Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Бакаевой Ю. В.,
при секретаре Харисовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по заявлению Ахмадуллиной ТА о признании незаконным действий УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г.Самары, аннулировании регистрации, возложении обязанностей по регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Ахмадуллина Т.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары аннулировать регистрацию по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Промышленном районе поставить ее на регистрационный учет по адресу: <адрес>, указав дату регистрации ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявления ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ у нее был изъят паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС по <данные изъяты>, поскольку он был выдан в нарушении действующего законодательства, что подтверждается актом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ В указанном паспорте была указана ее действительная регистрация по адресу: <адрес>.
В имеющемся у нее на руках паспорте №, выданном ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС по <данные изъяты>, указаны ошибочные сведения о ее регистрации по адресу: <адрес>.
Данный факт был вызван переездами вместе с ее супругом но месту его службы. Так, в 1987г. она вышла замуж за ФИО4 и уехала с ним по месту прохождения им службы в Казахстан. Изначально они проживали в п.г.т. <адрес>. В 1991г. переехали в <адрес>. В связи с тем, что по последнему месту службы долгое время не предоставляли жилье, она приехала в г. Куйбышев к своей матери. Через некоторое время она обнаружила, что ее паспорт пропал. Соответственно по приезде в Казахстан она восстановила паспорт по утере по прежнему месту жительства в п.г.т. <адрес>, где они проживали по адресу: <адрес>
В 1994г. они переехали в <адрес>. В 2002 году - в Самару, где были зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
С 1992 года по 2010г. она регистрировалась по восстановленному паспорту. Факт ее проживания за пределами <адрес> подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.
В 2002 году она обнаружила старый паспорт, который потеряла. Что с ним делать не знала, по исполнении 45 лет обменяла его на новый. Соответственно, поскольку в прежнем паспорте было указано место регистрации: <адрес>, оно же было указано и в новом.
При этом фактически по адресу: <адрес>, она проживала лишь до 1987г.
Правильная регистрация была указана в паспорте, выданном по утере, который, в свою, очередь был обменян на новый в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а затем отделом Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Данный паспорт был изъят ДД.ММ.ГГГГ как выданный в нарушение действующего законодательства. При этом место регистрации там было указано в соответствии с действительностью.
Она имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, несет расходы по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплате. В указанном жилом помещении она проживает на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ
С требованием об аннулировании записи о регистрации по адресу: <адрес>, и постановке на регистрационный учет по адресу: <адрес>, указав дату регистрации ДД.ММ.ГГГГ, она обращалась в досудебном порядке в ОУФМС России по Самарской области в <данные изъяты>, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнением к данному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ
Однако, до настоящего времени ответ ею не получен, что указывает на бездействие ОУФМС России по Самарской области в <данные изъяты>.
Данные действия нарушают ее права, предусмотренные ст. 20 ГК РФ, устанавливающей, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Кроме того, нарушены положения ст. 27 Конституции РФ, согласно которой каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом сведения о ее месте жительства неверно зафиксированы.
В ходе рассмотрения дела заявитель требования дополнила, просит также признать незаконным ответ УФМС России по Самарской области в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №
В судебном заседании представитель заявителя Ахмадуллиной Т.А. по доверенности Розенцвайг А.И. заявление поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные описательной части решения.
Представители заинтересованного лица: УФМС России по Самарской области по доверенности Шулаев В.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому Ахмадуллина И.А. не предоставила заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства – <адрес>, в аннулировании регистрации ей было отказано. Следовательно, заявление Ахмадуллиной Т.А. удовлетворению не подлежит.
Заинтересованное лицо: Отдел УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары представили письменные отзыв, согласно которому просят в удовлетворении заявления отказать. Представитель заинтересованного лица, допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве специалиста ФИО8, пояснила, что в 1993г. Ахмадуллина Т.А. сообщила, что утратила свой паспорт, ей был выдан новый паспорт. При этом, имея на руках якобы утраченный паспорт Ахмадуллина зарегистрировалась по нему в <адрес>, обменяла якобы утерянный паспорт на новый. По паспорту, полученному в <адрес>, Ахмадуллина зарегистрировалась в <адрес>, по достижении 45-ти лет она обменяла данный паспорт в УФМС <данные изъяты>. Затем Ахмадуллиной выделили квартиру по ул. <адрес>. Она снялась с регистрационного учета по <адрес>, обратилась в УФМС <данные изъяты> с заявлением о регистрации по <адрес>, ее зарегистрировали, направили сведения в адресное бюро. При этом, выяснилось, что Ахмадуллина имеет регистрацию по другому адресу: <адрес>. Была проведена служебная проверка, Ахмадуллина вызывалась для дачи пояснений. Было установлено, что на руках у Ахмадуллиной фактически находилась два паспорта. По якобы утерянному паспорту Ахмадуллина зарегистрировалась в Оренбургской области, обменяла утерянный паспорт на паспорт нового образца, на его основании зарегистрировалась по <адрес>. При этом, Ахмадуллина сохраняла свою регистрацию по <адрес>, в УФМС <данные изъяты> производила обмен паспорта, полученного взамен утерянного, на паспорт нового образца и в связи с достижением 45-летнего возраста. У Ахмадулиной был изъят паспорт, выданный Ленинским УФМС, аннулировали регистрацию по <адрес>, так как они являются незаконными, полученными по утерянному паспорту. С заявлением о снятии с регистрационного учета по <адрес> Ахмадуллина не обращалась. Для снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, Ахмадуллиной Т.А. необходимо обратится в отдел УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары, расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель заинтересованного лица: Отдела УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены судом надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает, что заявление Ахмадуллиной Т.А. не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> РУВД г. Куйбышева Ахмадуллиной Т.А. был получен паспорт образца 1974 года серии № в связи с изменением фамилии по браку. На момент получения данного паспорта заявитель была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В дальнейшем Ахмадуллина Т.А. сообщила, что вышеуказанный паспорт был ею утерян, ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления о выдаче паспорта взамен утраченного заявителя был выдан паспорт серии №. При выдаче паспорта взамен утерянного в новом паспорте были указаны имеющиеся сведения о регистрации Ахмадуллиной Т.А. - <адрес>.
Установлено, что в 1994г. Ахмадуллина Т.А. переехала в <адрес> и зарегистрировалась по адресу: <адрес> по паспорту образца 1974г. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление об утере которого она подавала в УФМС (по утраченному паспорту).
Заявление о снятии с регистрационного учета но адресу; <адрес>, от Ахмадуллиной Т.А. не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РОВД Оренбургской области Ахмадуллиной Т.А. был выдан паспорт гражданина РФ серии № в связи с общим обменом на основании паспорта серии № (по утраченному паспорту).
В 2002г. Ахмадуллина Т.А. вернулась проживать в г. Самара, на основании паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РОВД Оренбургской области, заявитель была зарегистрирована на территории Ленинского района г. Самары, а именно, по адресу: <адрес>.
Оставаясь зарегистрированной по адресу: <адрес>, Ахмадулина Т.А. обратилась также в ОУФМС России по <данные изъяты> с заявлением об обмене паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного паспорта. Паспорт серии №, выданный взамен утраченного паспорта серии №, был обменен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РУВД г. Самара на паспорт гражданина РФ серии №.
Таким образом, на руках у заявителя находилось два паспорта гражданина РФ нового образца. На основании данных паспортов Ахмадуллина Т.А. получила регистрацию по двум адресам на территории г. Самара, а именно, по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Ахмадуллина Т.А., будучи зарегистрированной, в том числе, на территории Ленинского района г. Самара, в связи с достижением 45летнего возраста обратилась в отделение УФМС России по Самарской области в <данные изъяты> по вопросу обмена паспорта гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РОВД Оренбургской области. ДД.ММ.ГГГГ заявителю был выдан паспорт гражданина РФ серии № взамен вышеуказанного паспорта.
При этом, Ахмадулина Т.А. в связи с достижением 45-летнего возраста обратилась также в ОУФМС России по <данные изъяты> с заявлением об обмене паспорта гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РУВД г. Самара. Ахмадуллиной Т.А. был выдан паспорт гражданина РФ серии №, взамен вышеуказанного паспорта.
Таким образом, после обмена паспортов в связи с достижением 45-летнего возраста на руках у Ахмадуллиной Т.А. вновь оказалось два паспорта гражданина РФ, сохранилась регистрация по двум адресам.
Вышеуказанные обстоятельства по обмену Ахмадуллиной Т.А. паспортов подтверждаются материалами настоящего гражданского дела, не оспариваются представителем заявителя.
При этом, представитель заявителя в судебном заседании не смогла объяснить необходимость и обоснованность пользования Ахмадуллиной Т.А. двумя паспортами и регистрации по двум адресам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахмадуллина Т.А. по ее личному заявлению была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Ахмадуллина Т.А. обратилась в отдел УФМС России по <данные изъяты> с заявлением о регистрации по адресу: <адрес>. Сообщением Отдела УФМС России по Самарской области в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации заявителя по данному адресу было отказано, так как по данным адресно-справочной службы УФМС России по Самарской области, Ахмадуллина Т.А. остается зарегистрированной по адресу: <адрес>.
Суд не усматривает незаконности действий отдела УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самара при отказе в регистрации Ахмадуллиной Т.А. по адресу: <адрес>, так как у заявителя действительно имеется регистрация по другому адресу: <адрес>, с заявлением о снятии с регистрационного учета по данному адресу Ахмадуллина Т.А. не обращалась.
При этом, суд также не усматривает вины и незаконности действий органов УФМС в наличии регистрации Ахмадуллиной Т.А. по двум адресам. Судом учитывается, что данные обстоятельства связаны исключительно с действиями Ахмадуллиной Т.А., которая по собственному усмотрению регистрировалась на территории г. Самары по двум адресам.
Суд принимает во внимание, что Ахмадуллиной Т.А. было известно о наличии у нее регистрации по двум адресам, она не предпринимала никаких действий для аннулирования регистрации по одному из адресов, напротив, способствовала данным обстоятельствам, так как производила обмен обоих имеющихся у нее паспортов.
Оснований для аннулирования регистрации Ахмадуллиной Т.А. по адресу: <адрес>, суд не усматривает, так как она была произведена на законных основаниях, продлялась на основании действительных паспортов (полученного взамен утерянного).
Кроме того, суд признает установленным, что Ахмадуллина Т.А. знала о наличии у нее регистрации по адресу: <адрес>, о начислении на нее оплаты за коммунальные услуги за проживание и регистрацию в данном жилом помещении. Ахмадуллина Т.А. пользовалась своими правами, свеянными с регистрацией в данном жилом помещении, а именно, производила обмен паспортов в УФМС по <данные изъяты>.
В соответствии с п. 31, 33 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.
Учитывая, что снятие граждан с регистрационного учета происходит на основании их личного заявления, Ахмадуллина Т.А. не подавала заявления о снятии ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, препятствия в подаче данного заявления у Ахмадуллиной Т.А. отсутствуют - суд не усматривает оснований для прекращения в судебном порядке регистрации заявителя по вышеуказанному адресу.
Учитывая, что в настоящее время за Ахмадуллиной Т.А. сохраняется регистрация по адресу: <адрес>, суд не находит предусмотренных законом оснований для регистрации заявителя по второму адресу: <адрес>.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения вышеуказанного заявления Ахмадуллиной Т.А., считает необходимым в его удовлетворении отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Ахмадуллиной ТА о признании незаконным действий УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г.Самары, аннулировании регистрации,, возложении обязанностей по регистрации по месту жительства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2011г.
Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.
Решение вступило в законную силу:
Копия верна.
Судья: Секретарь: