Дело № 2-30/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 января 2012 года г. Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края В составе: председательствующего судьи Бреславцевой И.А., с участием: представителя истца помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Умрихиной А.Н., представителя ответчика ООО «Ставропольская управляющая компания» - Минина А.А. по доверенности, при секретаре Скрипкиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ставропольская управляющая компания» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, УСТАНОВИЛ: И.о. Прокурора Промышленного района г. Ставрополя обратилась в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Ставропольская управляющая компания» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории Промышленного района г. Ставрополя. В соответствии с ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Согласно п.3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Согласно п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: - сайт управляющей организации; - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; - сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. В ходе проверки установлено, что сведения, размещенные ООО «Ставропольская управляющая компания» в сети Интернет на сайте http://stuk26.ru/ по состоянию на 30.11.2011г., вышеуказанным требованиям законодательства не соответствуют. Так, в нарушение п.п. 3,8 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г управляющей организацией ООО «Ставропольская управляющая компания» не в полном объеме раскрыта информация об управляющей организации, а именно: - реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации), - перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; - перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; - сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет. В нарушение п. 3,11 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. ООО «Ставропольская управляющая компания» не в полном объеме раскрыта информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а именно: - проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; - сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: - план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; - сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов) В офисе компании отсутствуют сведения об электронном адресе официального сайта и о возможности ознакомления на нем с необходимой информацией. В нарушение п. 3,14 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. ООО «Ставропольская управляющая компания» не в полном объеме раскрыта информация о ценах и тарифах на коммунальные ресурсы, а именно: - перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций; - тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению - тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей В результате неисполнения ООО «Ставропольская управляющая компания» требований Стандарта нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирными домами, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных работ и услуг, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд обязать ООО «Ставропольская управляющая компания» в срок до 01.01.2012г. устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно раскрыть в соответствии с пунктами 3, 5-14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731, путем размещения в сети Интернет следующую информацию: - общую информацию об управляющей организации; - основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); - сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя Умрихина А.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика ООО «Ставропольская управляющая компания» - Минин А.А. по доверенности заявленные исковые требования признал в полном объеме, просил суд вынести решение на усмотрение суда в соответствие с нормами действующего законодательства. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности. Из представленных суду доказательств следует, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории Промышленного района г. Ставрополя. В соответствии с ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки установлено, что сведения, размещенные ООО «Ставропольская управляющая компания» в сети Интернет на сайте http://stuk26.ru/ по состоянию на 30.11.2011г., вышеуказанным требованиям законодательства не соответствуют. Так, в нарушение п.п. 3,8 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г управляющей организацией ООО «Ставропольская управляющая компания» не в полном объеме раскрыта информация об управляющей организации, а именно: - реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации), - перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; - перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; - сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет. В нарушение п. 3,11 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. ООО «Ставропольская управляющая компания» не в полном объеме раскрыта информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а именно: - проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; - сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: - план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; - сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов) В офисе компании отсутствуют сведения об электронном адресе официального сайта и о возможности ознакомления на нем с необходимой информацией. В нарушение п. 3,14 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. ООО «Ставропольская управляющая компания» не в полном объеме раскрыта информация о ценах и тарифах на коммунальные ресурсы, а именно: - перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций; - тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению - тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей В результате неисполнения ООО «Ставропольская управляющая компания» требований Стандарта нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирными домами, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных работ и услуг, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. В судебном заседании дела установлено, что в действиях ООО «Ставропольская управляющая компания» по исполнению законодательства о порядке раскрытия информации организации имелись признаки нарушений, которые ущемляли права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирными домами и др. Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ООО «Ставропольская управляющая компания» не выполняло надлежащим образом свои обязанности и требования законодательства. Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-196 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ставропольская управляющая компания» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями - удовлетворить. Обязать ООО «Ставропольская управляющая компания» в срок до 01.01.2012г. устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно раскрыть в соответствии с пунктами 3, 5-14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731, путем размещения в сети Интернет следующую информацию: - общую информацию об управляющей организации; - основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); - сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента оглашения. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА Судья И.А. Бреславцева