П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 сентября 2010 года г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.,
с участием представителя Тягаенко Ю.В. Донец Ж.А.,
действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.
при секретаре Серга Е.Э.,
рассмотрев дело в отношении директора комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Тягаенко Ю.В. об административном правонарушении предусмотренном п. 2.6 ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дата обезличенаг. выдала Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в котором Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя предписывалось прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, впредь при проведении конкурсов, аукционов по предоставлению земельных участков при опубликовании информации о проведении конкурсов, аукционов, строго соблюдать требования статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.
Комитет, в установленные Предписанием Номер обезличен от Дата обезличенаг. сроки сообщил о том, что сотрудникам, отвечающим за подготовку информационных сообщений по проводимым аукционам для публикации в газете, поставлено на вид и указано на необходимость строго соблюдать требования ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.
Дата обезличена года в газете «Вечерний Ставрополь» было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 8500 квадратных метров, расположенного по адресу: ... квартал, для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями.
Указанное сообщение не содержало данные о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и размере платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также информацию о параметрах разрешенного строительства. То есть, информация, опубликованная в информационном сообщении не содержала всех данных, которые должны были быть опубликованы в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, на рассмотрении дела Комитет был признан нарушившим нормы антимонопольного законодательства.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Комитетом по управлению муниципального имущества не было исполнено Предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. Ставропольского УФАС.
Не исполнение предписания антимонопольного органа со стороны комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя выразилось в повторном нарушении требований ФЗ «О защите конкуренции», а именно, в опубликовании извещения о проведении конкурса (аукциона) с нарушением требований ФЗ « защите конкуренции».
В судебном заседании представитель директора комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Тягаенко Ю.В. Донец Ж.А. пояснила, что подготовка проектов муниципальных правовых актов, организация и проведение всех мероприятий по отчуждению муниципального имущества, и проведению торгов по продаже права аренды зданий строений сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя и по продаже прав аренды на земельные участки, расположенные в границах муниципального образования, относится к компетенции отдела приватизации комитета.
Осуществление контроля за деятельностью данного отдела осуществляет один из заместителей директора комитета, основными обязанностями которого является координация работы отдела приватизации, в том числе, и обеспечение исполнения всех установленных федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами города Ставрополя требований по организации и проведению торгов по отчуждению муниципального имущества и по продаже права аренды муниципального имущества и земельных участков, находящихся в границах муниципального образования.
Во исполнение предписания УФАС по Ставропольскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года начальнику отдела приватизации директором Тягаенко Ю.В. было поручено предпринять все необходимые меры для недопущения нарушений, указанных в Предписании, а заместителю директора, курирующему данный отдел, - контролировать неукоснительное выполнение сотрудниками отдела требований земельного законодательства при организации, подготовке и проведении торгов по продаже права аренды на земельные участки. О выполнении предписания в адрес УФАС по Ставропольскому краю было направлено сообщение.
На момент подготовки и проведения в 2010 году аукциона по продаже права аренды на земельный участок по ... с целевым назначением - для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, отдел приватизации возглавлял ФИО5, курировал работу данного отдела и курирует по настоящее время - заместитель директора ФИО4, который в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от Дата обезличена Номер обезличен является председателем комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков и права аренды земельных участков.
Именно этим должностным лицам была поручена подготовка и проведение всех установленных мероприятий по проведению аукциона по продаже права аренды на земельный участок по ..., в том числе, и подготовка текста извещения, подлежащего официальному опубликованию.
Указанные должностные лица регулярно докладывали, что все процедуры аукциона выполняются в полном объеме и в установленные сроки.
Кроме того, в комитет не поступило ни одного заявления о разъяснении аукционной документации по данному вопросу.
Поэтому Тягаенко Ю.В. был совершенно уверен, что все мероприятия, и извещение о проведении аукциона подготовлены и проводятся в соответствии с требованиями законодательства.
Аукцион по продаже права аренды на земельный участок по ... с целевым назначением - для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. Кроме того к административной ответственности привлекался заместитель директора КУМИ и который был подвергнут административному наказания в виде штрафа. Штраф за нарушение уплачен в установленные сроки в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения представителя Тягаенко Ю.В. – Донец Ж.А., исследовав материалы дела, считает директора комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Тягаенко Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по п. 2.6 ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дата обезличенаг. выдала Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Дата обезличена года в газете «Вечерний Ставрополь» было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 8500 квадратных метров, расположенного по адресу: ... квартал, для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями.
Указанное сообщение не содержало данные о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и размере платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также информацию о параметрах разрешенного строительства. То есть, информация, опубликованная в информационном сообщении не содержала всех данных, которые должны были быть опубликованы в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.
Комитетом по управлению муниципального имущества не было исполнено Предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. Ставропольского УФАС.
Таким образом, в действиях директора комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Тягаенко Ю.В. содержится состав административного правонарушения, предусматривающий ответственность по п. 2.6 части 2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установление срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 2 п. 2.6, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Признать директора комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Тягаенко Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.6 ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа ы размере <данные изъяты>.
Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет Промышленного районного суда г. Ставрополя Р/С 40101810300000010005 КОД: 1400102 Банк ГРКЦ, получатель УФК МФР по СК (ИФНС по Промышленному району) ИНН: 2635028267, ОКАТ: 070401000000, БИК: 040702001, КПП: 263501001, КБ 1821080310011000110.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья: Соколовский А.Ю.
Копия верна. Судья: