Дело № 2-1276/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Непомнящей О.В.,

при секретаре Ольшановой Е.В.,

с участием: истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, исключил из её стажа следующие периоды работы:

- в должности воспитателя массовой группы муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка детского сада с осуществлением физического психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим её права на получение достойного пенсионного обеспечения по следующим основаниям. Так ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на основании приказа № на должность воспитателя в муниципальное дошкольное учреждение центра развития ребенка детский сад с осуществлением физического психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес>, где исполняла обязанности воспитателя в соответствии с должностными обязанностями по нормам рабочего времени, установленным за ставку заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ год на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию из муниципального дошкольного учреждения центра развития ребенка детский сад с осуществлением физического психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес>. На протяжении всего периода работы в муниципальном дошкольном учреждении центра развития ребенка детский сад с осуществлением физического психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес> она исполняла обязанности воспитателя. Данное обстоятельство подтверждается справкой МДОУ «Радость» № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным, обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК засчитать в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в должности воспитателя массовой группы Муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности № от ФИО5 с доводами истца не согласилась и пояснила, что назначение пенсий в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).

Кроме того, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы после ДД.ММ.ГГГГ исключаются и из подсчета страхового стажа, так как за время отпуска без содержания не начисляется заработная плата и соответственно не могут быть произведены страховые отчисления. Отпуск без сохранения заработной платы не является страховым периодом, также он не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж по статье 11 Федерального закона № - ФЗ.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со Списком № и Правилами № не подлежат включению в стаж периоды нахождения: в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами № не подлежат включению в указанный стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя массовой группы Муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес>. Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1. - ДД.ММ.ГГГГ год. Управление Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 21 го<адрес> месяц 26 дней. В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, для решения вопроса о включении в педагогический стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусматривает наименование учреждения "школа" и "детский сад".

Согласно статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Пенсионный фонд отказал истице и исключил из её педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя массовой группы Муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес>, а также периоды нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Отказ Пенсионного фонда включить данные периоды работы истца в трудовой стаж обоснован тем, разделом «Наименование должностей» Списка № должность «воспитатель массовой группы» не предусмотрена. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Никакие другие виды отпусков, в том числе нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) и предусматривающие условия нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону «О трудовых пенсиях в РФ», от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 3 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости с учетом исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – Управлением ПФ РФ по <адрес> отказало истице в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из решения об отказе следует, что ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности в учреждениях для детей не подлежат включению периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя массовой группы Муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес>, так как пунктом 1.8 раздела «Наименование должностей» Списка № данное название учреждения не предусмотрено.

В результате чего, по мнению ответчика, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 21 го<адрес> месяц 26 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центра развития ребенка детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» <адрес> в должности воспитателя.

Из копии справки МБДОУ комбинированного вида № «Радость» судом установлено, что ФИО1 действительно была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя в МДОУ ЦРР детский са<адрес> «Радость» и проработала в должности до ДД.ММ.ГГГГ и выполняла функциональные обязанности воспитателя.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центра развития ребенка детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость» подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Таким образом, в судебном заседании установлена тождественность наименований должностей, что дает право истцу на льготное исчисление стажа.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие виды отпусков, в том числе учебный отпуск, а также период нахождения на курсах повышения квалификации также засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

На курсы ФИО1 направлялась по приказу работодателя, а не по своему желанию. Учебный отпуск, курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в трудовой стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Главой 26 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Судом установлено, что истица находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на курсах повышения квалификации.

Во время курсов повышения квалификации за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год не могут быть включены в специальный трудовой стаж истицы, обоснованно исключены пенсионным органом.

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ-УПФ РФ по <адрес>.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ по <адрес> противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому требования ФИО1 о включении вышеназванных периодов ее работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат частичному удовлетворению с момента обращения за таковой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 неправомерным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в трудовой стаж периоды работы ФИО1, дающие право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя массовой группы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Радость», а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Непомнящая

мотивированное решение изготовлено 19 марта 2012 года