о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2011 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Журавлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Самарская психиатрическая больница», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально прокурор Промышленного района г.Самары обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Самарская психиатрическая больница», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Правительству Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, из числа ответчиков исключил Правительство Самарской области.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОГПН Промышленного района г.Самары были проведены мероприятия по контролю противопожарного состояния помещений ГУЗ «Самарская психиатрическая больница», в результате которых больнице были выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Сроки исполнения предписаний истекли, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В целях устранения выявленных при проверках нарушений норм и правил пожарной безопасности ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» неоднократно направляла заявки в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области на проведение работ и финансирование для включения в проект областной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2011г.г.». Однако, до настоящего время Министерство, являющееся учредителем ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» финансирование мероприятий по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности не произвело.

Система противопожарной защиты помещений ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности, как для самих помещений, так и для находящихся на лечении граждан.

В связи с этим прокурор просил обязать ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно: № отделения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, корпуса больницы довести до 3-ей степени огнестойкости, обеспечить расстояние между кроватями в палатах не менее 0,8 метров, обновить планы (схемы) эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТа Р 12.2.143-2002, в № отделении установить централизованную систему оповещения людей на случай возникновения пожара, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений № отделения, заменить электропроводку в данном отделении; обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области финансировать мероприятия по устранению нарушений требований норм и правил пожарной безопасности в ГУЗ «Самарская психиатрическая больница».

В судебном заседании помощник прокурора Мосталыгина А.В. уточненные исковые требования поддержала, дала показания аналогичные изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика, ГУЗ «Самарская психиатрическая больница», по доверенностям Шкуропат В.Н. и Панина А.В., в судебном заседании уточненные исковые требования признали и пояснили, у больницы имеются нарушения, без финансирования их устранить невозможно, больница неоднократно обращалась в Министерство с заявками на выделение денежных средств для устранения недостатков, указанных в предписаниях, средства выделяются, но не в полном объеме. Но, несмотря на это, больница ведет ремонтные работы, устанавливает сигнализации, № отделение закрыто на капитальный ремонт, работы проводятся поэтапно, больные переведены в другие отделения.

Представитель ответчика, Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, по доверенности Блинкова Е.А., в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что Министерство осуществляет финансирование мероприятий по устранению нарушений противопожарной безопасности в ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» по мере поступления средств в бюджет.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. установлена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасной в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами РФ, в целях защиты жизни или здоровья гражданами РФ, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОГПН Промышленного района г.Самары были проведены мероприятия по контролю противопожарного состояния помещений ГУЗ «Самарская психиатрическая больница», в результате которых больнице были выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13)., № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Сроки исполнения предписаний истекли в ДД.ММ.ГГГГ но до настоящего времени нарушения не устранены.

В помещениях ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: помещения № отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ППП 01-03 п.3, НПБ 110-03), корпусы больницы не доведены до 3-ей степени огнестойкости (нарушение СНиП 2.08.02-89* п. 1.31), не обеспечено расстояние между кроватями в палатах не менее 0,8 м (нарушение ППБ 01-03 п. 182), не обновлены планы (схемы) эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТу Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.16), в № отделении не установлена централизованная система оповещения людей на случай возникновения пожара (нарушение НПБ 104-03), не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений № отделения (ППБ-01-03 п.36), не заменена ветхая электропроводка в № отделении.

Из имеющегося с материалах дела устава ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» (л.д.5) усматривается, что деятельность больницы осуществляется как за счет средств бюджета, так и за счет средств, поступающих при оказании платных услуг, а также иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (п.2.3.). Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Больницы являются, в том числе, бюджетные ассигнования (п.3.1.3.), капитальные вложения и дотации из бюджета (п.3.1.7.) и др.

В соответствии с п. 2.2 «Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области», утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, в т.ч., наделено следующими полномочиями:

-подготавливать предложения при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об определении объемов расходов на здравоохранение и социальную защиту, включая расходы на защиту семьи, материнства, отцовства и детства;

-разрабатывать и реализовывать областные целевые программы, планы и мероприятия в сфере деятельности Министерства;

-осуществлять функции государственного заказчика по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений государственных учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения Самарской области.

Из показаний представителей ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» следует, что больница неоднократно обращалась в Министерство с заявками о финансировании мероприятий, связанных с устранением нарушений пожарной безопасности, денежные средства выделялись, но не в полном объеме, все выделенные средства освоены, в № отделении проводится ремонт, с устранением нарушений, указанных в предписаниях, работы ведутся поэтапно, по мере поступления денежных средств, данные обстоятельства не оспаривались представителем Министерства.

Кроме того, из отзыва Министерства усматривается, что в рамках реализации постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере здравоохранения и социального обслуживания населения» в ДД.ММ.ГГГГ. из областного бюджета на противопожарные мероприятия больнице были выделены и освоены денежные средства в размере 1300 000 рублей; в т.ч., на устройство, ремонт и устройство систем электроснабжения, проектирование, ремонт и устройство систем противопожарной сигнализации, оповещения, пожаротушения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также дополнительно были включены в смету больницы расходы на устройство и проектирование систем пожарной безопасности. В связи с сохраняющейся высокой актуальностью вопроса о противопожарном состоянии учреждения разработана и утверждена приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания населения Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», которой продолжается планомерная работа по приведению учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения Самарской области в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности, созданию условий для предупреждения, своевременного обнаружения и ликвидации возникновения пожаров. В №. ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» предусмотрены средства, в т.ч., на замену и устройство систем противопожарного водоснабжения, замену и установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в пищеблоке) и др. В рамках реализации постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Самарской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» предусмотрено выделение денежных средств, в т.ч., на проведение работ и в № отделении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения, указанные в предписаниях ГУЗ «Самарская психиатрическая больница», полностью не устранены, а также признание иска ответчиками, суд полагает заявление прокурора Промышленного района г. Самары обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Самары, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно: помещения № отделения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, корпусы больницы довести до 3 степени огнестойкости, обеспечить расстояние между кроватями в палатах не менее 0,8 метров, обновить планы (схемы) эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТу Р 12.2.143-2002, в № отделении установить централизованную систему оповещения людей на случай возникновения пожара, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений № отделения, заменить ветхую электропроводку в № отделении.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований норм и правил пожарной безопасности в ГУЗ «Самарская психиатрическая больница».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 3 мая 2011 года.

Председательствующий: подпись Е.В. Фокеева.

Решение вступило в законную силу____________________________________________

Копия верна. Судья:

Секретарь: