Решение
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Бакаева Ю.В.,
при секретаре Харисовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Шарапова ДФ к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара, Управлению социальной поддержки и защиты населения Промышленного района городского округа Самара о взыскании убытков за несвоевременное назначение суммы возмещения вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС,
Установил:
Истец Шарапов Д.Ф. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил взыскать с органов соцзащиты за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ в его пользу задолженность (убытки) за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы в возмещение вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. единовременно.
В обоснование своих требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность связана с аварией на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам ЧАЭС гарантирована ежемесячная денежная сумма возмещения вреда.
ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд г. Самары рассмотрел его исковое заявление о перерасчете выплачиваемых сумм в возмещение вреда за утраченное здоровье вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и произвел перерасчет выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также взыскал в его пользу за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате ежемесячной денежной суммы за этот период в размере <данные изъяты> руб. единовременно.
ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самара, рассмотрев исковое заявление истца о перерасчете вновь размера ежемесячных выплат в возмещение вреда за утраченное здоровье вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принял решение об индексации производимых выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС, в полном объеме за весь период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, взыскав в его пользу недополученные за этот период компенсации в размере <данные изъяты> единовременно.
Выплата долга была произведена в ДД.ММ.ГГГГ году без учета существующей в стране инфляции. Покупательная способность подлежащей выплате денежной суммы значительно снизилась. За период времени с ДД.ММ.ГГГГ г. до момента получения денег истец понес инфляционные убытки, которые до настоящего времени ему не возмещены. Инфляционные процессы в стране не закончены, поэтому убытки истец продолжает нести по сей день. Задержка по времени выплаты государственного долга фактически означает снижение надлежащего уровня и условий жизни.
Из положений п. 8.2 Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П следует, что нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
Пленум Верховного Суда РФ, состоявшийся 05.04.2005г., также однозначно высказывался на эту тему. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума № 7, судам следует иметь ввиду, что «…поскольку задержка выплаты назначенных к выплате сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям, суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
Согласно Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан» от 24.10.1991г. № 1799-1, индексы роста потребительских цен рассчитываются Госкомстатом РФ ежемесячно нарастающим итогом с начала года.
Для того чтобы определить размер убытков, понесенных истцом из-за несвоевременной выплаты долга, истец применил индексы роста потребительских цен по Самарской области, исчисленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.
В силу того, что суммы возмещения вреда выплачиваются ежемесячно, расчет убытков он произвел путем умножения ежемесячной недоплаченной суммы на соответствующий индекс роста потребительских цен. Суммы ежемесячных недоплат были установлены решениями Октябрьского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ и суда Промышленного района г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, уже полученные им единовременные выплаты он вычел из общей суммы убытков. Расчет убытков приложен им к исковому заявлению.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования уточнил, просит взыскать в пользу истца денежные средства в размере <данные изъяты> руб., согласно представленному им уточненному расчету, который является более точным.
Представитель ответчика Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара по доверенности Овчарова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Представитель ответчика: Управления социальной поддержки и защиты населения Промышленного района городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 12.07.1995г., действовавшей до 15.02.2001г., граждане указанным в п.п. 1 и 2 ст. 13 настоящего Закона гарантируется возмещение вред причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующе его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установление инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В судебном заседании установлено, что истец являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. являлся инвалидом <данные изъяты> группы вследствие увечья, связанного с аварией на ЧАЭС с утратой трудоспособности <данные изъяты>. Инвалидность установлена бессрочно.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> рассмотрел его исковое заявление о перерасчете выплачиваемых сумм в возмещение вреда за утраченное здоровье вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и произвел перерасчет выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также взыскал в его пользу за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате ежемесячной денежной суммы за этот период в размере <данные изъяты> руб. единовременно.
ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд <адрес>, рассмотрев исковое заявление истца о перерасчете вновь размера ежемесячных выплат в возмещение вреда за утраченное здоровье вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принял решение об индексации производимых выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС, в полном объеме за весь период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, взыскав в его пользу недополученные за этот период компенсации в размере <данные изъяты> единовременно.
Суд считает основанными на законе требования истца об индексации убытков, причиненных несвоевременной выплатой суммы в счет возмещения вреда здоровью по следующим основаниям.
Из положений п. 8.2 Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума № 7, судам следует иметь ввиду, что поскольку задержка выплаты назначенных к выплате сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. Также суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на ЧАЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его более полному по объему возмещению. Закон от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
В материалах дела имеется расчет убытков, причитающихся выплате истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Суд считает необходимым принять во внимание данный расчет, предоставленный представителем истца, поскольку судом установлено, что вышеуказанными судебными постановлениями с ответчика была взыскана в пользу истца задолженность, с учетом ранее выплаченных сумм, ежемесячной денежной компенсации за вред, нанесенный в результате аварии на ЧАЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Следовательно, убытки за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы необходимо взыскивать именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля, поскольку вышеуказанные суммы истцом были получены в <данные изъяты> году.
Ответчиками не оспаривается, что суммы взысканные решением суда были получены истцом только в 2007г. Представленный истцом расчет денежной суммы, подлежащей взысканию, ответчиками также не оспорен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Шарапова Д.Ф. о взыскании убытков за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы в возмещение вреда законны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шарапова ДФ удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны) РФ в пользу Шарапова ДФ убытки за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы в возмещение вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 28.12.2010 года.
Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.
Решение вступило в законную силу
Копия верна:
Судья: Секретарь: