дело № 2-1805/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 28 мая 2012 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

судьи Последова А.Ю.,

при секретаре Трибунской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску Сотниковой ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сотникова ФИО6 обратилась с иском (впоследствии уточненным) к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что в ДД.ММ.ГГГГ. её педагогический стаж составил 25 лет, в связи, с чем она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Однако Управление отказало ей, исключив из стажа периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оздоровительном лагере «Восход» при Минераловодской средней школе № в должности воспитателя, так как пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей №781 данное название учреждения не предусмотрено, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако, отказ Управления считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она была принята переводом из Белоугольской СШ № <адрес> в Минераловодское ГОРОНО и распределена в Минераловодскую СШ № учителем средних классов до конца ДД.ММ.ГГГГ учебного года. В связи с тем, что все работники ГОРОНО, осуществлявшие педагогическую деятельность в средних общеобразовательных школах в указанный период принимались на работу по срочным трудовым договорам, истица ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности учителя начальных классов. При этом, на период летних каникул она в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность воспитателя в оздоровительный лагерь «Восход» при средней школе № <адрес>. Указанный лагерь был создан по приказу Минераловодского ГОРОНО при Минераловодской средней школе № для осуществления мероприятий по физическому воспитанию и оздоровлению школьников СШ № в период летних каникул. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием летних каникул была уволена с должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу в Минераловодской школе № в должности учителя начальных классов.

Просит суд признать незаконным отказ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии; возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оздоровительном лагере «Восход» при Минераловодской средней школе № в должности воспитателя, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ГУ УПФ РФ по <адрес> СК назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Сотникова ФИО6 уточненные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Першина Т.А. исковые требования Сотниковой ФИО6 не признала. Пояснила, что одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет. Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с ч. 3 ст. 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Указанный выше Список дает исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства. Управление Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сотниковой ФИО6 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил <данные изъяты> дней. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности страхового стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781 не подлежат включению: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оздоровительном лагере «Восход» при Минераловодской средней школе № в должности воспитателя, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При повторном обращении Сотниковой ФИО6 назначили досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца Сотникову ФИО6 представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Першину Т.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, Сотникова ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом в Белоугольную СШ № учителем начальных классов на период декретного отпуска ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Минераловодское ГОРОНО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в Минераловодскую среднюю школу № (приказ ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом №-к п. 14 от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока трудового договора по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в оздоровительный лагерь «Восход» при средней школе №. ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с истечением срока найма (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом №-к п. 13 от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов временно до окончания учебного года в Минераловодскую СШ № с ДД.ММ.ГГГГ

Решением УПФ РФ по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, Сотниковой ФИО6. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Истице не были включёны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оздоровительном лагере «Восход» при Минераловодской средней школе № в должности воспитателя, так как пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № данное название учреждения не предусмотрено, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, при подсчете Управлением, требуемый специальный стаж, на момент обращения Сотниковой ФИО6. (ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты> дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.ст. 27, 28 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 4 Правил № 781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № 781 до 01.09.2000г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения Списка № 781 перечислены конкретные виды образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (школы всех наименований, лицей, гимназия), пунктом 1.7 «Общеобразовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» списка перечислены: начальная школа (школа) -детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия; пунктом 1.8 Списка «Дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Правилами № 781, перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Наименование учреждения «пионерский спортивный лагерь» названным пунктом Списка не предусмотрено.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в Минераловодскую СШ № учителем средних классов до конца ДД.ММ.ГГГГ учебного года. В связи с тем, что все работники ГОРОНО, осуществлявшие педагогическую деятельность в средних общеобразовательных школах в указанный период принимались на работу по срочным трудовым договорам, Сотникова ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности учителя начальных классов. При этом, на период летних каникул она в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность воспитателя в оздоровительный лагерь «Восход» при средней школе № <адрес>. Указанный лагерь был создан по приказу Минераловодского ГОРОНО при Минераловодской средней школе № для осуществления мероприятий по физическому воспитанию и оздоровлению школьников СШ № в период летних каникул. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием летних каникул была уволена с должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу в Минераловодской школе № в должности учителя начальных классов.

Как усматривается из трудовой книжки истицы Сотниковой ФИО6 все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже в ней содержатся.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что работая в оздоровительном лагере «Восход» при Минераловодской СШ № Сотникова ФИО6. продолжала осуществлять педагогическую деятельность со своими же учениками.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Сотникова ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оздоровительном лагере «Восход» при Минераловодской средней школе № работала в должности воспитателя и выполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью. Следовательно, ссылка ответчика на тот факт, что наименование данного учреждения не предусмотрено списком Правил № 781, является незаконной и ущемляет права истицы по сравнению с другими лицами, имеющими право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае отправления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению и период получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствие с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Министерства образования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № 463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

Поскольку для отдельных категорий работников, в частности, педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд считает, что период нахождения Сотниковой ФИО6 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период нахождения Сотниковой ФИО6. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истицы в эти периоды не прекращались и не изменялись, более того, курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствие с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, уст. Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Сотниковой ФИО6. – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске без сохранения среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, не является разновидностью дополнительного отпуска и не подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516, так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца Сотниковой ФИО6. в данный период были прекращены.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истицы, в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Управление ПФ РФ по г. Ставрополю обязанности по начислению и выплате Сотниковой ФИО6 досрочной пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сотниковой ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Сотниковой ФИО6, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж Сотниковой ФИО6, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оздоровительном лагере «Восход» при Минераловодской средней школе № в должности воспитателя;

- период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополь Ставропольского края назначить Сотниковой ФИО6 пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового требования Сотниковой ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2012 года

Судья А.Ю. Последов