Решение
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи О.А.Туляковой,
при секретаре Кузнецовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Будник Павлу Александровичу об ограничении доступа к информации,
Установил:
Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Будник П.А. об ограничении доступа к информации, в обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Тоцкого района проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Будник П.А., по вопросу оказания им Интернет-услуг на территории муниципального образования «<адрес>, в связи с нарушением им требований действующего законодательства.
Указанный индивидуальный предприниматель поставлен на учёт, в качестве физического лица, инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Промышленному району города Самара 26 июня 2007 года (ИНН 631929807319, КПП 310631912, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе серии 63 № 004932356) и в качестве индивидуального предпринимателя 07 мая 2010 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Промышленному району города Самара (под регистрационным номером 310631912700017, свидетельство серии 63 № 004934336).
Согласно договора о возмездном оказании услуг от 14 июня 2010 года, со сроком его действия до 14 июня 2011 года, между обособленным подразделением № 13 Тоцкое ОАО «Управление торговли Приволжского региона» и указанным индивидуальным предпринимателем, индивидуальному предпринимателю Будник П.А. было передано в аренду нежилое помещение площадью 51,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
ООО «ВолгаТелеком», согласно договора от 15 июля 2010 года № 490281 с индивидуальным предпринимателем Будник П.А., предоставило лично ему возможность доступа к сети местной телефонной связи и пользование телефонной связью с оказанием телематических услуг связи, интернета.
Индивидуальный предприниматель Будник П.А., в арендуемом им нежилом помещении, в «Интернет-салоне», по вышеуказанному адресу, в период с 16 июня 2010 года по настоящее время, по своему решению, предоставляет телематические услуги связи через сеть Интернет, используя операторов, которые были приняты им на работу, согласно трудовых договоров.
В указанном помещении, по настоящее время, функционируют шесть персональных компьютеров, по предоставлению посетителям доступа в сеть Интернет. Пять единиц компьютерной техники были подключены к компьютеру оператора. За предоставленные услуги доступа в сеть Интернет посетителями производится установленная оплата, в размере 100 рублей в час.
На момент проверки сотрудниками отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Тоцкий район» Оренбургской области, вышеуказанного Интеренет-салона, документация на компьютерную технику отсутствовала, в том числе и лицензия на оказание телематических услуг связи посетителям.
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ (в редакции от 14 февраля 2010 года) «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии и соответствующие перечни лицензионных условий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87 (в редакции от 24 января 2008 года) «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», в соответствии с которым телематические услуги связи подлежат внесению в лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87, утвердившем Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, к числу таковых условий относится обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных, сетей, в том числе к сети Интернет.
Таким образом, предоставление доступа к сети Интернет, является оказанием телематических услуг, право на предоставление которых, должно быть подтверждено лицензией.
Осуществление предпринимательской деятельности, в данной сфере, без специального разрешения (лицензии), является нарушением прав и интересов неопределённого круга лиц на оказание услуг связи.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Без лицензионное осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи, со стороны индивидуального предпринимателя Будник П.А. влечёт за собой нарушение прав и законных интересов граждан, которые имеют право на предоставление им соответствующих качественных, на законных основаниях услуг, в том числе и через сеть Интернет.
Таким образом, материалами проверки, как прокуратуры района, так и отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Тоцкий район» Оренбургской области подтверждён факт возмездного оказания индивидуальным предпринимателем Будник П.А. услуг в виде предоставления посетителям «Интернет-салона» доступа к сети Интернет, что является телематической услугой, а сам индивидуальный предприниматель Будник П.А. осуществляет свою предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В связи с чем, истец просит суд, признать действия индивидуального предпринимателя Будник П.А., по предоставлению посетителям «Интернет-салона» доступа к сети Интернет, что является телематической услугой, без соответствующей лицензии, незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя Будник П.А. прекратить его незаконную деятельность, по предоставлению посетителям «Интернет-салона», расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, доступа к сети Интернет, что является телематической услугой, без соответствующей лицензии, на территории муниципального образования «Зареченский сельсовет», <адрес>.
В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Ответчик в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, признание иска занесено в протокол судебного заседания, подписано ответчиком, последствия признания иска судом ответчику разъяснены и понятны.
Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Будник П.А. поставлен на учёт, в качестве физического лица, инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Промышленному району города Самара 26 июня 2007 года (ИНН 631929807319, КПП 310631912, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе серии 63 № 004932356) и в качестве индивидуального предпринимателя 07 мая 2010 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Промышленному району города Самара (под регистрационным номером 310631912700017, свидетельство серии 63 № 004934336).
Согласно договора о возмездном оказании услуг от 14 июня 2010 года, со сроком его действия до 14 июня 2011 года, между обособленным подразделением № 13 Тоцкое ОАО «Управление торговли Приволжского региона» и указанным индивидуальным предпринимателем, индивидуальному предпринимателю Будник П.А. было передано в аренду нежилое помещение площадью 51,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес>.
ООО «ВолгаТелеком», согласно договора от 15 июля 2010 года № 490281 с индивидуальным предпринимателем Будник П.А., предоставило лично ему возможность доступа к сети местной телефонной связи и пользование телефонной связью с оказанием телематических услуг связи, интернета.
Индивидуальный предприниматель Будник П.А., в арендуемом им нежилом помещении, в «Интернет-салоне», по вышеуказанному адресу, в период с 16 июня 2010 года по настоящее время, по своему решению, предоставляет телематические услуги связи через сеть Интернет.
Прокуратурой Тоцкого района проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Будник П.А., по вопросу оказания им Интернет-услуг на территории муниципального образования «Зареченский сельсовет», <адрес>, в связи с нарушением им требований действующего законодательства.
На момент проверки сотрудниками отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Тоцкий район» Оренбургской области, вышеуказанного Интеренет-салона, документация на компьютерную технику отсутствовала, в том числе и лицензия на оказание телематических услуг связи посетителям.
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ (в редакции от 14 февраля 2010 года) «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии и соответствующие перечни лицензионных условий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87 (в редакции от 24 января 2008 года) «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», в соответствии с которым телематические услуги связи подлежат внесению в лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87, утвердившем Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, к числу таковых условий относится обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных, сетей, в том числе к сети Интернет.
Таким образом, предоставление доступа к сети Интернет, является оказанием телематических услуг, право на предоставление которых, должно быть подтверждено лицензией.
Осуществление предпринимательской деятельности, в данной сфере, без специального разрешения (лицензии), является нарушением прав и интересов неопределённого круга лиц на оказание услуг связи.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что факт возмездного оказания индивидуальным предпринимателем Будник П.А. услуг в виде предоставления посетителям «Интернет-салона» доступа к сети Интернет, что является телематической услугой, а сам индивидуальный предприниматель Будник П.А. осуществляет свою предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).
Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Будник Павлу Александровичу об ограничении доступа к информации – удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Будник Павла Александровича по предоставлению посетителям «Интернет-салона» доступа к сети Интернет, что является телематической услугой, без соответствующей лицензии - незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Будник Павла Александровича прекратить его незаконную деятельность, по предоставлению посетителям «Интернет-салона», расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, доступа к сети Интернет, что является телематической услугой, без соответствующей лицензии, на территории муниципального образования «Зареченский сельсовет», <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней.
Председательствующий: подпись О.А.Тулякова