Дело № 2-419\12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 19 января 2012 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующей судьи Шарудилова О.Н.,

при секретаре Карагодиной Е.А.,

с участием истца Земковой О.В., представителя истца Носик И.О., действующего по доверенности,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Першина Т.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Земковой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Земковой О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что по состоянию на сентябрь 2010 года педагогический стаж ее работы составил 25 лет, в связи с чем, она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд, который отказал ей в назначении пенсии и исключил из её педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ № Черновского РОНО <адрес>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком по достижению им 3х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в яслях-саду № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в <адрес>ом центре «Островок» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в детском саду №<адрес> периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако сам факт, что педагогическая деятельность осуществлялась в учреждениях для детей, не отрицается и сомнению не подлежит. Считает отказ не законным и не обоснованным и она имеет право на включение вышеуказанных периодов в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию все спорные периоды работы. Обязать ГУ – УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Земковой О.В. исковые требования поддержала и просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии за выслугу лет, указанные ею в исковом заявлении периоды работы, в связи с ее педагогической деятельностью, а так же обязать ГУ – УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Носик И.О., действующий по доверенности, так же поддержал исковые требования Земковой О.В., просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю, действующая на основании доверенности Першина Т.А. в судебном заседании исковые требования Земковой О.В. не признала и пояснила, что Земковой О.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Основания, по которым истцу отказано во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, изложены в самом протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая принятое решение законным и обоснованным, просит в иске Земковой О.В.отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по стрости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истицей Земковой О.В. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ – Управление Пенсионного фонда России по г. Ставрополю Ставропольского края.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ и ст. 424 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, поэтому ссылка на этот документ не соответствует требованиям названных статей. Действия закона распространяются на отношения, возникшие после введения его в действие, только в том случае, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий,,,», при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период исполнения данной работы, с применением правил подсчёта соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Статья 2 и статья 45 Конституции Российской Федерации объявляют права и свободы человека и гражданина высшей ценностью и гарантируют их государственную защиту.

Согласно подпункта 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части не противоречащей указанным законам.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 173-ФЗ, могут быть включены периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей всех форм собственности, в том числе в учреждениях для детей, предусмотренных Списком №, не являющихся государственными или муниципальными.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад ясли), детские ясли.

Пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» раздела «Наименования учреждений» Списка № предусмотрены: центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско- юношеский, детского творчества, детский (подростковый), детский (юношеский), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно - экологический, эколого - биологический).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях засчитываются с применением льготного порядка исчисления стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Исключение ГУ – УПФ РФ по г. Ставрополю СК периодов работы Земковой О.В. в спорные периоды суд считает необоснованным, поскольку ее работа была связана с детьми, их общеобразовательным развитием как личности.

Суд устанавливает тождество наименования учреждения и должности, в которых в спорные периоды работал Земковой О.В. с наименованием перечисленных должностей предусмотренным Списком №, а дошкольные образовательные учреждения, в которых истица осуществляла педагогическую деятельность, с наименованием перечисленных видов дошкольных образовательных учреждений и видов учреждений дополнительного образования детей- (внешкольные учреждения) предусмотренным Списком…

Как установлено судом, пенсионный фонд отказал истице и исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в письме Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и письме Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трёх лет до вступления в силу закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» зачитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительёного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности: независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Несмотря на то, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, в указанный период ее трудовые отношения с учреждением не прерывались, и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд.

Решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет засчитывается в стаж по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, пенсионный фонд исключил из педагогического стажа истицы периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Законодательство не содержит запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Так же, пенсионный фонд отказал истице и исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышения квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников (в том числе и воспитателя).

На курсы Земковой О.В. направлялся по приказу работодателя, а не по своему желанию. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.

Во время курсов повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что все периоды указанные в исковом заявлении подлежат включению в специальный трудовой стаж Земковой О.В..

Не включение указанных выше периодов работы Земковой О.В. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В связи с обращением Земковой О.В. в ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что её право на досрочное получение трудовой пенсия возникло именно с этой даты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Земковой О.В. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить Земковой О.В. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ № Черновского РОНО <адрес>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком по достижению им 3х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в яслях-саду № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в <адрес>ом центре «Островок» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в детском саду №<адрес> периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Шарудилов О.Н.