Дело № 2-4226/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2012 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.,

с участием представителя истца Юрьева Н.А. Долинского Е.Л.,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю Дудровой О.С.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Лайпановой А.Ш.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Юрьев Н.А. к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, ФИО1, ФИО3) о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Юрьев Н.А. обратился в суд с иском к Центральному банку Российской Федерации (далее – Банк России) в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – Главное управление) о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что работал в Вязниковской ПМК треста «Спецстромонтаж» Ставропольского объединения «Крайколхозстрой» слесарем-электриком и состоял в очереди на получение жилой площади на состав семьи из 6 человек: он, жена и четверо детей. В ДД.ММ.ГГГГ Ставропольское краевое управление Госбанка СССР передало строительной организации треста «Спецмонтаж» 10% жилой площади в количестве 8 квартир. В ДД.ММ.ГГГГ квартира № по адресу: <адрес> была предоставлена семье ФИО6 на основании решения администрации и профсоюзного комитета ВПМК-2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Краевым управлением Госбанка СССР на это помещение был выдан ордер №. В ДД.ММ.ГГГГ Юрьев Н.А. прекратил трудовые отношения с ВПМК-2 по собственному желанию и перешел на работу в другую организацию. В ДД.ММ.ГГГГ Главное управление обращалось в суд с иском о выселении семьи ФИО6. Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска было отказано, решение вступило в законную силу.

Истец Юрьев Н.А. в исковом заявлении указывает, что является пенсионером по старости, зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес> на протяжении 22 лет, какого-либо другого жилья не имеет, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные платежи, был вселен на законных основаниях – на основании ордера №. В связи с чем, считает, что он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения в силу статьи 103 Жилищного кодекса РФ, а ордер № на право занятия жилой площади в общежитии утратил юридическую силу, поэтому с ним должен быть заключен договор социального найма. Он обратился с соответствующим заявлением к ответчику, в котором просил заключить с ним договор социального найма. В заключении договора социального найма ему было отказано. Считает, что ответчик ограничивает его жилищные права, отказывая в заключении договора социального найма, в установке телефона, счетчиков на горячую и холодную воду, в проведении Интернета.

Юрьев Н.А. также ссылаясь на нормы жилищного и гражданского законодательства полагает, что он имеет законное право по признанию за ним права пользования квартирой, поскольку на протяжении 22 лет пользуется квартирой № по <адрес> на правах нанимателя жилого помещения и исполняет все предусмотренные законом обязанности. Полагает, что ввиду фактически сложившихся между ним и ответчиком правоотношений по найму жилого помещения, а также отсутствие юридической силы ранее выданного ордера №, его требование о заключении договора социального найма является законным и обоснованным. Просил признать за ним право пользования квартирой № по адресу: <адрес> и обязать Банк России в лице Главного управления заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.

В судебное заседание истец Юрьев Н.А. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 58).

Представитель истца Долинский Е.Л., действующий на основании доверенности (л.д.26-27), в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительно пояснил, что истец Юрьев Н.А. и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение по ордеру №, постоянно проживают в этом жилом помещении на протяжении 22 лет, несут обязанности нанимателя, своевременно осуществляют оплату коммунальных платежей. У ответчика не имеется оснований для выселения его доверителя из занимаемого жилого помещения, поскольку Юрьев Н.А. и его жена ФИО2 являются пенсионерами по старости, его сын ФИО1 является участником боевых действий. В соответствии с положениями статьи 103 Жилищного кодекса РФ выселение пенсионеров по старости из общежитий не допускается. Указал, что с вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ ордер №, являвшийся основанием для вселения, утратил свою юридическую силу. Поскольку между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по найму жилого помещения, ответчик обязан заключить с Юрьевым Н.А. договор социального найма жилого помещения. Просил удовлетворить исковые требования Юрьева Н.А. – признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> и обязать Банк России в лице Главного управления заключить с Юрьевым Н.А. договор социального найма квартиры № по <адрес>

Представитель ответчика Банка России Дудрова О.С., действующая на основании доверенности (л.д. 97), в судебном заседании исковые требования Юрьева Н.А. не признала и пояснила Главное управление не признает иск Юрьева Н.А. о признании права пользования жилым помещением и возложении на Банк России обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истцом заявлено требование о признании права пользования жилым помещением. Банк России не оспаривает это право и не заявляет требование о выселении истца и членов его семьи из общежития, Главному управлению известно, что он является пенсионером по старости и в соответствии со статьей 103 ЖК РФ не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда, в соответствии с которым Банку России отказано в выселении истца и членов его семьи.

При этом, у Юрьева Н.А. не возникло право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, поскольку он проживает на основании ордера №, являющимся документом, предоставляющим ему право на проживание. Ордер № ни кем не признавался недействительным.

Учитывая условия пункта 1 статьи 94 ЖК РФ, в соответствии с которым жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, Главное управление в письме № от ДД.ММ.ГГГГ предложило Юрьеву Н.А. решать вопрос об освобождении занимаемого жилого помещения.

Необходимо отметить, что истец проживает в общежитии Банка России двадцать лет, но за это время так и не приступил к решению своей жилищной проблемы. За это время истец мог бы встать на учет в администрации города и получить жилье, в настоящее время также никто не препятствует ему это сделать. В городе Ставрополе реализуются программы предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Вопросы установки телефона и счетчиков холодной и горячей воды были предметом рассмотрения в Ленинском районном суде города Ставрополя. Судом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление Юрьева Н.А. и членов его семьи о признании действий Главного управления, ОАО «Электросвязь», МУП «Водоканал» об отказе в принятии в эксплуатацию приборов учета водопотребления и установке телефона оставлено без удовлетворения. Кассационная инстанция оставила указанное решение без изменения. Таким образом, правомерность отказа Главного управления в установке телефона и счетчиков горячей и холодной воды подтверждена решением суда.

Требование о возложении на Банк России обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> отклоняем по следующим причинам.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Договор социального найма предусматривает предоставление жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, согласно очередности, т.е. подразумевается определенная процедура предоставления жилого помещения.

Юрьев Н.А. проживает в общежитии Банка России по <адрес>, то есть в жилом помещении, которое не входит в государственный или муниципальный жилищный фонд. В соответствии со статьей 2 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Общежитие по <адрес> является федеральной собственностью и находится на балансе Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю. Правовой статус общежития подтвержден свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. При этом право собственности зарегистрировано в целом на объект недвижимости «Общежитие», а не на отдельные помещения в нем, что подтверждается предоставленным истцом в материалы дела Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданном Управлением Росреестра по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду (часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях Банка России, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Указанное общежитие в ведение органов местного самоуправления не передавалось. Следовательно, положения ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", на отношения по пользованию спорным жилым помещением не распространяются.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение имеет статус общежития, находится на праве владения, пользования и распоряжения у Банка России, в соответствии с положениями статьями 94, 99 Жилищного кодекса РФ не может быть объектом договора социального найма и не может быть заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Кроме того общежитие по <адрес> принадлежит Банку России на праве собственности. В соответствии со статьей 2 Федерального закона №86-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по указанному адресу является государственной федеральной собственностью, субъектом права является Центральный банк Российской Федерации. Указанный объект состоит в реестре объектов недвижимости Банка России, что подтверждается карточкой учета объекта недвижимости Банка России.

Указала, что истец Юрьев Н.А. и члены его семьи были вселены в ком. 14 общежития по указанному адресу на основании ордера № на право занятия жилплощади в общежитии краевого управления Госбанка в ДД.ММ.ГГГГ в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Указанный ордер являлся основанием для вселения и проживания семьи ФИО6 в общежитии. Заключение договора найма специализированного жилого помещения на момент вселения истца не требовалось. Право истца Юрьева Н.А. и членов его семьи на проживание в общежитии Главное управление не оспаривает.

Пояснила, что согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца и членов его семьи и согласно положениям действующего Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. Действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает приобретение гражданами права на жилое помещение в домах государственного специализированного жилищного фонда только в силу длительного проживания в жилом помещении и выполнении обязанности по оплате коммунальных услуг.

Указала также, что требование о возложении на Банк России обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 14 Главное управление не признает поскольку, заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях Банка России, нормами действующего законодательства не предусмотрено. Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Договор социального найма предусматривает предоставление жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, согласно очередности, т.е. подразумевается определенная процедура предоставления жилого помещения. Согласно положениями статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Истцом не представлено решения органа местного самоуправления о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, общежитие по <адрес> к фонду социального использования не относится. Правовой статус общежития с момента его постройки не менялся, в муниципальную собственность общежитие не передавалось.

Пояснила, что вопросы установки телефона и счетчиков холодной и горячей воды были предметом рассмотрения в Ленинском районном суде города Ставрополя. Судом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление Юрьева Н.А. и членов его семьи о признании действий Главного управления, ОАО «Электросвязь», МУП «Водоканал» об отказе в принятии в эксплуатацию приборов учета водопотребления и установке телефона оставлено без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу. Таким образом, правомерность отказа Главного управления в установке телефона и счетчиков горячей и холодной воды подтверждена решением суда. Просила в удовлетворении исковых требований Юрьеву Н.А. отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 57, 59, 60).

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Долинский Е.Л., действующий на основании доверенности (л.д.61), в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования Юрьева Н.А. в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся и дополнительно представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Юрьеву Н.А. в полном объеме.

Данный вывод суда основан на следующем.

Судом установлено, что истец Юрьев Н.А. вселен в ком. 14 по <адрес> на основании ордера № на право занятия жилплощади в общежитии краевого управления Госбанка (л.д.11). Вместе с ним в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО2 (л.д.107), дочь ФИО4, сын ФИО3(л.д.106), дочь ФИО5, сын ФИО1 (л.д.105). В настоящее время в предоставленном жилом помещении проживают и зарегистрированы: истец Юрьев Н.А., его жена ФИО2 и два сына ФИО3 и ФИО1 (л.д. 10, 12-13, 48, 50, 53).

Спорное жилое помещение расположено в общежитии Банка России по адресу: <адрес>. Указанное общежитие является собственностью Банка России, внесено в реестр объектов недвижимости Банка России за №, состоит на балансе Главного управления Центрального банка Российской Федерации, что подтверждается карточкой учета объекта недвижимости Банка России (л.д. 67-78).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ жилое здание по адресу <адрес> является общежитием; вид права - государственная федеральная собственность; субъект права - Центральный банк Российской Федерации, регистрация произведена на основании реестра учета недвижимого имущества Банка России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

Представленное истцом Юрьевым Н.А. уведомление Управления Росреестра по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРП записи о регистрации права собственности на кв. № по <адрес> (л.д.25), суд не может принять во внимание, поскольку регистрация права собственности на отдельные помещения в общежитии не могла быть осуществлена, т.к. из указанных выше доказательств следует, что право федеральной собственности зарегистрировано на весь объект в целом – общежитие по <адрес>, в том числе и на спорное жилое помещение.

Технический паспорт на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> лит. А (л.д. 106-152) содержит основные сведения об объекте: тип объекта – общежитие; владелец – Центральный банк Российской Федерации. Согласно поэтажному плану и экспликации к нему (л.д.124-127) спорное жилое помещение - ком. 14 расположено на первом этаже указанного общежития; имеет общую площадь 41,7 кв.м.; жилую – 23,1 кв.м.

Из справок ГУП СК «Крайтехинвентаризация» следует, что за ФИО2, ФИО1, ФИО3, Юрьевым Н.А. по данным архива г. Ставрополя на ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности отсутствуют (л.д.101-104). Сведения в отношении данных лиц из Управления Росреестра по <адрес> о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество за период с 1998 г. и по настоящее время суду не представлены.

Юрьев Н.А. и ФИО2 являются пенсионерами по старости и ветеранами труда (л.д. 98, 99), ФИО1 является ветераном боевых действий (л.д.100).

В ответ на заявление Юрьева Н.А. о заключении договора социального найма на ком. 14 по адресу <адрес> (л.д.20-21) Главное управление Центрального банка Российской Федерации сообщило, что заключение договора социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях Банка России, являющихся специализированным жилым фондом, невозможно (л.д.22-23).

Из вышеизложенного следует, что право пользования указанным жилым помещением истец Юрьев Н.А. и члены его семьи приобрели на основании ордера № на право занятия жилой площади в общежитии краевого управления Госбанка. Ответчиком - Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю право пользования истца Юрьева Н.А. и членов его семьи спорным жилым помещением не оспаривается.

Доводы истца Юрьева Н.А. о том, что в настоящее время законных оснований для его выселения из занимаемого жилого помещения в общежитии не имеется, так как имеется вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и положения статьи 103 Жилищного кодекса РФ содержат запрет на выселение из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений пенсионеров по старости, суд не может принять во внимание, поскольку они не имеют отношения к предмету рассматриваемого спора и ответчиком встречного искового требования о выселении Юрьева Н.А. не предъявлено. Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что Главному управлению известно о том, что истец является пенсионером по старости, и он не может быть выселен без предоставления жилого помещения.

Суд не может согласиться с доводом истца о том, что ордер № на право занятия жилой площадив общежитии утратил юридическую силу, поскольку ордер был выдан в период действия Жилищного кодекса РСФСР, соответствовал требованиям жилищного законодательства на момент его выдачи, в судебном порядке недействительным не признавался.

Обязанности по заключению с Юрьевым Н.А. договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, у Главного управления не возникло, поскольку Юрьев Н.А. не являлся и не является служащим Банка России.

Суд также приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового требования о возложении на ответчика обязанности заключить с Юрьевым Н.А. договор социального найма ком. 14 по <адрес> не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно положениям указанной статьи включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п.п. «б» п. 13 Правил указано, что для отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда предоставляется документ, подтверждающий право собственности, либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.

Приказом Центрального банка Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79), в целях упорядочения предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Банка России и на основании статьи 92 Жилищного кодекса РФ, введен в действие Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и пользования ими (далее – Порядок) (л.д.80-84). В соответствии с Порядком включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд Банка России и исключение из него, а также изменение вида специализированных жилых помещений осуществляются на основании решения Совета директоров Банка России, принятого согласно предложению Главного управления недвижимости Банка России и Административного департамента в соответствии с ходатайством структурного подразделения Банка России.

Как было установлено судом общежитие по адресу: <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, принадлежит Банку России, включено в соответствующий реестр недвижимости Банка России (л.д.67-78).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются.

Ответчиком представлено свидетельство о государственной регистрации права государственной федеральной собственности на общежитие, субъектом права указан Центральный банк Российской Федерации. Указанные обстоятельства также подтверждаются карточкой учета объекта недвижимости Банка России, согласно которой, указанный объект является общежитием, находится на балансе Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Согласно положениями статьи 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в специализированных общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Положения статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которые ссылается истец Юрьев Н.А., о том, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в данному случае не применимы, поскольку здание общежития по <адрес> в муниципальную собственность не передавалось.

В соответствии с положениями статей 94, 99 Жилищного кодекса РФ жилое помещение в общежитии не может быть объектом договора социального найма и, соответственно с Юрьевым Н.А. не может быть заключен договор социального найма жилого помещения (ком. 14) в общежитии по адресу <адрес>.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что он в полном объеме и своевременно оплачивает коммунальные услуги как по договору социального найма и на протяжении 22 лет проживает в спорном помещении, т.к. действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает приобретение гражданами права на жилое помещение в домах государственного специализированного жилищного фонда только в силу длительного проживания в жилом помещении и выполнении обязанности по оплате коммунальных услуг. Совершение таких действий истцом не изменяет статус целевого назначения общежития, расположенного по <адрес>.

Кроме того, статус общежития, нахождение его в собственности Банка России, а также нахождение общежития на балансе ответчика подтверждается и представленными истцом Юрьевым Н.А. счетами-извещениями на оплату коммунальных услуг, согласно которым, истец производит оплату за занимаемое жилое помещение в общежитии Банка России на счет Главного управления банка России по Ставропольскому краю (л.д. 24,30-47).

Таким образом, заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях Банка России, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Договор социального найма предусматривает предоставление жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, согласно очередности, т.е. подразумевается определенная процедура предоставления жилого помещения. Истцом не представлено доказательств того, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение администрации о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствует.

Согласно положениям статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Общежитие по <адрес> к фонду социального использования не относится. Правовой статус общежития и его фактическое использование с момента его постройки в ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не менялись; в муниципальную собственность общежитие не передавалось. Решение администрации города, в полномочия которой входит предоставление жилых помещений по договорам социального найма, о предоставлении семье ФИО6 жилого помещения на условиях социального найма в социальном жилом фонде города Ставрополя не представлено. Такого же решения администрация города Ставрополя в отношении спорного жилого помещения принять не имела право и не принимала, поскольку спорное жилое помещение к муниципальной собственности не относится, и никогда не относилось; на сегодняшний день общежитие по <адрес> является федеральной собственностью, что подтверждается представленными документами.

Представленный истцом Юрьевым Н.А. акт обследования жилищных условий гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108) не является доказательством постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Соответствующее постановление органа местного самоуправления (администрации г. Ставрополя), к вопросам ведения которого входит постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, истцом не представлено.

Вопросы установки телефона и счетчиков холодной и горячей воды были предметом рассмотрения в суде. Ленинским районным судом г. Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение (л.д.85-88), которым заявление Юрьева Н.А. и членов его семьи о признании действий Главного управления, ОАО «Электросвязь», МУП «Водоканал» об отказе в принятии в эксплуатацию приборов учета водопотребления и установке телефона оставлено без удовлетворения. Кассационная инстанция оставила указанное решение без изменения (л.д.89-91). Таким образом, правомерность отказа Главного управления в установке телефона и счетчиков горячей и холодной воды подтверждена решением суда.

Следовательно, каких-либо нарушений прав истца Юрьева Н.А. в связи с отсутствием договора социального найма жилого помещения, в котором он проживает, судом не установлено.

Оснований для заключения договора социального найма с истцом на жилое помещение, находящееся в общежитии Банка России, являющегося федеральной собственностью, судом также не установлено.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку занимаемое истцом жилое помещение находится в доме имеющим статус общежития (специализированный жилой фонд), находится на праве владения, пользования и распоряжения у Банка России, в соответствии с положениями статьями 94, 99 Жилищного кодекса РФ не может быть объектом договора социального найма и, соответственно, с Юрьевым Н.А. не может быть заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Юрьева Н.А. судом не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 49, 57, 63, 92, 94, 99 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Юрьев Н.А. в иске к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании за Юрьев Н.А. права пользования квартирой № по адресу: <адрес>, обязании Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю заключить с Юрьев Н.А. договор социального найма квартиры № № по адресу <адрес> - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья А.Ю. Соколовский

Копия верна. Судья: