РЕШЕНИЕ (копия)

Именем Российской Федерации

12 апреля 2011 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Краснова Сергея Павловича о признании незаконным отказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 18.11.2010 года №3/8608 в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Краснов С.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 18.11.2010 года №3/8608 в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, ссылаясь на следующие обстоятельства.

12.11.2010 ггода Краснов С.П. обратился в Министерство стороительства и ЖКХ Самарской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по адресу <адрес>, участок без номера предполагаемой площадью 1820 кв.м. для строительства станции технического обслуживания автомобилей.

Согласно письма от 18.11.2010 года Министерства строительства и ЖКХ Самарской области заявителю было отказано в организации работы по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку испрашиваемый заявителем в аренду земельный участок расположен в границах территории, которая оформляется на основании заявления Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области от 28.06.2007 года под реконструкцию <адрес> от <адрес>.

Заявитель считает данный отказ незаконным, так как на момент подачи заявления испрашиваемый участок является свободным от прав третьих лиц, так же как и на момент получения отказа в проведении работ по его формированию и утверждению акта выбора земельного участка. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по заявлению Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области от 28.06.2007 года до настоящего времени не утверждена, как и акт выбора земельного участка.

В связи с чем, ссылаясь на требования ст. 28 ЗК РФ, ст. 30 ЗК РФ, Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74, Краснов С.П. обратился в суд просит признать отказ Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 18.11.2010 года исх.№3/8608 в организации работы по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по адресу <адрес>, участок без номера, предполагаемой площадью 1820 кв.м. для строительства станции технического обслуживания автомобилей. Обязать Министерство строительства и ЖКХ Самарской области организовать работу по выбору земельного участка и предварительному согласованию места размещения объекта по адресу <адрес>, участок без номера, предполагаемой площадью 1820 кв.м., для строительства станции технического обслуживания автомобилей по заявлению Краснова С.П..

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить. Дал пояснения аналогичным, указанным в жалобе.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и ЖКХ Самарской области в судебном заседании Радаева А.А., на основании доверенности, против заявленных требований возражала.

Заинтересованное лицо Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило. Ранее в судебном заседании представитель возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что интерес к представленный заявке не потеряло.

Заинтересованное лицо Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, заслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года №67 Министерство строительства и КЖХ Самарской области является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара для строительства.

Порядок реализации данных полномочий установлен Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара для строительства, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74.

Судом установлено, что 12.11.2010 года Краснов С.П. обратился в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по адресу <адрес>, участок без номера предполагаемой площадью 1820 кв.м. для строительства станции технического обслуживания автомобилей.

В соответствии с п.3.4 Регламента Министерство регистрирует заявление заинтересованного лица в день его поступления и в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления в министерство принимает решение о направлении обращения в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара для обеспечения выбора земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, установленным действующим законодательством.

Согласно письма от 18.11.2010 года Министерства строительства и ЖКХ Самарской области заявителю было отказано в организации работы по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку испрашиваемый заявителем в аренду земельный участок расположен в границах территории, которая оформляется на основании заявления Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области от 28.06.2007 года под реконструкцию <адрес> от <адрес>.

Согласно п.5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

-выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 ЗК РФ решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

-выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление его кадастрового учета;

-принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Установленная процедура выбора земельного участка не предусматривает возможности формирования земельного участка дважды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 года №539 предусмотрена реконструкция <адрес>, а также резервирование коридоров под сеть общегородских магистральных улиц. <адрес> в соответствии с генеральным планом городского округа Самара является магистралью общегородского значения непрерывного движения.

В настоящее время по заказу Министерства осуществляется строительство мостового перехода «Кировский» через реку Самара в створе <адрес>.

В связи с тем, что генеральным планом предусмотрена реконструкция <адрес> в городском округе Самара, 28.06.2007 года Министерство обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка под реконструкцию проспекта Кирова в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области.

Министерство строительства и ЖКХ по Самарской области в соответствии с п. 3.4 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74, направило в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара заявление (сопроводительное письмо от 06.07.2007 года) для организации работ по оформлению земельного участка под реконструкцию проспекта Кирова в городском округе Самара на участке от <адрес> согласно прилагаемой схеме.

Согласно п.3.5 вышеуказанного порядка уполномоченный орган обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны, к которому прилагаются утвержденные уполномоченным органом схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Действующим законодательством в настоящее время не определены сроки формирования земельного участка для целей, связанных со строительством.

Согласно ответа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара на запрос суда от 12.04.2011 года, для обеспечения выбора земельного участка Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара были направлены запросы в организации для получения информации об обременении правами третьих лиц на испрашиваемый Министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области земельный участок. До настоящего времени по данному земельному участку заказчиком не представлена информация из Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» о зданиях и строениях, находящихся на испрашиваемом участке, и санитарно –эпидемиологическое заключение по предварительному выбору земельного участка.

Судом установлено, что направленное Министерством строительства в уполномоченный орган местного самоуправления обращение об обеспечении выбора земельного участка по заявлению Министерства транспорта не отзывалось.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что до принятия Министерством строительств и ЖКХ Самарской области решения (о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в предоставлении) по ранее поданному заявлению, принятие Министерством решения о направлении обращения в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара для обеспечения выбора земельного участка, который входит в границы формируемого, не представляется возможным.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что испрашиваемый заявителем Красновым С.П. земельный участок попадает в границы земельного участка оформляемого по ранее поданному заявлению Министерства, принимая во внимание, что в соответствии с генеральным планом развития города, утвержденным до обращения заявителя с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, на данном земельном участке в интересах жителей города предусмотрено строительство (реконструкция) другого объекта, оспариваемое заявителем решение (отказ) принято в пределах полномочий министерства, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявления Краснова С.П..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Краснова Сергея Павловича о признании незаконным отказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 18.11.2010 года исх.№3/8608 в организации работы по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по адресу <адрес>, участок без номера, предполагаемой площадью 1820 кв.м. для строительства станции технического обслуживания автомобилей. Обязании Министерство строительства и ЖКХ Самарской области организовать работу по выбору земельного участка и предварительному согласованию места размещения объекта по адресу <адрес>, участок без номера, предполагаемой площадью 1820 кв.м., для строительства станции технического обслуживания автомобилей по заявлению Краснова С.П. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней.

Решение в окончательном виде изготовлено 18.04.2011 года.

Судья: подпись Тулякова О.А.