РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Осипова О.В., при секретаре Мартынюк Е.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2-5035/11 по заявлению Назаровой Людмилы Геннадьевны к заинтересованному лицу: УВД по городскому округу Самара об оспаривании решения заместителя начальника УВД по городскому округу Самара об отказе заявителю в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, Установил: Заявитель Назарова Л.Г. обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с вышеуказанным заявлением о признании незаконным решения заместителя начальника УВД по городскому округу Самара серии УО № 00000021 от 22.06.2011 года об отказе заявителю в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, в обоснование своих требований, указав, что 07.06.2011 года заявитель Назарова Л.Г. обратилась в адрес заинтересованного лица - УВД по городскому округу Самара – в отдел по лицензионно-разрешительной работе (<адрес> с заявлением о выдаче ей лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, приложив к заявлению копию своего паспорта, справку формы 046-1 о прохождении заявителем медицинского освидетельствования и квитанцию об уплате заявителем государственной пошлины. По результатам обращения заявителя с указанным заявлением, решением заместителя начальника УВД городского округа Самара Сизоковым И.Г. заявителю было отказано в выдаче лицензии в связи с нарушением заявителем требований п.п. «г» п.22 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года № 288 (далее по тесту Инструкции), в связи с не предоставлением заявителем справок из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства заявителя. По мнению заявителя вынесенное заместителем начальника УВД городского округа Самара решение серии УО № 00000021 от 22.06.2011 года об отказе заявителю в получении лицензии, противоречит действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку в силу положений ст. 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.11.1996 года № 150-ФЗ, для получения заявителем лицензии на приобретение оружия, как гражданином РФ, заявитель обязан представить в органы внутренних дел лишь медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом и наркоманией. Пунктом 24 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814, определен перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых лицензия на приобретение оружия не выдается гражданину РФ. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.02.2000 года № 344, была утверждена учетная форма № 046-1 «Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия» и порядок медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия», и порядок проведения медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия, в соответствии с которыми, 28.04.2011 года заявитель Назарова Л.Г. освидетельствовалась в ООО «Медицинский Центр «Эксперт 63» и получила соответствующее заключение по форме № 046-1, пройдя, при этом, медицинский осмотр у врачей психиатра, психиатра-нарколога, офтальмолога и терапевта, в ходе которого медицинских противопоказаний, препятствующих заявителю к владении оружием, у заявителя выявлено не было, при том, что к медицинскому заключению была приложена копия лицензии № ЛО-63-01-000841, выданной 01.06.2010 года Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, из которой следует, что ООО «Медицинский центр «Эксперт 63» наделено правом осуществления медицинской деятельности, в том числе при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по терапии, офтальмологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, а также при осуществлении специализированной медицинской помощи по экспертизе на право владения оружием, вследствие чего, предусмотренная законодательством обязанность по прохождению медицинского освидетельствования для получения лицензии на право приобретения оружия, по мнению заявителя, была ею выполнена в полном объеме, вследствие чего, ссылка должностного лица, изложенная в оспариваемом заявителем решении, на подпункт «г» пункта 22 Инструкции, является безосновательной, при том. что приказам МВД РФ от 24.12.2003 года № 1017, в указанный подпункт были внесены изменения, согласно которым, требование о предоставлении заявителем справок из наркологического и психоневрологического диспансера диспансеров по месту жительства, было исключено, вследствие чего, для получения заявителем лицензии, ею были представлены все необходимые документы, поскольку перечень документов, изложенный в Инструкции, является исчерпывающим, а незаконное требование должностного лица органа внутренних дел, по предоставлению дополнительных документов и справок, не предусмотренных Инструкцией, возлагает на заявителя дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством РФ, вследствие чего, заявитель полагает незаконным и подлежащим отмене решение заместителя начальника УВД по городскому округу Самара серии УО № 00000021 от 22.06.2011 года об отказе заявителю в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны. В судебном заседании заявитель Назарова Л.Г. доводы своего заявления поддержала, просила о его удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении и в описательной части решения, основываясь на отсутствии у органа внутренних дел полномочий по контролю за лицензированными учреждениями здравоохранения, в части выдаваемыми ими медицинскими заключениями, не оспоренными в установленном законом порядке. В судебном заседании представитель заинтересованного лица – УВД по городскому округу Самара – по доверенности от 10.05.2011 года Чичкина И.С., доводы заявителя посчитала необоснованными, просила в удовлетворении требований заявителя отказать, поскольку в сообщении заявителю об отказе в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, имеется допущенная опечатка, в указании подпункта «г» пункта 22 Инструкции, в связи с чем, заявителю Назаровой Л.Г. было отказано в выдаче лицензии исключительно на основании требований пункта 22 Инструкции, поскольку органом внутренних дел был получен ответ руководителя управления лицензирования и контроля качества Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, за исх. № 30-05-4/2 от 08.04.2011 года, согласно которому предоставление Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области в адрес ООО «Эксперт 63» лицензии № ЛО-63-01-000841 от 01.06.2010 года на медицинскую деятельность в части осуществления указанной организации работ (услуг) по экспертизе на право владения оружием, позволяет осуществлять выдачу медицинских заключений по результатам освидетельствования граждан для получения лицензии на право приобретения оружия по форме № 046-1), при наличии данных освидетельствования психиатра и психиатра-нарколога организаций, располагающих необходимой информацией о лицах, фактически находящихся на диспансерном наблюдении, вследствие чего, лицензия на осуществление медицинской деятельности, предоставленная Министерством здравоохранения и социального развития в адрес медицинских организаций, не предусматривает осуществление робот (услуг) по экспертизе на право владения оружием, в связи с чем, орган внутренних дел, по мнению представителя заинтересованного лица. обоснованно отказал заявителю в выдаче лицензии, поскольку медицинский центр, выдавший заявителю медицинское заключение, не владея базой данных на лиц, состоящих на учете в наркологическом и в психоневрологическом диспансерах, ставит под угрозу безопасность граждан и общества в целом, что также нашло свое отдельное мнение в письме и.о. главного врача ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» за исх. № 41 от 30.03.2011 года. Заслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности поданного заявителем Назаровой А.А. заявления в силу следующих обстоятельств. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии с требованиями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу требований ч.1 ст. ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель Назарова Л.Г. обратилась в адрес заинтересованного лица - УВД по городскому округу Самара – в отдел по лицензионно-разрешительной работе (<адрес>А) с заявлением о выдаче ей лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, приложив к заявлению копию своего паспорта, справку формы 046-1 о прохождении заявителем медицинского освидетельствования и квитанцию об уплате заявителем государственной пошлины. По результатам обращения заявителя с указанным заявлением, решением заместителя начальника УВД городского округа Самара Сизоковым И.Г. заявителю было отказано в выдаче лицензии в связи с нарушением заявителем требований п.п. «г» п.22 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года № 288 (далее по тесту Инструкции), в связи с не предоставлением заявителем справок из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства заявителя. По мнению заявителя вынесенное заместителем начальника УВД городского округа Самара решение серии УО № 00000021 от 22.06.2011 года об отказе заявителю в получении лицензии, противоречит действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку в силу положений ст. 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.11.1996 года № 150-ФЗ, для получения заявителем лицензии на приобретение оружия, как гражданином РФ, заявитель обязан представить в органы внутренних дел лишь медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом и наркоманией. Указанная позиция заявителя судом признается обоснованной, поскольку согласно требованиям ст. 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.11.1996 года № 150-ФЗ для получения заявителем лицензии на приобретение оружия, гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту своего жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии у него противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: 1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом; 2) не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и порядок выдачи которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; 3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно; 4) отбывающим наказание за совершенное преступление; 5) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ; 6) не имеющим постоянного места жительства; 7) не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов; 8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия; 9) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании. Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Пунктом 24 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814, определен перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых лицензия на приобретение оружия не выдается гражданину РФ, к которым в частности относятся: а) наличие у гражданина хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; б) наличие у гражданина статуса больного алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией; в) наличие у гражданина нарушения остроты зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом; г) при наличии других оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии". При этом, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.02.2000 года № 344, была утверждена учетная форма № 046-1 «Медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия» и порядок медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия», и порядок проведения медицинского освидетельствования граждан для выдачи им лицензии на право приобретения оружия, в соответствии с которыми, с 1 декабря 2000 года в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих амбулаторно-поликлинический прием, была введена учетная форма N 046-1 "Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия" (приложение), с указанием об обязательном порядке осуществления освидетельствования с участием врача-терапевта с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалистов-психиатра, нарколога, окулиста, а в случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении, их привлечение осуществляется на договорной основе, при этом, заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью. Судом установлено, что 28.04.2011 года заявитель Назарова Л.Г. прошла добровольное медицинское освидетельствование в ООО «Медицинский Центр «Эксперт 63» и получила соответствующее медицинское заключение по форме № 046-1, пройдя, при этом, медицинский осмотр у врачей психиатра, психиатра-нарколога, офтальмолога и терапевта, в ходе которого медицинских противопоказаний, препятствующих заявителю к владению оружием и к его получению, у заявителя Назаровой Л.Г. не было выявлено, при том, что к медицинскому заключению, представленному в адрес органа внутренних дел, заявителем была приложена копия лицензии № ЛО-63-01-000841, выданной 01.06.2010 года Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области в адрес её правообладателя, а именно ООО «Медицинский центр «Эксерт 63», из которой следует, что ООО «Медицинский центр «Эксперт 63», при осуществлении им амбулаторно-поликлинической медицинской помощи гражданам, наделено правом осуществления медицинской деятельности, в том числе, и при осуществлении указанным медицинским центром амбулаторно-поликлинической медицинской помощи гражданам по терапии, офтальмологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, а также при осуществлении им специализированной медицинской помощи гражданам по экспертизе на право владения оружием, вследствие чего, суд устанавливает исполненной в полном объеме предусмотренную законодательством обязанность по прохождению заявителем медицинского освидетельствования для получения ею лицензии на право приобретения оружия, вследствие чего, ссылка должностного лица, изложенная в оспариваемом заявителем решении, на содержание норм подзаконного акта, т.е. п.22 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года № 288, по мнению суда является безосновательной, при том, что приказам МВД РФ от 24.12.2003 года № 1017, в указанный подпункт Инструкции были внесены изменения, согласно которым, требование о предоставлении заявителем справок из наркологического и психоневрологического диспансера диспансеров по месту жительства, было исключено. Вследствие указанного, суд приходит к выводу об установлении заявителю Назаровой Л.Г. со стороны государственного органа, решение которого оспаривается заявителем, необоснованной обязанности по предоставлению дополнительных документов, не предусмотренных законом, вследствие чего, суд полагает состоятельными доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения заместителя начальника УВД по городскому округу Самара серии УО № 00000021 от 22.06.2011 года, при доказанности заявителем законных оснований для его отмены. При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Решил: Заявление Назаровой Людмилы Геннадьевны - удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение заместителя начальника УВД по городскому округу Самара серии УО № 00000021 от 22.06.2011 года об отказе Назаровой Людмиле Геннадьевне в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. С решением суда в окончательной форме стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: Осипов О.В.