РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Колоярова И. Ю.,
при секретаре – Сергеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Глуховой Н.А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истица Глухова Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, в обоснование иска указала, что она занимает комнату по адресу: <адрес>, где она наниматель, зарегистрирована с постоянным местом жительства с 1984 года, занимает данную жилую площадь на основании лицевого счёта, которую она получила от бывшего собственника спорной комнаты ОАО «Моторостроитель». Истице отказано в приватизации, так как указанная комната находится в общежитии. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в 2009 году здание, в котором находится спорная комната, передано в муниципальную собственность, является собственностью муниципального образования – городской округ Самара. Жилое помещение, которое занимает истица, в настоящее время не соответствует признакам общежития. Приватизированного жилья она не имеет, право на приватизацию не использовала.
В связи с этим, истица, просила признать за ней право собственности, в порядке приватизации на жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комната № на 4 этаже общей площадью 21,8 кв.м, в том числе жилой площадью 21,8 кв.м. Прекратить за муниципальным образованием – городской округ Самара, право собственности, в порядке перехода права, на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комната № на 4 этаже 5-этажного кирпичного 1962 года постройки дома, общей площадью комнаты 21,8 кв. м., в том числе жилой площадью 21,8 кв. м., с кадастровым номером комнаты №.
В судебном заседании представитель истицы - Клименков П.В., действующий по доверенности, заявленные исковые требования полностью поддержал, дал пояснения, аналогичные, указанным в описательной части решения, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора, а так же то, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Просил в удовлетворении иска отказать
Представитель третьего лица - Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа – Лаврова Т.Ю., действующая по доверенности возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, просила в иске отказать, пояснила, что спорное жилое помещение не исключено из состава муниципального специализированного жилищного фонда, является общежитием, жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, дело рассмотреть в его отсутствие не просил.
Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица Глухова Н.А. занимает комнату, расположенную по адресу: <адрес>, где зарегистрирована с постоянным местом жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ПУО МП ЭСО г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Истица занимает указанную жилую площадь на основании лицевого счёта №. Спорную комнату истица получила во время работы в ОАО «Моторостроитель» – бывший собственник спорной комнаты.
Департаментом управления имуществом г. о. Самара истице отказано в приватизации занимаемой комнаты, по тем основаниям, что в соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат. Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> имеет статус общежития, использовался и используется в качестве общежития.
Суд считает данный отказ необоснованным, поскольку установлено, что в 2009 году многоквартирный жилой дом, в котором находится спорная комната, передан в муниципальную собственность, является собственностью муниципального образования – городской округ Самара.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость oт оформления органами местного самоуправления указанных документов. В соответствии с пунктом 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденного Решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 года, в установленный перечень документов, предоставляемых гражданами для приобретения в собственность жилых помещений, не входит договор социального найма жилого помещения в качестве обязательного документа. Граждане свободны в заключении договоров социального найма жилых помещений, понуждение к заключению договоров не допускается (статья 421 Гражданского Кодекса РФ).
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других прекратилось по основаниям, предусмотренным законом.
Судом установлено, что Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, общежитие по адресу: <адрес> передано в государственную собственность с последующей передачей в муниципальную собственность. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции, решение арбитражного суда 1 инстанции оставлено без изменения.
На основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Самарской области «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в муниципальную собственность г. о. Самара (далее Распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное общежитие передано в муниципальную собственность г. о. Самара. Указанное Распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество. Право собственности г.о. Самара возникает с момента утверждения акта приема-передачи.
Согласно выписке из реестра Федерального имущества- общежитие по адресу <адрес> включено в реестр Федерального (государственного) имущества, на основании вышеуказанного решения арбитражного суда.
Согласно письму Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ - жилой дом по <адрес> передан в муниципальную собственность г. о. Самара, с подробным изложением всех сопроводительных документов и нормативно-правовых и локальных актов.
Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципального имущества городского округа Самара имущества, находящегося в федеральной собственности» объект недвижимости по адресу: <адрес> передан из государственной собственности в муниципальную собственность, что так же подтверждается приложением к приказу, где указано здание общежития по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости, комната №, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП о правах на объект спорная комната является собственностью муниципального образования – городского округа Самара, на основании вышеуказанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> утратил статус общежития, в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и к нему необходимо применять режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Уставом городского округа Самара (ранее города Самары), в ред. до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Департамент (ранее – Комитет) управления имуществом городского округа Самара.
Так же пунктом «а» п. 3.6 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Самары, утвержденного постановлением Главы города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответственным за проведение государственной регистрации права муниципальной собственностью является Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Жилое помещение, которое занимает истица, в настоящее время в соответствии с действующим законодательством не является общежитием. Согласно квитанциям по коммунальным платежам и кварт. плате, истица оплачивает только техническое обслуживание комнаты (мест общего пользования в жилом здании) и коммунальные услуги, как и в других муниципальных неприватизированных квартирах, по тарифам, установленным для квартир.
Согласно ч. 1 ст. 94 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. У истицы имеется постоянная регистрация по данному адресу. Истица в спорной комнате проживает 26 лет, что не является временным проживанием.
Конституционный суд РФ в своем определении от 02.11.2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т. д.), поскольку ограничением прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего, его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации.
В соответствии со ст.421 ГК РФ Граждане свободны в заключении договоров социального найма жилых помещений, понуждение к заключению договоров не допускается.
Граждане не могут ставиться в зависимость от бездействий органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления уже изменившегося в силу закона статуса дома, где проживает истица, использовавшегося ранее в качестве общежития, являющегося сейчас фактически обычным жилым домом.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с п. 8 указанного Постановления, и исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам предоставлена возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.
Истица зарегистрирована и проживает в комнате № в <адрес>, приватизированного жилья не имеет, право на приватизацию не использовала, кроме того, никакой недвижимости в собственности у истицы нет, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № гп.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предъявленный иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глуховой Н.А. удовлетворить.
Признать за Глуховой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности, в порядке приватизации, на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комната № на 4 этаже 5-этажного кирпичного 1962 года постройки дома, общей площадью комнаты 21,8 кв. м., в том числе жилой площадью 21,8 кв. м., с кадастровым номером комнаты №.
Прекратить за муниципальным образованием – городской округ Самара, право собственности, в порядке перехода права, на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комната № на 4 этаже 5-этажного кирпичного 1962 года постройки дома, общей площадью комнаты 21,8 кв. м., в том числе жилой площадью 21,8 кв. м., с кадастровым номером комнаты №.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 октября 2010 года.
Председательствующий подпись Колояров И.Ю.
Решение вступило в законную силу «_____» ________________ 2010 года.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: