №. В кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют сведения о пересечении земельного участка с кадастровым номером № с какими-либо другими земельными участками. Таким образом, спорный земельный участок предоставлен Быстрову С.В. в установленном законом порядке, из земель поселений, а оспариваемые постановления и договор аренды земельного участка ничьи права и законные интересы не нарушают. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель ответчика Администрации г.Ставрополя, действующий по доверенности Кравченко Д.С., в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причине неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие. Ответчик Быстров С.В. в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие. Представитель ответчика Быстрова С.В., действующий по доверенности, Бохинский М.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что заявление прокуратуры края основывается на отмененном постановлении губернатора края №. Вместе с тем, исходя из положений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № недействующий правовой акт не порождает правовых последствий. Об этом же говорится в определении краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по заявлению Быстрова С.В. о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим постановления губернатора Ставропольского края №. В резолютивной части данного определения краевой суд разъяснил гр-ну Быстрову С.В. его право при рассмотрении в исковом порядке гражданских дел, просить суд о неприменении недействующего нормативного правового акта, о чем в данном деле и просит суд ответчик. Кроме того, земельный участок, предоставленный Быстрову С.В., никогда не входил в пределы территории занимаемой государственным природным заказником «Ставропольский Чернозем» и не пересекался с его границами. Об этом свидетельствуют материалы дела - кадастровый паспорт земельного участка, ответ управления Росреестра, постановление правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р и пр. документы. Земельный участок, занятый заказником «Ставропольский чернозем», поставлен на кадастровый учет в декабре 2009 года, т.е. до издания оспариваемых постановлений и заключения оспариваемого договора, поставлен на учет по волеизъявлению собственника-органа государственной власти Ставропольского края. Таким образом, предоставление в аренду земельного участка ответчику прав субъекта РФ, других лиц нарушить не могло. Землеустроительное дело, подготовленное ООО «СтавропольТИСИЗ», на которое ссылается прокуратура края, как на документ, установивший в августе 1997 года границы государственного заказника «Ставропольский Чернозем», принят с нарушением действующего законодательства и не может быть положен в основу исковых требований. При этом, земельный участок, границы которого определялись в рамках данного землеустроительного дела, никогда не ставился на кадастровый учет и объектом гражданских прав являться не мог, а преамбула Федерального закона № определяет особо охраняемую природную территорию, прежде всего как участок земли, из чего следует, что довод прокуратуры края о наложении земельного участка, предоставленного в аренду Быстрову С.В. на территорию, занятую природным заказником, необоснован. Так же сослался на решение Арбитражного суда Ставропольского края и постановление 16 Арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011г. и 01.12.2011., которые фактически подтвердили незаконность постановления Губернатора Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. при его принятии не была проведена экологическая экспертиза. Просил в иске отказать в полном объеме. Представитель третьего лица Правительства Ставропольского края, действующая по доверенности Батрак Ю.С., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК, Юхнова Ю.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, судом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, судом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам. В соответствие со ст. 13 ПС РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст.251 ГПК РФ прокурор, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Быстрову СВ. места размещения объектов складского назначения <адрес>» утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовано Быстрову СВ. место размещения объектов складского назначения на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов <адрес>», согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной распоряжением заместителя главы администрации г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.24). Постановлением администрации г.Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ Быстрову СВ. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства объектов складского назначения из земель населенных пунктов, которому присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 13-14). Согласно кадастрового паспорта земельного участка № выданного ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. относится к землям населенных пунктов (л.д.22). ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, в лице директора Тягаенко Ю.В. с Быстровым CJB. заключен договор аренды указанного земельного участка №, который зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору, Быстрову СВ. в аренду сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен земельный участок из земель заселенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства объектов складского назначения (л.д. 16-21). Постановлением губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский Чернозем» территория, площадью 50 га, находящаяся в пользовании краевого совета оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) на землях <адрес> объявлена особо охраняемой природной территорией регионального значения. В соответствие с вышеуказанным постановлением в 1997 году ООО Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ министром природных ресурсов и охраны окружающей среды СК главе г.Ставрополя в целях сохранения реликтового первичного чернозема как эталона оценки состояния и степени изменения почв на территории Ставропольского края было предложено увеличить площадь государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем» до 99,8га. Площадь заказника (50.5 га) недостаточна и может быть увеличена за счет включения в заказник земель, используемых аэродромом РОСТО. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы города Ставрополя (директор комитета градостроительства администрации города Ставрополя) указал, что возможность увеличения площади государственного природного заказника «Ставропольский чернозем» с 50,5 га до 99,8 га целесообразно рассмотреть после корректировки проекта застройки II очереди Юго-Западного района. Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК усматривается, что в 2008 году министерством проведены мероприятия по комплексному экологическому обследованию заказника «Ставропольский чернозем» и прилегающей территории и подготовлен проект границ заказника. Распоряжением заместителя главы города Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя) №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для размещения почвенно-ботанического заказника «Ставропольский чернозем»; местоположение -г.Ставрополь, в <данные изъяты> м на северо-запад от ориентира жилой том №, расположенный на <адрес>. В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ООО «Кадастровый центр» проведены кадастровые работы, по результатам выполнения которых, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно указанному межевому плану земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. образован из земель муниципального образования г.Ставрополя в кадастровом квартале № на землях населенных пунктов в соответствие с Земельным законодательством РФ. В границах формируемого земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства. Доступ к земельному участку обеспечен от земель общего пользования. В границах земельного участка обременении и ограничений не зарегистрировано. В письме Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведения о заказнике «Ставропольский чернозем», как о зоне с особым режимом использования территорий внесены в государственный кадастр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Комплексное экологическое обследование территории государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем» в границах муниципального образования г. Ставрополя», устанавливающее соответствие документов и (или) документации экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно письму Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК № от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу проведения экологической экспертизы проекта постановления губернатора СК от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы, обосновывающие придание статуса государственного природного заказника «Ставропольский чернозем» государственную экологическую экспертизу не проходили. Из ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границы государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем» полностью входит земельный участок с кадастровым номером №. Также указано, что в сведениях государственного кадастра недвижимости о территориальных зонах, зонах, с особыми условиями использования территорий, отсутствует информация о Заказнике. В сведениях ГКН имеется земельный участок с разрешенным использованием «для размещения почвенно-ботанического заказника «Ставропольский чернозем», площадью <данные изъяты> кв.м., поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, конфигурация которого не совпадает с полученной в результате внесения предоставленных сведений о заказнике. Доводы ответчиков о том, что постановление Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем» признано утратившим силу постановлением Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановления Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Ставропольский чернозем», в связи, с чем применению не подлежит, поскольку является недействующим и не порождающим правовых последствий являются несостоятельными. Так, предоставление Быстрову СВ. в аренду земельного участка произошло в 2010 году, когда границы государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем» были определены землеустроительным делом, подготовленным во исполнение п. 2 Постановления №. В связи с этим в силу требований ст. 11 ГПК РФ и п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» при вынесении решения суду надлежало применить нормы материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Правовым актом, подтверждающим создание и существование государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский Чернозем» на спорной территории является Постановление №, опубликованное в установленном законом порядке в «Сборнике законов и других правовых актов Ставропольского края», № 7(30), за 1997 год, ст. 451. Новые границы государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем» утверждены п. 2.2 постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об образовании государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем». Таким образом, при издании оспариваемых постановлений и заключенного на их основании договора аренды, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный в аренду Быстрову С.В., полностью входил в существовавшие на тот момент границы государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем», что подтверждается информацией ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю. Наличие на момент предоставления спорного земельного участка в государственном кадастре недвижимости сведений о постановке на учет земельного участка «для размещения почвенно-ботанического заказники «Ставропольский чернозем» также указывает на то, что в новых границах государственный природный заказник краевого значения «Ставропольский чернозем» с установленном ст. 23 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и ст. 3 Закона Ставропольского края от 20.10.2008 № 67-кз «Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае» не был создан, только проведены подготовительные работы по его созданию в новых границах. Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, которые включают в себя участки, имеющие особое природоохранное научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, распоряжение земельным участком. При этом ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ, в связи с чем, орган местного самоуправления был не вправе предоставлять в аренду земельный участок, расположенный в границах особо охраняемой природной территории – государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский чернозем». Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающее гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Из изложенных обстоятельств суд делает вывод о незаконности постановлений главы г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Быстров С.В. места размещения объектов складского назначения <адрес>»; постановления главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Быстрову СВ. земельного участка для строительства объектов складского назначения по <адрес>» и признании договора аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>, кадастровый номер: №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с Быстровым СВ., недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий недействительности ничтожной сделки. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования первого заместителя прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации удовлетворить. Признать незаконными: 1.Постановление главы г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Быстров С.В. места размещения объекта складского назначения <адрес>; 2.Постановление главы гор. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Быстров С.В. земельного участка для строительства объектов складского назначения по <адрес>; 3.Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по <адрес>, кадастровый номер: №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с Быстров С.В. и применить последствия признания сделки ничтожной. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в кассационном порядке в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда. Судья: Л.Г.Кондратьева Копия верна: судья Л.Г. Кондратьева
от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании государственного природного заказника краевого значения «Ставропольский Чернозем» территория,
«СтавропольТИСИЗ» подготовлено землеустроительное дело, устанавливающее и закрепляющее границы природоохранного почвенно-ботанического заказника «Ставропольский чернозем» на землях администрации г.Ставрополя, согласно которому площадь заказника составила 50,05 га, его граница проходит по территории Ставропольского аэродрома (РОСТО) (л.д.26-57).