обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Осипова О.В.,

с участием защитника - адвоката Филюк В.П.,

при секретаре Мартынюк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело Номер обезличен по жалобе Гаранина Анатолия Ивановича на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОФССП Промышленного района г. Самары по исполнению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Гаранин А.И. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОФССП Промышленного района г. Самары Медведевой О.А., выразившихся в непринятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению исполнительного производства, возбужденного в пользу заявителя, по взысканию с должника Балашова А.А. денежных средств в сумме 84.427 рублей 04 копейки и в не направлении в адрес заявителя, в установленный законом срок, письменного ответа на жалобу заявителя от Дата обезличена года, в которой заявитель указал, что им, заявителем Гараниным А.И., Дата обезличена года была подана письменная жалоба на имя начальника отдела ОФССП Промышленного района старшего судебного пристава-исполнителя Медведевой О.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары по исполнительному производству, возбужденному в феврале 2010 года, по взысканию задолженности в размере 84.427 рублей 04 копеек с должника Балашова А.А., однако, по мнению заявителя, в нарушение требований ст. ст. 4,6, 68, 113 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем по возбужденному исполнительному производству не были приняты все меры к принудительному исполнению судебного акта, наложению ареста на имущество должника и его реализацию, наложение ограничений на должника, взысканию исполнительного сбора, по привлечению должника к административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, а также к направлению в установленный законом месячный срок письменного ответа на жалобу от Дата обезличена года, чем, по мнению заявителя, были нарушены его гражданские права и имущественные интересы заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя Гаранина А.И. по доверенности от Дата обезличена года и ордеру адвокат Филюк В.П. доводы заявления поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении по основаниям, изложенным в описательной части настоящего решения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, судебный пристав-исполнитель Ламбанин А.Н., представивший в судебное заседание материалы исполнительного производства, от участия в рассмотрении доводов заявителя судом был отстранен, как не имеющий полномочий на представление интересов заинтересованного лица, по доверенности. Дело рассмотрено судом в отсутствие заинтересованного лица, с согласия представителя заявителя, в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 257, ч.3 ст. 441 ГПК РФ.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения сторон по вопросу исполнения судебного постановления, содержащегося в выданном судом исполнительном документе, регулируются нормами Конституции Российской Федерации, Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу требований пункта 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу требований статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом, в соответствии с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоприменительная практика обеспечения гражданам гарантированных прав по исполнению судебных постановлений неоднократно разъяснена Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 338-О «По жалобе гражданки Мухамбетовой Светланы Расимовны на нарушение её конституционных прав положениями пункта 2 статьи 9 и пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами арбитражного суда Воронежской области, арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества"Разрез "Изыхский"»; Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исполнения Министерством Финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, А.В. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО "Хабаровскэнерго"» и др. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Этому корреспондирует и пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практика его применения Европейским Судом по правам человека, который в решении от Дата обезличена года указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда" (дело Hornsby c. Grece - Rec. 1997-II, fasc. 33).

Следовательно, законодатель, конкретизируя названные предписания Конституции Российской Федерации, вправе урегулировать исполнительное производство в соответствующем федеральном законе.

Таким законом является Федеральный закон от Дата обезличена года "Об исполнительном производстве", определяющий условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1); принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 5); требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 4).

В соответствии с требованиями ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба, которая подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение суда.

Согласно ст. 428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, выданный судом на основании принятого им судебного акта, является исполнительным документом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.

Материалами исполнительного производства Номер обезличен - СД подтверждено, что Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары Гревцовой Е.В., на основании судебного приказа по делу Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного мировым судьей судебного участка Номер обезличен Ленинского района г. Самары о взыскании с должника Балашова А.А. денежных средств в сумме 32.936 рублей 06 копеек в пользу взыскателя ЗАО АКБ «ГАЗБАНК», было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен Номер обезличен, в тот же день в регистрирующие органы были направлены запросы для выявления имущества, зарегистрированного на имя должника.

Согласно полученного из фонда обязательного медицинского страхования за исх. Номер обезличенс от Дата обезличена года письменного ответа на запрос судебного пристава-исполнителя, сведения о должнике Балашове А.А. в Едином медико-страховом регистре населения (ЕМСР) отсутствуют.

Согласно ответа, поступившего из отдела по адресно-справочной работе УФМС РФ по Самарской области от Дата обезличена года, должник Балашов А.А. является зарегистрированным по адресу... с Дата обезличена года.

Согласно ответа, поступившего из Управления ФРС по Самарской области от Дата обезличена года за Номер обезличен, должнику Балашову А.А. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок в землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства и жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке по адресу: ..., ..., ..., указанные объекты находятся в ипотеке.

Согласно поступившего ответа из Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» должник Балашов А.А. строений и приватизированного жилья в городе Самаре не имеет.

Согласно полученных сведений из МРЭО ОГИБДД УВД по Г, Самаре, за должником Балашовым А.А. зарегистрировано транспортное средство – автомобиль Шкода Октавиа, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак Номер обезличен

Согласно поступившего ответа из ИФНС по Промышленному району г. Самары, должник Балашов А.А. на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит.

В рамках возбужденного исполнительного производства Номер обезличен Номер обезличен, Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу места жительства должника, в ходе которого было установлено, что по адресу, указанному в исполнительном производстве, должник Балашов А.А. не находился, дверь в квартиру никто не открыл, должнику была оставлена повестка о его явке на прием к судебному приставу исполнителю на Дата обезличена года.

В указанный день, т.е. Дата обезличена года, с разрешения старшего судебного пристава-исполнителя, был осуществлен выход по адресу: ..., ..., ..., т.е. по месту расположения имущества должника Балашова А.А., в ходе которого установлено, что по указанному адресу проживает гр. Саркисян А.М., пояснивший, что по указанному адресу он проживает более 6 лет, снимая указанный дом у гр. Балашова А.А., должнику была оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю на Дата обезличена года.

Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары Гревцовой Е.В. было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен на основании исполнительного листа по делу Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного мировым судьей судебного участка Номер обезличен ..., на взыскание денежной суммы в размере 50.716 рублей с должника Балашова А.А. в пользу взыскателя Негосударственного образовательного учреждения «Школа «Альтернатива».

Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары Гревцовой Е.В. было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен на основании исполнительного листа по делу Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного мировым судьей судебного участка Номер обезличен ... ..., на взыскание денежной суммы в размере 355.400 рублей с должника Балашова А.А. в пользу взыскателя Кузуб А.Ю., проживающего по адресу: ..., ..., ... ....

Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об объединении исполнительных производств: Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен и Номер обезличен Номер обезличен в отношении одного и того же должника - Балашова А.А. в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера исполнительного производства Номер обезличенСД.

Объединение исполнительных производств в сводное исполнительное производство допускается на основании положения ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, в случаях, когда в подразделении судебного пристава-исполнителя в отношении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств, вследствие чего, нарушений требований закона при объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство, судом не установлено.

Постановлением от Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары Валиахметовой А.Н., на основании поступившего на исполнение исполнительного документа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного Промышленным районным судом г. Самары, было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен 36/44/23461/9/2010 на взыскание с должника Балашова А.А. денежной суммы в размере 84.427 рублей 04 копеек в пользу взыскателя Гаранина А.И., проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Гревцовой Е.В. от Дата обезличена года, сводное исполнительное производство Номер обезличенСД по взысканию с должника Балашова А.А. денежных средств в пользу взыскателей: ЗАО АКБ «ГАЗБАНК», Негосударственного образовательного учреждения «Школа «Альтернатива» и гр. Кузуб А.Ю., а также, исполнительное производство Номер обезличен по взысканию с должника Балашова А.А. денежных средств в пользу гр. Гаранина А.А. были объединены в одно исполнительное производство с присвоением регистрационного номера Номер обезличенСД.

Постановлением от Дата обезличена года, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары Гревцовой Е.В., на основании поступившего на исполнение исполнительного документа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного Замоскворецким районным судом г. Москвы, было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен Номер обезличен на взыскание с должника Балашова А.А. денежной суммы в размере 166.020 рублей 95 копеек в пользу взыскателя ООО «ГОРСИНВЕСТ», расположенного по адресу: ..., ..., ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Гревцовой Е.В. от Дата обезличена года, сводное исполнительное производство Номер обезличенСД по взысканию с должника Балашова А.А. денежных средств в пользу взыскателей: ЗАО АКБ «ГАЗБАНК», Негосударственного образовательного учреждения «Школа «Альтернатива» и гр. Кузуб А.Ю., Гаранина А.А., а также, исполнительное производство Номер обезличен по взысканию с должника Балашова А.А. денежных средств в пользу ООО «ГОРСИНВЕСТ» были объединены в одно исполнительное производство с присвоением регистрационного номера Номер обезличенСД.

С доводом заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя согласиться нельзя, поскольку материалами исполнительного производства подтверждено выполнение судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения возбужденного сводного исполнительного производства, обеспечивающего защиту всех взыскателей по сводному исполнительному производству, основанному на соблюдении принципов, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом, само бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, заявителем оспаривается лишь со ссылкой на несвоевременное рассмотрение его жалобы, не оспаривая по существу конкретные меры судебного пристава-исполнителя по исполнению сводного исполнительного производства.

Указанные доводы заявителя также были проверены судом в ходе рассмотрения настоящего дела, по которым судом установлено, что заявитель Гаранин А.И. Дата обезличена года обратился в адрес старшего судебного пристава-исполнителя с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению вынесенного в его пользу судебного постановления, в течение срока предусмотренного законом, с просьбой сообщить заявителю о принятых судебным приставом-исполнителем мерах принудительного исполнения. В установленный законом месячный срок, старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары было рассмотрено обращение заявителя, и письмом от Дата обезличена года Номер обезличен, направленным в адрес заявителя по почте, что подтверждается представленной выпиской из почтового реестра, было сообщено о принятых мерах по исполнению судебного постановления, в том числе и о соединении исполнительных производств, возбужденных в интересах нескольких взыскателей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Вышеуказанные обстоятельства судом при рассмотрении доводов заявителя не установлены, вследствие чего, суд приходит к выводу, что заявление Гаранина Анатолия Ивановича в виде жалобы на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, судом признается необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Гаранину Анатолию Ивановичу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате и оглашена Дата обезличена года.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться Дата обезличена года

Решение вступило в законную силу: «___» ___________2010 года

КОПИЯ ВЕРНА:
Судья:

Секретарь: