Р Е Ш Е Н И Е (копия)
Именем Российской Федерации
... Промышленный районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Никоновой О.И.,
с участием прокурора Тихоновой В.В.,
при секретаре Журавлевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Думы городского округа Самара по одномандатному избирательному округу №22 Промышленного района г. Самары Халиуллова Минахмета Мидехатовича об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа по одномандатному избирательному округу №22 Бурнаева Александра Камильевича,
УСТАНОВИЛ:
Халиуллов М.М. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа по одномандатному избирательному округу №22 Бурнаева Александра Камильевича, в обоснование которого указал, что решением окружной избирательной комиссии №22 от ... Бурнаев Александр Камильевич зарегистрирован кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №22 муниципальных выборов городского округа Самара, назначенных на ...
В нарушение норм ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о запрете подкупа избирателей юрисконсульт Бурнаева А.К. Б1. бесплатно оказывает услуги от имени кандидата, а именно инициировала два судебных процесса в Промышленном районном суде, где представляет интересы жителей <адрес> и <адрес> того, Бурнаев А.К. устанавливает малые архитектурные формы (далее МАФ), на дворовых площадках <адрес> по проспекту Кирова, домов №...<адрес> по <адрес>. МАФ установили с нарушением архитектурно-планировочного задания без привязки на местности и без согласования с управляющей компанией. МАФ установлены ООО «Солнечная долина» по заказу ООО «Интеграция». Конечным заказчиком является Бурнаев Александр Камильевич. Данные МАФ установлены в связи с избирательной компанией, в которой участвует господин Бурнаев А.К., зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №22. Также кандидатом Бурнаевым А.К. опубликованы и были распространены сомнительного содержания три номера газеты «Коммуналка» №... от ..., №... от ..., №... от ... Данные печатные издания, содержащие многочисленные неподтвержденные данные и сведения, не соответствующие действительности, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию деятельности ООО «Приволжский ПЖРТ» и лично заявителя. Указанные издания были распространены по почтовым ящикам жителей Промышленного избирательного округа №22. Тем самым нарушен пункты 3 статьи 54 ФЗ «Об основных гарантиях», которой предусмотрены условия выпуска и распространения информации. Однако, вместе с указанными материалами не представлены сведения о месте нахождения организации(лица), изготовившей и заказавшей эти материалы. На основании изложенного заявитель просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы городского округа по одномандатному избирательному округу №22 Бурнаева Александра Камильевича.
В судебном заседании представители заявителя – Еругин Ю.В., Мантузов Е.В., действующие на основании доверенности, доводы заявления поддержали, просили требования Халиуллова М.М. удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – председатель окружной избирательной комиссии по Промышленному одномандатному избирательному округу №22 Старцева С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявления, поскольку не представлено доказательств фактов изложенных Халиулловым М.М. в заявлении.
Заинтересованное лицо – Бурнаев А.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, путем отправления телеграммы по месту жительства заинтересованного лица, телефонограммой по месту работы Бурнаева А.К., что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии заинтересованного лица Бурнаева А.К., поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 260 ГПК РФ неявка в суд заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Промышленного района г. Самары, полагавшего отказать в удовлетворении требований заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктами б, в пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также подпунктов 3,4 пункта 6 статьи 82 Закона Самарской области от 08.06.2006 N 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 1 статьи 39 Закона Самарской области от 08.06.2006 N 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что решением Думы городского округа Самара от ... N №... "О назначении выборов депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва и Главы городского округа Самара" на 10 октября 2010 года назначены выборы депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва и Главы городского округа Самара. Вышеуказанное решение вступило в силу со дня его официального опубликования 17.07.2010 года.
Решением №... от ... окружной избирательной комиссии по Промышленному одномандатному избирательному округу №22 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва Бурнаев А.К.
Решением №... от ... окружной избирательной комиссии по Промышленному одномандатному избирательному округу №22 в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва зарегистрирован Халиуллов М.М.
Судом установлено, что на основании заявления Бурнаева А.К. от ..., адресованного в окружную избирательную комиссию Б2. была назначена членом окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №22 с правом совещательного голоса.
Из заявления Б4.. от ..., адресованного в окружную избирательную комиссию следует, что она временно не работает.
На основании заявления Бурнаева А.К. от ... Б3.. как член комиссия с правом совещательного голоса отозвана сами кандидатом.
Пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гласит, что кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном Законе, а также в Законе Самарской области от 08.06.2006 N 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» понимается: 1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов; 2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях; 3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда; 4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране; 5) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок; 6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом; 7) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий; 8) обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда (пункт 4 ст. 40, Закон Самарской области от 08.06.2006 N 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 56 , Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Халиуллов М.М. в своем заявлении указывает на то обстоятельство, что Бурнаев А.К. использует свое должностное положение путем оказания его юрисконсультом ФИО29. бесплатных услуг от имени кандидата, которые выразились в инициировании двух судебных процессов в Промышленном районном суде г. Самары.
В ходе проверки данных обстоятельств судом, было установлено, что в производстве Промышленного районного суда г. Самары имеются два гражданских дела по иску Г., М., Ю., П. к ООО «Приволжский ПЖРТ» о предоставлении информации и безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) (гражданское дело №...) и по иску С., Б., Ф., К., П. к О. о предоставлении информации и безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) (гражданское дело №...).
Судом установлено, что исковые заявления вышеуказанных граждан были подписаны и поданы лично истцами, что подтверждается исковыми заявлениями и конвертами об их отправке. Следовательно довод о том, что Б5. инициировала вышеуказанные гражданские процессы не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В материалах указанных дел, имеются копии доверенностей Б6. на представление интересов истцов С. (по гражданскому делу 2-5636/10) и Г. (гражданское дело №...), которая участвовала в судебных заседания от ... (в деле №...) и ... (в деле 2-5783/10). Между тем данный факт не подтверждает оказание Б. бесплатных юридических услуг данным гражданам от имени кандидата Бурнаева А.К.
Кроме того, судом установлено, что Б.7. не является подчиненной Бурнаева А.К., что подтверждается письменными заявлениями Б. и Бурнаева А.К., адресованными в окружную избирательную комиссию, а также решением Промышленного районного суда г. Самары от ..., вступившего в законную силу ... по гражданскому делу №... по заявлению Халиуллова М.М. об отмене регистрации кандидата Бурнаева А.К., которым установлено, что Б. оказывала Бурнаеву А.К. возмездные услуги по договору от ..., который ... был с ней расторгнут по соглашению сторон.
Следовательно, факт нарушения Бурнаевым А.К. закона, путем оказания бесплатных юридических услуг населению его юрисконсультом не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Также не подтвержден доказательствами довод заявителя о том, что Бурнаев А.К. осуществлял подкуп избирателей, путем установления на дворовых площадках малых архитектурных форм. Заявитель не указал, какие малые архитектурные формы были установлены на дворовых площадках, а также не представил доказательств, что заказчиком их установки являлся кандидат Бурнаев А.К.
Следовательно, вышеуказанный довод заявителя также не может быть принят судом во внимание и не подтверждает незаконность действий кандидата Бурнаева А.К.
Довод заявителя о нарушении кандидатом Бурнаева А.К. норм статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ от ... также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанной статьи Федерального закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Пункт 6 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ от ... запрещает распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 9 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 9 статьи 48 вышеуказанного закона использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
Заявителем в материалы настоящего гражданского дела представлены копии 3 экземпляров печатного издания под название «Коммуналка» (№... от ..., №... от ... №... от ...) в которых содержаться статьи автора А. и отсутствуют сведения о месте нахождения организации (лица), изготовившего и заказавшего эти материалы.
Между тем, оснований полагать, что вышеуказанные печатные издания были опубликованы и распространены кандидатом Бурнаевым А.К. не имеется, поскольку данный факт не подтвержден доказательствами.
Сведений об изготовлении газеты «Коммуналки» кандидатом Бурнаевым А.К. также не имеется у окружной избирательной комиссии, о чем ее председатель указал в судебном заседании при обозрении документов об изготовлении агитационного печатного материала, представленных кандидатом Бурнаевым А.К. в территориальную избирательную комиссию Промышленного района г.о.Самары.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы кандидата Халиуллова М.М. о нарушении кандидатом Бурнаевым А.К. законодательства Российской Федерации о выборах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Думы городского округа Самара по одномандатному избирательному округу №22 Промышленного района г. Самары Халиуллова Минахмета Мидехатовича об отмене регистрации кандидата Бурнаева Александра Камильевича в депутаты Думы городского округа Самара по одномандатному избирательному округу №22 Промышленного района г. Самары отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 5 дней со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись) Никонова О.И.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь: