РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 декабря 2011 года г.Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Теппоевой Н.В., при секретаре Самоденко С.А., С участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Ставрополя Блаженковой Л.М. заявителя Локтева А.Н., представителя заявителя Еремина М.А., действующего по доверенности, представителя заинтересованного лица участковой избирательной комиссии избирательного участка №92, действующего по доверенности Зацепилина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Локтева А.Н. об установлении факта нарушения избирательных прав незаконными действиями участковой избирательной комиссии избирательного участка №92 г.Ставрополя и признании незаконным бездействия комиссии после подачи жалобы на нарушение, У С Т А Н О В И Л: Локтев А.Н. обратился в суд с заявлением об установлении факта нарушения избирательных прав незаконными действиями участковой избирательной комиссии избирательного участка №92 г.Ставрополя и признании незаконным бездействия комиссии после подачи жалобы на нарушение. В судебном заседании заявитель Локтев А.Н. поддержал заявленные требования, пояснил, что он являлся наблюдателем от Коммунистической партии РФ на избирательном участке №92 г. Ставрополя, расположенном по <адрес>. 04 декабря 2011 в 07:10 часов он прибыл к входу на избирательный участок, чтобы войти внутрь помещения до начала голосования для осуществления своих прав, но участковая избирательная комиссия во главе с председателем до начала голосования в помещение его не пустили. Он начал стучать в дверь, но ему сказали, все, что связано с выборами, это в другую дверь. Он подошел к другой двери, но она тоже была закрыта. Потом подошла ФИО9, и ФИО10 с <данные изъяты>, но их все равно не пускали. К ним подошел сотрудник полиции, сказал, что дверь не откроют пока не проедет кинолог с собакой. Он уже долгое время является наблюдателем от партии, но никогда не видел, чтобы кинологи с собакой обходили школу, а тем более в день выборов, это все не законно, они просто заметали следы. В 08:00 двери открыли и их впустили в помещение, они сразу же подошли к урнам, но они уже были опечатаны. Когда он зашел, в зале уже сидели наблюдатели от партии <данные изъяты> и от ФИО11, он начал возмущаться, почему их не пускали, и они не присутствовали при опечатывании урн. Он сразу же подал жалобу в комиссию. Однако комиссия, в нарушение закона по настоящее время не приняла мотивированного решения по данной жалобе. После окончания голосования урны перевернули для подсчета голосов, из нее выпал мешок, хотя в урне ничего не должно лежать. Так как между стенками урны и мешком, можно положить бюллетени, то когда подняли урну вместе с мешком, все вывалилось, и все бюллетени перемешались. Ближе, чем на 3 метра к урнам их не подпускали. Он просил председателя показать, что находиться между станками урны и мешком, но ему отказали. ФИО12 наблюдатель от партии <данные изъяты> все записал на камеру, и мешок там хорошо виден. Просит суд признать незаконными действия участковой избирательной комиссии избирательного участка №92, препятствующие присутствовать наблюдателем при осмотре и опечатывании ящиков для голосования до начала голосования, и бездействие этой комиссии, выразившееся в непринятии мотивированного решения по предмету представленной жалобы на указанные незаконные действия. В судебном заседании представитель заявителя Еремин М.А., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования, пояснил, что так как были нарушены права наблюдателя Локтева А.Н., которому в соответствии со статьей 30 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия должна была предъявить урны, чтобы наблюдатели убедились, в том, что они пустые, а только затем в присутствии наблюдателей опечатать их. Этого права Локтев был лишен, так как его не пустили на избирательный участок, он зашел вместе с избирателями в 08:00 часов, когда открыли двери. Просит суд признать незаконными действия участковой избирательной комиссии избирательного участка №92, препятствующие присутствовать наблюдателем при осмотре и опечатывании ящиков для голосования до начала голосования, и бездействие этой комиссии, выразившееся в непринятии мотивированного решения по предмету представленной жалобы на указанные незаконные действия. В судебном заседании представитель заинтересованного лица участковой избирательной комиссии избирательного участка №92 Зацепилин И.В., действующий по доверенности просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку они необоснованны. Локтев А.Н. прибыл на избирательный участок и зарегистрировался как наблюдатель в 08 часов 12 минут, что подтверждается списком, в котором четко указаны фамилии прибывших, а также дата и время их прибытия. Согласно законодательству голосование проходит с 08-00 часов до 20-00 часов. Опечатывание урн происходит до начала процесса голосования в присутствии членов избирательной комиссии и других заинтересованных лиц, все кто хотел, пришли пораньше, присутствовали и убедились, то урны были пустые. Доводы о том, что Локтева не пропустили на избирательный участок опровергаются списком прибывших, в котором указано, что Локтев прибыл на участок. Участок может быть открыт и раньше 08 часов в случае явки всех принимающих участие. Так как он прибыл позже 08:00, урны уже были опечатаны, начался процесс голосования. К тому же Локтев мог зарегистрироваться заранее, ДД.ММ.ГГГГ, но не сделал этого. Процедура предъявления и опечатывания пустых ящиков для голосования была соблюдена, составлен и подписан акт о предъявлении и опечатывании пустых ящиков для голосования, в том числе переносных. На каждый опечатанный ящик был составлен акт. Все кто хотел, присутствовали, никто им не препятствовал. Локтев говорит, что ему препятствовали в прохождении на участок сотрудники полиции, которые сказали, что двери закрыты, пока кинолог с собакой не обойдет территорию, о том, что ему препятствовала участковая комиссия, во главе с председателем, он не говорит. Локтев мог позвонить председателю комиссии, сказать, что его не пускают и вопрос был бы разрешен, но он и этого не сделал. Считает, что права Локтева никаким образом не были нарушены. Жалоба от Локтева поступила, в этот же день была рассмотрена по жалобе было вынесено решение, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, но вручить решение в тот же день Локтеву не получилось. Членам избирательной комиссии и наблюдателям не препятствовали проходить на избирательный участок, урна опечатывалась в присутствии всех наблюдателей, членов и участников избирательной комиссии. Представитель КПРФ присутствовал при опечатывании урны, никаких жалоб от него не поступало. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что Локтева знает, поскольку они вместе были на избирательном участке №92. Ей в штабе сказали подойти к 07:00 часам к избирательному участку, она подошла в 06:50 часов, но ее не пустили. Она сначала подошла к одному входу, но охранник сказал, что все, что касается выборов - это в другую дверь, тогда она подошла к другой двери, но и та была закрыта. Она начала стучать ключом в дверь, к ней подошел сотрудник полиции, сказал, что пока не пройдет кинолог с собакой никого не пустят. В 07:10 часов подошел Локтев, а затем 07:20 часов подошел ФИО13 из партии <данные изъяты>, и еще девушка от партии <данные изъяты>. В 08:00 часов двери открыли и они зашли. На избирательном участке сидели наблюдатели от партии <данные изъяты>, и наблюдатели от ФИО14, как потом она узнала, они все работают в школе, им от партии сказали прийти до 06:00 часов. Когда зашли, она сразу обратилась к председателю, но ей сказали, что нужно было зарегистрироваться накануне, 3 декабря, но ее руководство ей об этом не сообщило, за день в штабе ничего не было известно. К урнам их уже не допустили, сказали сразу зарегистрироваться, внесли в реестр, провели инструктаж, а потом уже началось голосование. Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Блаженковой Л.М., полагавшей, что требования являются незаконными и необоснованными, просившей в удовлетворении заявленных требований отказать, приходит к следующему. Статьей 46 Конституции РФ гарантирует право граждан на судебную защиту, которым заявитель воспользовался. В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, кандидаты, их доверенные лица политические партии, их региональные отделения вправе обратиться с заявлением, если считают, что решениями, действием или бездействием избирательной комиссией нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме. В судебном заседании установлено, что Локтев А.Н. является наблюдателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 92 от КПРФ. В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации № 67 –ФЗ ( с изменениями и дополнениями ) с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. В соответствии с. ч 4. ст. 30 Федерального закона от 12. 06. 2002 года № 67-ФЗ ( ред от 25.07.2011, с изменениями от 20.10.2011 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями. В силу ч. 7 ст. 30 полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, интересы которого представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных законом. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 93 ФЗ Наблюдатели вправе: знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования ; наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума; присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов ; обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов; носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию ; обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд; присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях. Из списка наблюдателей, присутствующих при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и состоянии протоколом об итогах голосования следует, что Локтев А.Н. прибыл на избирательный участок и зарегистрировался в качестве наблюдателя 04 декабря 2011 года в 8 часов 12 минут, т.е. после начала голосования. На основании чего суд приходит к выводу, что Локтев А.Н. не воспользовался своим правом присутствовать на избирательном участке до опечатывания пустых ящиков для голосования. Он не зарегистрировался как наблюдатель в день, предшествовавший дню выборов. Как следует, из актов о предъявлении и опечатывании пустых ящиков для голосования, в том числе переносных от 04 декабря 2011 года в 8-00, следует, что пустые ящики для голосования, в том числе и переносные в соответствии с часть. 3 ст. 76 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и на основании решения избирательной комиссии Ставропольского края г.Ставрополь составлен акт о том, что пустые ящики для голосования предъявлены в помещении участковой избирательной комиссии ее членам и имеющим право присутствовать в помещении для голосования в соответствии с частью 5 ст. 29 Федерального закона. Данные акты подписаны председателем, секретарем участковой избирательной комиссии и присутствующими лицами. Доводы Локтева А.Н. о том, что его не пускали в день голосования на избирательный участок опровергаются актами о предъявлении и опечатывании пустых ящиков для голосования, в том числе и переносных, подписанными членами и наблюдателями находившимися в 8-оо часов в помещении участковой избирательной комиссии №92. Не нашли в судебном заседании доводы заявителя Локтева А.Н. о то, что поданная им 04 декабря 2011 года жалоба осталась без ответа. В судебное заседание представлено решение участковой избирательной комиссии № 92 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что жалоба Локтева А.Н. наблюдателя от КПРФ была рассмотрена и не нашла своего подтверждения На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Локтева А.Н.. Руководствуясь Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации № 67–ФЗ с изменениями и дополнениями, ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Локтева А.Н. об установлении факта нарушения избирательных прав незаконными действиями участковой избирательной комиссии избирательного участка №92 г.Ставрополя и признании незаконным бездействия комиссии после подачи жалобы на нарушение – отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение пяти дней. Судья Н.В. Теппоева