Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 января 2012 года г.Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Капориной Е.Е., при секретаре Черченко Т.А.., с участием представителя истца по доверенности Ю.А. Марковской. представителя ответчика по доверенности В.В. Югиной рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачева И.Б. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости, УСТАНОВИЛ: Ткачева И.Б. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости: жилой дом общей площадью № кв. м по адресу: <адрес>, инвентарный номер №. Признать за Ткачева И.Б. право собственности на земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием – ИЖС с почтовым адресом: <адрес>. Исковое заявление мотивировано следующим: В соответствии с договором купли от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение по <адрес> полностью принадлежало ФИО1. ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о закреплении домовладения по фактически сложившимся границам и разделе его на два самостоятельных земельных участка. С предоставлением части участка площадью № кв.м. своей внучке Ткачева И.Б.. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес> разделен на два самостоятельных и закреплен следующим образом: - площадью № кв.м. ФИО1 в собственность под домовладением № по <адрес>; - площадью № кв.м. Ткачева И.Б. в аренду на 2 года на период строительства жилого дома, с присвоением почтового адреса: <адрес>. Этим же постановлением Ткачева И.Б. было разрешено строительство жилого дома, а так же возложено ряд обязательств. Все обязательства Ткачева И.Б. выполнены, а именно: 1. Разработан проект жилого дома, который ДД.ММ.ГГГГ согласован с управлением главного архитектора <адрес>. 2. Оформлен акт отвода границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ. 3. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о возведении жилого дома с комитетом городского хозяйства. 4. Ткачева И.Б. использовала земельный участок в соответствии с его целевым назначением, т.е. для строительства жилого дома. Пунктом 5.6 указанного постановления установлено, что после окончания строительства жилого дома Ткаченко И.Б. необходимо его сдать его в эксплуатацию комиссии <адрес>, получить свидетельство на землю в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города. В связи с тем, что строительство жилого дома не закончено в срок Ткачева И.Б., свидетельство на землю не получено, в связи с упразднением органа выдавшего документ и изменениями внесенными в земельное законодательство Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 ФЗ №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Из вышеизложенного следует, что отношения по передаче земельного участка бесплатно в собственность Истцу возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и принцип предоставления земли только за плату в данном случае не применяется. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс РФ), признаются действительными. В настоящее время земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №. До ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ). Ткачева И.Б. осуществлено строительство жилого дома в полном объеме, осуществлена инвентаризация объекта недвижимости, получен технический и кадастровый паспорта на жилой дом. Таким образом, у Ткачева И.Б. имеются все документы индивидуализирующие объекты правоотношений: – земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, - жилой дом общей площадью № кв.м с инвентарным номером №. Ткачева И.Б. неоднократно пыталась оформить правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом. В силу норм Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки предоставляются либо под объектом недвижимости, право на которые подтверждено соответствующим документом, либо по иным основаниям, не применимым в данном случае. В связи с тем, что Ткачева И.Б. не представлен документ, подтверждающий право на жилой дом, технический паспорт не является правоустанавливающим документом, предоставить земельный участок Ткачева И.Б. не предоставляется возможности. Право на объект недвижимости в регистрирующем органе не может быть оформлено в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» так как для регистрации необходим документ о праве на землю. Таким образом, сложилась ситуация при которой Ткачева И.Б. не имеет возможности, в ином, кроме судебного порядке, оформить свои права ни на строение жилой дом, ни на земельный участок под ним. В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно ст.36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с правилами, установленными земельным законодательством. Истица возводила жилой дом в границах предоставленного ей земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлялся истице на законных основаниях. Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан. Статьей 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. В соответствии с положением о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденным Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее - комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, уполномоченным осуществлять в пределах своей компетенции управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, в том числе земельными ресурсами. Согласно пункту 3.1.3 указанного положения комитет в соответствии с возложенными на него задачами представляет интересы муниципального образования <адрес> по вопросам, относящимся к компетенции комитета в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, в мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, предприятиях, учреждениях, организациях. Просит признать за Ткачева И.Б. право собственности на жилой дом общей площадью № кв. м по адресу: <адрес>, инвентарный номер №. Признать за Ткачева И.Б. право собственности на земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием – ИЖС с почтовым адресом: <адрес>. В судебное заседание истица Ткачева И.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя. В судебном заседании представитель истца по доверенности Ю.А. Марковская исковые требования своего доверителя поддержала просила удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности В.В. Югина, исковые требования не признала и пояснила, что Ткачева И.Б. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>, о признании права собственности земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> считает требования Ткачева И.Б. незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на объекты, построенные после введения в действие ч. 1 ГК РФ, может возникнуть в порядке указанных статей только в момент регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для признания права собственности на недвижимое имущество, построенное до введения в действие ч.1 ГК РФ, требуется установить соблюдение истцом всех административных предпосылок, в том числе получение согласия лица, уполномоченного распоряжаться земельным участком, а также разрешение органа, уполномоченного в области строительства. Параметры спорного объекта превышают площадь земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На основании изложенного, объект имеет признаки самовольной постройки. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом не представлено необходимых доказательств, свидетельствующих о соответствии возведенной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам. На основании п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В силу с п. 30 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, как следует из материалов дела, право собственности на жилой дом у истца не возникло, в связи с чем, право бесплатного приобретения права собственности на земельный участок отсутствует. Просят в удовлетворении требований Ткачева И.Б. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>, о признании права собственности земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес> – отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что согласно договору купли от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение по <адрес> полностью принадлежало ФИО1. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес> разделен на два самостоятельных и закреплен следующим образом: - площадью № кв.м. ФИО1 в собственность под домовладением № по <адрес>; - площадью № кв.м. Ткачева И.Б. в аренду на 2 года на период строительства жилого дома, с присвоением почтового адреса: <адрес>. Также пунктом 5.6 указанного постановления установлено, что после окончания строительства жилого дома Ткаченко И.Б. необходимо его сдать его в эксплуатацию комиссии <адрес>, получить свидетельство на землю в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города. В настоящее время земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако строительство жилого дома в срок не закончено Ткачева И.Б., свидетельство на землю не получено, в связи с упразднением органа выдавшего документ и изменениями внесенными в земельное законодательство Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 ФЗ №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Вместе с тем, судом установлено, что отношения по передаче земельного участка истцу возникли хотя и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ но на возмездной основе (п.3 постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) на период строительства жилого дома. В соответствии ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В этой связи, после регистрации в установленном порядке права собственности на жилой дом, ни чего не препятствует истцу оформить право на земельный участок в установленном порядке. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания права собственности истца на земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием – ИЖС с почтовым адресом: <адрес>. В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ткачева И.Б. был предоставлен земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером № <адрес> в краткосрочную аренду сроком на два года, на период строительства жилого дома. Пунктом 4 названного постановления на указанном земельном участке Ткачева И.Б. разрешено строительство жилого дома. Для осуществления строительства актом об отводе границ участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ границы отведенного участка закреплены на местности и сданы застройщику Ткачева И.Б. ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищно-коммунального хозяйства и Ткачева И.Б. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. На возведенный жилой дом имеется технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым площадь застройки составляет № кв.м. Утверждение ответчика, о том, что возведенное строение выходит за пределы отведенного земельного участка является ошибочным. Так как, в соответствии с проектом индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ – строение является двухэтажным с общей площадью № кв. м. Таким образом, возведенный объект находится в границах отведенного земельного участка. В соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ «О введении в действия Градостроительного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Изложенное опровергает позицию ответчика о том, что возведенный истцом объект имеет признаки самовольной постройки. Ткачева И.Б. осуществлено строительство жилого дома в полном объеме, осуществлена инвентаризация объекта недвижимости, получен технический и кадастровый паспорта на жилой дом. В соответствии с ч.1 и 4 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 настоящей статьи. В связи с тем, что краткосрочный договор аренды земельного участка истек до завершения строительства, истец лишена возможности зарегистрировать свое право на созданный объект недвижимости в установленном законом порядке. Таким образом, требование истца о признании право собственности на жилой дом общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ткачева И.Б. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> удовлетворить частично. Признать за Ткачева И.Б. право собственности на жилой дом общей площадью № кв. м по адресу: <адрес>, инвентарный номер № Решение суда является основанием для государственной регистрации за Ткачева И.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на объект недвижимости жилой дом, общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>, п<адрес>,<адрес>, с инвентарным номером № Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> Судья Е.Е. Капорина Копия верна