Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2011 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

с участием предстевителя Мосталыгиной А.В.

при секретаре Нуртдиновой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Заместителя прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 166», Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указав, что «Детский сад общеразвивающего вида № 166», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность без лицензии.

Срок действия лицензии на осуществление МДОУ № 166 образовательной деятельности истек ДД.ММ.ГГГГ, новая лицензия не получена, образовательная деятельность не приостановлена. В настоящее время МДОУ № 166 осуществляет деятельность в отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности.

В судебном заседании истец, помощник прокурора, Мосталыгина А.В., исковые требования поддержала частично и просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогично изложенные в иске.

Представитель ответчика – Администрации г.о.Самара, С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования признала незаконными и необоснованными, в иске просила отказать.

Представитель МДОУ № 146, Э.Т., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала, но пояснила, что самостоятельно выполнить все требования не в состоянии, так как нет денежных средств.

Представитель третьего лица – Департамент образования администрации г.о. Самара, Г.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что не обладают денежными средствами для устранения выявленных недостатков.

Департамент управления имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, отзыв не представил, о причине неявки не известил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Частью 6 ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» закреплено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000г. № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» установлен порядок лицензирования образовательной деятельности по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей.

В соответствии с п. 3 Настоящего Положения лицензирование образовательной деятельности осуществляют органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями.

В нарушение вышеуказанных положений МДОУ № 166 осуществляет деятельность в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Нарушая законодательства об образовании, лицензировании образовательной деятельности ущемляют права обучающихся и работников учреждения.

Установлено, что основной причиной неполучения лицензии на право ведения образовательной деятельности является отсутствие положительного заключения Управления Роспотребнадзора по Самарской области вследствие нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенных администрацией МДОУ № 166, а именно:

1.      не проведены замеры уровня искусственного освещения в игровых;

2.      не обеспечена химическая чистка постельных принадлежностей и ковровых изделий;

3.      унитазы в старшей и подготовительной группах не оснащены закрывающимися кабинками.

В соответствии с ч.1 ст. 41, ч.3 ст. 44 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними, муниципальные органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям в решении вопросов содержания материально-технической базы.

Согласно Уставу МДОУ № 166 учредителем данного учреждения является департамент управления имуществом городского округа Самара.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ ОТ 10.07.1992 Г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных органов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения. В соответствии со ст. 66 Устава г.о. Самара от 10.07.2006г. № 294, к компетенции администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относятся:

1) составление проекта бюджета г.о.Самара и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ и муниципальными правовыми актами г.о. Самара;

2) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете г.о.Самара на текущий финансовый год.

Непосредственное составление проекта бюджета г.о. Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый отдел орган Администрации г.о.Самара.

Из пояснений представителя МДОУ № 166 следует, что без привлечения дополнительных средств МДОУ № 166 самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства из-за отсутствия денежных средств.

Согласно ст. 45 Устава городского округа Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органом местного самоуправления городского округа Самара в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самара.

Указанные нарушения закона влекут несоблюдение конституционного права несовершеннолетних на охрану здоровья, гарантированного ст. 41 Конституции РФ И СТ. 51 Закона РФ «Об образовании».

При данных обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя прокурора Промышленного района – удовлетворить частично. Исключить из исковых требований следующие пункты, согласно заявленного ходатайства, в связи с тем, что данные пункты уже выполнены:

2. обеспечена химическая чистка постельных принадлежностей и ковровых изделий;

3.      унитазы в старшей и подготовительной группах оснащены закрывающимися кабинками.

Признать бездействия Администрации МДОУ № 166», Администрации городского округа Самара и Департамента Управления имуществом городского округа Самара незаконными, обязать устранить допущенные нарушения.

Обязать администрацию МДОУ № 166, администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о.Самара устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, препятствующие получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в МДОУ № 166, а именно:

1. провести замеры уровня искусственного освещения в игровых.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

<данные изъяты>