Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2011 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е. В.,

при секретаре Журавлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Евдокимова А.А. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Евдокимов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области.

В обоснование заявления указал, что он является собственником капитального двухэтажного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> гараж №. Обратившись в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в его собственность земельного участка под гаражом за плату, он получил отказ, со ссылкой на то, что земельный участок находится в границах красных линий местного проезда и является территорией общего пользования, с разъяснением права получения земельного участка в аренду.

Ссылаясь на то, что данным отказом нарушены его права на получение земельного участка в собственность, Евдокимов А.А. просил признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить с ним договор передачи в собственность за плату земельного участка площадью 30,0 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж №, по кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель заявителя Марескин С.А. поддержал заявленные требования, дал показания, аналогичные изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, добавил, что гаражи строились на земельном участке, отведенном для этой цели. Красные линии были нанесены позднее в связи с расположением ЛЭП вдоль массива гаражей, однако, расположение гаража не препятствует эксплуатации ЛЭП, не является нарушением типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередач напряжением 35-800 кВ, что подтверждено соответствующей службой. Кроме того, первоначально Евдокимов А.А. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 32 кв.м., затем он уточнил площадь и просил передать ему земельный участок площадью 30 кв.м., однако Министерство в отказе от ДД.ММ.ГГГГ указывает площадь земельного участка 32 кв.м.

Представитель заинтересованного лица, Министерства имущественных отношений Самарской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям общего пользования, отграниченным красными линиями, в связи с чем, передача его в собственность заявителя (приватизация) исключена нормами п.1 ст. 36, п.4 ст. 28 и п.12 ст. 85 Земельного кодекса. Вывод Министерства об отнесении испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования был основан на информации, предоставленной Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, за достоверность которой Министерство не может нести ответственность, просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ В.А., в судебном заседании с заявлением не согласился, показал, что красные линии высоковольтного коридора нанесены в соответствии с комплексной транспортной схемой г. Самары, принятой на основании Генерального плана города, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов А.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж №, занимаемого капитальным гаражом, приложив необходимые документы, что подтверждается распиской Министерства (л.д.7).

В ходе рассмотрения заявления Министерством представитель заявителя Марескин С.А. уточнил площадь испрашиваемого земельного участка на 30,0 кв.м., представив дополнительные документы. Министерством указанное уточнение было принято, что подтверждается письмами Министерства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимову А.А. отказано в предоставлении земельного участка площадью 32 кв.м., расположенного по указанному адресу, и возвращен представленный пакет документов. Основанием к отказу послужило заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что согласно топографическим материалам земельный участок находится в границах красных линий местного проезда и является территорией общего пользования. Также указано, что земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП 110кВ, водопровод). Использование охранных зон коммуникаций согласовывается с эксплуатирующими организациями.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Евдокимов А.А. является собственником гаража №, площадью 60,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Кроме того, судом установлено, что строительство гаражей в ГСК№ велось на отведённом для этих целей земельном участке.

Так, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы <адрес> заводу «Гидроавтоматика» было разрешено проектирование индивидуальных гаражей в <адрес> в высоковольтном коридоре на земельном участке площадью 0,4200 га (л.д.11).

Постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам предоставлены в собственность земельные участки, фактически занимаемые 73 капитальными гаражами, за плату по нормативной цене соответствующей зоны города по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.12). Согласно приложению к данному постановлению Евдокимову А.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью 28 кв.м. под гаражом № (л.д.14).

Из схемы расположения земельного участка следует, что участок находится в красных линиях высоковольтного коридора.

Между тем, по сообщению Филиала ОАО «МРСК Волги»-«Самарские распределительные сети» Самарское производственное отделение от ДД.ММ.ГГГГ здание бокса, состоящего из <адрес> гаражей (одним из которых является гараж №), расположено в охранной зоне ВЛ-110кВ «Мет-3; Кир-4», бокс, в котором находится гараж №, расположен от проекции на землю крайнего (ближнего) провода действующей ВЛ-110 кВ на расстоянии <адрес> метров, что не является нарушением ПУЭ.

Согласно п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке располагается гараж истца, построенный в 1996г., т.е. земельным участком под гаражом пользуется ограниченный круг лиц- истец, в связи с этим нельзя отнести указанный земельный участок к местам общего пользования, приватизация которых в силу п.12 ст. 85 ЗК РФ запрещена.

Кроме того, расположение гаража на испрашиваемом земельном участке не препятствует и не нарушает правил эксплуатации ЛЭП, что подтверждено эксплуатирующей организацией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Евдокимов А.А. имеет право на приобретение земельного участка под гаражом в собственность за плату, а решением Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушено право Евдокимова А.А. на приобретение земельного участка в собственность, поэтому является незаконным. В связи с чем, заявление Евдокимова А.А. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земельным Кодексом РФ, Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 (в ред. От 4.03.2009г.) «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» предусмотрен порядок предоставления земельного участка в собственность за плату путем подготовки уполномоченным органом проекта договора купли-продажи земельного участка.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.

В связи с этим на Министерство имущественных отношений Самарской области подлежит возложению обязанность по принятию решения и подготовке договора купли-продажи земельного участка Евдокимову А.А.

Как следует из положений ст. 11.1, 37 ЗК РФ предметом договора купли-продажи земельного участка может быть сформированный в соответствии с действующим порядком земельный участок с установленными границами, прошедший государственный кадастровый учёт.

Суд учитывает, что земельный участок площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> гараж № сформирован, поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер № относится к категории земель населённых пунктов и соответствует виду разрешенного использования, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Евдокимова А.А. удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Евдокимову А.А. в предоставлении в собственность земельного участка незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении в собственность Евдокимову А.А. земельного участка и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 30,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> гараж №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда будет составлено 21.04.2011г.

Председательствующий: (подпись) Е.В. Фокеева.

Решение вступило в законную силу:__________________________________

Копия верна.

Судья:

Секретарь: