Дело № 2-1744/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 мая 2012 года г. Ставрополь Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Бреславцевой И.А. с участием: представителя истца Модина С.В. – Куртилиной М.В. по доверенности, представителя ответчика ФГБУ «ФКП Ростреестр» по СК – Овчарово й О.М. по доверенности, при секретаре Скрипкиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Модина С.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Администрации города Ставрополя о восстановлении кадастрового учета земельного участка, УСТАНОВИЛ: Модин С.В. обратился в Промышленный районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Администрации города Ставрополя о восстановлении кадастрового учета земельного участка, в котором просит суд восстановить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с сохранением кадастрового номера №, взыскать в равных долях судебные издержки с ФГУ Земельная кадастровая палата и Администрации города Ставрополя. В обоснование своих требований истец Модин С.В. указал, что он является собственником объекта незавершённого строительства - жилой дом 75% готовности, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> районного суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за №. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ и получил кадастровый номер №. Данный участок до ДД.ММ.ГГГГ относился к муниципальному образованию Татарского сельсовета. В феврале 2009 г. земли были переданы г.Ставрополю, согласно Закону Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об установлении границ муниципального образования, города Ставрополя, Ставропольского края» и «Об Установлении границ муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края» данный земельный участок был передан в состав муниципального образования Ставропольского края, г.Ставрополя в редакции Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз. В связи с тем, что земельный участок был передан другому Муниципальному образованию документы, которые оформлялись в г. Михайловске находились в ненадлежащем состоянии. Право собственности на жилой дом 75% готовности мне пришлось признавать в судебном порядке (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ - вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). На основании решения суда истцом было получено «Свидетельство о государственной регистрации права» от ДД.ММ.ГГГГ №, о чём в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №. На тот момент Управление регистрационной службы по Ставропольскому краю и Управление кадастра и картографии объединился в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии, поэтому лица, уполномоченные за проверкой документов имели информацию о датах предоставленных истцом документов и о сроках проведения всех операций по сбору документов, но Модин С.В. не был надлежащим образом оповещён об истечении срока постановки на кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а так же в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с истечением в данных период срока действия временного характера сведений о земельном участке, установленного ч.4, ст. 24 данного закона, внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Росреестра, осуществляющими государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учёт - осуществлено не было. В последующем Модин С.В. подал документы на предоставление ему в аренду сроком на 10 лет для продолжения строительства, земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., который был им ранее поставлен на кадастровый учёт. Администрация г. Ставрополя подготовила документы и выдала Модину С.В. на руки Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого ему присвоен почтового адрес вышеуказанного земельного участка и предоставление в аренду земельный участок сроком на 10 лет. Когда истец сдал копию постановления через КУМИ г. Ставрополя в «Федеральное государственное учреждение земельную кадастровую палату по Ставропольскому краю», которая заявление о внесении документов не приняла, т.к. данный земельный участок считался снят с кадастрового учёта на основании п. 4 ст. 24 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которая гласит, что внесение в ГКН сведения, при постановки на учёт образованного объекта недвижимости (земельного участка) носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации на образованный объект недвижимости и если по истечении двух лет, со дня постановки на учёт земельного участка не осуществляется государственная регистрация права на него (либо не осуществляется государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В связи с тем, что готовилось Постановление Администрации г. Ставрополя, Ставропольского края о присвоении почтового адреса и предоставления аренды, а так же, то, что «Федеральное государственное учреждение земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю» уведомлялась о проведённых истцом действиях и о сроках предоставления документов им не предполагал, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, может быть снят с кадастрового учёта, так как считал, что всё производится в сроки. Модиным С.В. был проделан сложный путь, собирая все необходимые документы и сдав их в компетентные органы. Данные обстоятельства произошли по причине, того, что истец не был юридически достаточно осведомлён, о том, что внесение в ГКН сведения, при постановки на учёт образованного объекта недвижимости (земельного участка) носят временный характер, а так же подготовки необходимых документов для государственной регистрации права собственности, т.к. право признавалось в судебном порядке, получение кадастрового паспорта на помещение, а так же проведение землеустроительных работ. На основании п. 4 ст. 24 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днём исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона вместе с «Заявлением о кадастровом учете» этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу - чего сделано не было и лишь в ответ на заявление с просьбой, что бы ни снимали с кадастрового учёта земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - пришло сообщение из Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировании и исключении из ГНК сведений о государственном кадастровом учёте. В судебное заседание истец Модин С.В., извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание истца. В судебном заседании представитель истца Модина С.В. - Куртилина М.В. по доверенности исковые требования истца поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные вышеизложенному, и просила суд восстановить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с сохранением кадастрового номера №, взыскать в равных долях судебные издержки с ФГУ Земельная кадастровая палата и Администрации города Ставрополя. В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Ростреесра» по Ставропольскому краю - Овчарова О.М. по доверенности исковые требования истца не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме и поддержала свои письменные возражения относительно существа заявленных исковых требований. Согласно письменным возражениям, приобщенных к материалам гражданского дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Кадастровой палатой по истечении двух лет с момента постановки на государственный кадастровый учет были запрошены сведения из Единого государственного реестра прав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в отношении спорного земельного участка. В ответ было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в ЕГРП записей о регистрации прав, ограничений (обременении) на этот объект недвижимости. На основании поступившего уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП Кадастровой палатой принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости». Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, даже при наличии уважительных причин. Кроме того, все документы, предоставленные заявителем в Кадастровую палату в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» были отправлены заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении о постановке на государственный кадастровый учет. Считает, что права истца Кадастровой палатой не нарушены, доказательства о нарушении прав истца не представлены. Более того, у истца отсутствуют препятствия обратиться вновь в орган кадастрового учета для постановки земельных участков на кадастровый учет со всеми необходимыми в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» документами. В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Ставрополя - Жукова М.В. по доверенности, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, уважительной причины своей неявки в суд не представила, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание ответчика. Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме по следующим основаниям. В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности. Статьей 64 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Модин С.В. является владельцем собственником объекта незавершенного строительства – жилого дома 75% готовности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Промышленного районного суда города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ за №. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ и получил кадастровый номер №. Данный участок до ДД.ММ.ГГГГ относился к муниципальному образованию Татарского сельсовета. В феврале 2009 г. земли были переданы г.Ставрополю, согласно Закону Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об установлении границ муниципального образования, города Ставрополя, Ставропольского края» и «Об Установлении границ муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края» данный земельный участок был передан в состав муниципального образования Ставропольского края, г.Ставрополя в редакции Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз. В связи с тем, что земельный участок был передан другому Муниципальному образованию документы, которые оформлялись в г. Михайловске находились в ненадлежащем состоянии. Право собственности на жилой дом 75% готовности Модин С.В. признал в судебном порядке (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ - вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). На основании решения суда истцом было получено «Свидетельство о государственной регистрации права» от ДД.ММ.ГГГГ №, о чём в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №. На тот момент Управление регистрационной службы по Ставропольскому краю и Управление кадастра и картографии объединился в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии, поэтому лица, уполномоченные за проверкой документов имели информацию о датах предоставленных мной документов и о сроках проведения всех операций по сбору документов, но Модин С.В. не был надлежащим образом оповещён об истечении срока постановки на кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а так же в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с истечением в данных период срока действия временного характера сведений о земельном участке, установленного ч. 4, ст. 24 данного закона, внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Росреестра, осуществляющими государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учёт - осуществлено не было. В соответствие со ст. 68 Земельного Кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий. Согласно ч. 2 указанной статьи документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Кадастровой палатой по истечении двух лет с момента постановки на государственный кадастровый учет были запрошены сведения из Единого государственного реестра прав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в отношении спорного земельного участка. В ответ было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в ЕГРП записей о регистрации прав, ограничений (обременении) на этот объект недвижимости. На основании поступившего уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП Кадастровой палатой принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости». Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, даже при наличии уважительных причин. Кроме того, все документы, предоставленные заявителем в Кадастровую палату в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» были отправлены заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении о постановке на государственный кадастровый учет. В соответствие со ст. 26 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221 – ФЗ от 04.07.2007 года осуществление кадастрового учета приостанавливается в случаях, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения), а также если, одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствие с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). Судом установлено, что права истца Кадастровой палатой не нарушены, доказательства о нарушении прав истца не представлены. Более того, у истца отсутствуют препятствия обратиться вновь в орган кадастрового учета для постановки земельных участков на кадастровый учет со всеми необходимыми в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» документами. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявления Модина С.В. и считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Модина С.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Администрации города Ставрополя о восстановлении кадастрового учета земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА Судья И.А. Бреславцева