Решение

Именем Российской Федерации

     27 апреля 2011 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Кирьяновой О. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по заявлению Раздьяконовой Л.Д. об обжаловании решения Администрации муниципального района Волжский Самарской области Управления муниципального имущества и земельных отношений,

Установил:

Заявительница Раздьяконова Л.Д. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указала, что 29.10.1993г. ей в Волжском поселковом Совете Красноярского района было выдано свидетельство о праве собственности № на земельный участок № в СТ Березовая грива размером 0,05 га для целей садоводства. Указанное свидетельство было выдано на основании решения Волжского поселкового Совета от 24.04.1992г. № и подписано главой администрации Соколовым П.Н.

Из числа собственников земли было создано садовое товарищество Березовая грива, впоследствии реорганизованное в ДНТ Березовая грива. Раздьяконова Л.Д. является членом данного товарищества, владеет и пользуется земельным участком №, несет бремя его содержания.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты>. Земельный участок индивидуализирован, его границы определены.

В настоящее время заявительница желает осуществить государственную регистрацию своего права собственности на данный земельный участок, для чего необходимы сведения об адресе земельного участка.

Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области письмом № от 09.04.2010г. поставило Раздьяконову Л.Д. в известность, что ее земельный участок в настоящее время находится в границах муниципального района Волжский Самарской области.

Между тем, согласно сведениям Красноярского отдела Управления Росреестра по Самарской области по состоянию на 1992-2011г.г. данный земельный участок относится к Красноярскому району Самарской области. Данное противоречие возникло по той причине, что земельный участок был передан из ведения Красноярского района в Волжский район Самарской области.

В начале 2011г. заявительница обратилась в управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о присвоении адреса земельному участку, предоставив необходимые документы, в том числе свидетельство о праве собственности на землю № от 29.10.1993г.

Однако в удовлетворении заявления Раздьяконовой Л.Д. руководителем Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области письмом № от 14.02.2011г. отказано, поскольку у заявительницы отсутствует правоустанавливающий документ на данный земельный участок. По мнению должностного лица, 29.10.1993г. заявительнице было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, которое не соответствует требованиям Указа Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Заявительница Раздьяконова Л.Д. не согласна с вышеуказанным решением должностного лица, считает его необоснованным, поскольку оно нарушает ее права и создает препятствия в осуществлении ею своих прав и свобод.

В связи с этим заявительница просила суд обязать и.о. руководителя управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод, а именно присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебном заседании заявительница Раздьяконова Л.Д. заявление поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, возражает против удовлетворения заявления, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав объяснения заявительницы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявительница Раздьяконова Л.Д. является владельцем земельного участка, площадью 500 кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения), расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве собственности на землю №, выданного 29.10.1993г. Главой администрации Волжского поселкового совета.

Указанный земельный участок был поставлен заявительницей на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.04.2009г.

В настоящее время Раздьяконова Л.Д. имеет желание надлежащим образом зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по Самарской области, для чего необходимы сведения о точном адресе земельного участка.

Раздьяконова Л.Д. обратилась в Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о присвоении адреса данному земельному участку, предоставив все необходимые документы.

Однако письмом № от 14.02.2011г. Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области отказало заявительнице в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что 29.10.1993г. вступил в силу Указ Президента РФ от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных и развитии аграрной реформы в России». Данным Указом была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю. Представленное Раздьяконовой Л.Д. свидетельство не соответствует утвержденной Указом Президента от 27.10.1993г. № форме, что является нарушением законодательства, действовавшего в месте издания данного свидетельства на момент его выдачи.

Между тем, Указ Президента РФ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» был подписан 27.10.1993г.

Согласно п. 15 Данного Указа, он вступает в силу с момента опубликования. Указ Президента РФ был опубликован в «Российской газете» 29.10.1993г.

Согласно Указу Президента РФ от 26.03.1992г. № «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ», срок вступления в силу акта Президента РФ, имеющего нормативный характер, определяется не моментом опубликования, а днями с момента опубликования.

Согласно ФЗ № 5-ФЗ от 14.06.1994г. «О порядке опубликования и вступлении в силу федеральных конституционных законов, федеральных актов, актов палат федерального собрания» сроки для вступления в силу закона определяются также не моментом опубликования, а днями. Аналогичное правило содержится в Указе Президента РФ от 23.05.1996г. № «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, правительства РФ…».

С точки зрения российского материального и процессуального права сроки в праве начинают течь на следующий день после возникновения события.

Согласно Декларации прав и свобод граждан 1991г. нормативные акты вступают в силу только после официального опубликования.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ – не могут применяться законы, а также любые иные нормативные акты, затрагивающие права, свободы обязанности человека, если они не опубликованы для всеобщего обозрения.

В силу ст. 6 постановления Конституционного суда РФ от 24.10.1996г. №-П при опубликовании нормативного акта должно быть реальное обеспечение получения информации адресатом о содержании этого акта. Следовательно, день опубликования нормативного акта не считается днем извещения.

Таким образом, момент опубликования – это день опубликования. Вступление Указа в силу – следующий день после его опубликования, в данном случае – 30.10.1993г.

Заявительница Раздьяконова Л.Д. получила свидетельство о праве собственности на землю 29.10.1993г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в момент получения заявительницей Свидетельства о праве собственности на землю №, т. е. 29.10.1993г. Указ Президента РФ от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» являлся не действующим.

Кроме того, суд полагает, что Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области не наделено правами, проверять соответствие предоставленных правоустанавливающих документов нормативным актам и не вправе на этом основании отказывать в принятии решения о присвоении адреса земельному участку.

Таким образом, судом установлено, что бездействия Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области по принятию решения о присвоении адреса земельному участку являются неправомерными и нарушающими права Раздьяконовой Л.Д. на оформление в установленном законом порядке своего права собственности на данный земельный участок, следовательно, доводы заявительницы Раздьяконовой Л.Д. о незаконности бездействий Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и требования Раздьяконовой Л.Д. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Раздьяконовой Л.Д. - удовлетворить.

Обязать Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области присвоить адрес земельному участку, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащему Раздьяконовой Л.Д. на основании Свидетельства о праве собственности на землю №, выданного Главой администрации Волжского поселкового совета 29.10.1993г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.05.2011 года.

Председательствующий: