Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 г. Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Адылиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по заявлению Леушкина Алексея Ивановича о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Леушкин А.И. обратился в суд с заявлением о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области №-с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также об обязании заинтересованного лица возобновить работу по заявлению №-с от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 327,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара было направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 327,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара направил в адрес Леушкина А.И. и Министерства имущественных отношений Самарской области заключение о невозможности утвердить схему расположения испрашиваемого Леушкиным А.И. земельного участка. На основании заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Министерством имущественных отношений Самарской области решением №-с от ДД.ММ.ГГГГ было отказано Леушкину А.И. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 327,00 кв.м., испрашиваемого под садоводство. Отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара был оспорен Леушкиным А.И. в судебном порядке. Решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № № признан незаконным. Также уполномоченный орган был обязан судом утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории. Заявитель полагает, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области незаконен, нарушает его права в сфере предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан, в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области «О земле», так как отказ заинтересованного лица основан на единственном основании (заключение департамента о невозможности утвердить схему), которое было признано судом незаконным. Судебный акт вступил в законную силу и Министерство имущественных отношений Самарской области было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Основываясь на изложенном, Леушкин А.И. просит признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области №-с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также просит обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по его заявлению о предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №-с.

Представитель заявителя – Ефремов А.Н., действующий по доверенности, требования поддержал, заявление просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Министерство имущественных отношений Самарской области своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании гражданского дела извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не известил. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Жалнин С.Н., действующий по доверенности в удовлетворении требований просил отказать по основаниям изложенным в возражениях на заявление.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» установлено, что бесплатно в собственность гражданина может быть предоставлен земельный участок для огородничества.

Пунктом 2 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса.

В пункте 4 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Пунктом 2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» установлено, что исполнительным органом государственной власти полномочным предоставлять земельные участки для целей, не связанных со строительством в городском округе Самара, является Министерство имущественных отношений Самарской области.

Пунктом 2.6 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» установлено, что в случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 Порядка, направляет в министерство заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.

В двухнедельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Леушкин А.И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 327,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность под садоводство, что подтверждается копией заявления (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обращение, согласно которому просило утвердить схему расположения земельного участка, площадью 327,00 кв.м., по заявлению Леушкина А.И. (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара по результатам рассмотрения обращения принял решение № СП-9/-5485-0-2 о невозможности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области на основании заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о невозможности утвердить схему расположения отказало Леушкину А.И. в предоставлении земельного участка и возвратило представленный пакет документов заявителю.

Иных оснований для отказа в предоставлении Леушкину А.И. испрашиваемого им земельного участка в решении заинтересованного лица об отказе от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г. Самары в удовлетворении требований Леушкина А.И. о признании незаконным отказа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» было отказано (л.д. 15-16).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары отменил решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, возобновил производство по делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № СП-9/-5485-0-2 признан незаконным. Данный судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что единственное основание для отказа Леушкину А.И. в предоставлении земельного участка – ненормативный акт Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара был признан в установленном порядке незаконным, следовательно, не имеющим юридической силы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый Леушкиным А.И. отказ Министерства имущественных отношений Самарской области является незаконным, так как основан на незаконном акте Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара.

Вместе с тем, суд отмечает, что на момент принятия решения об отказе Министерство имущественных отношений Самарской области действовало правомерно, так как в п.2.6 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» законодательно установлена обязанность Министерства отказать заявителю в предоставлении земельного участка в случае поступления в Министерство заключения о невозможности утвердить схему расположения земельного участка.

О состоявшихся по вышеуказанному гражданскому делу о признании отказа Департамента строительства и архитектуры г. Самары незаконным, судебных актах Министерству имущественных отношений Самарской области было известно, так как Министерство было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства и подзаконных актов, вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеет преюдициальное значение для настоящего дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Леушкина А.И.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заинтересованное лицо – Министерство имущественных отношений Самарской области не доказало соответствие закону принятого решения (отказа) от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Доказательств отмены оспариваемого решения заинтересованным лицом также предоставлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Леушкина Алексея Ивановича – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-с в предоставлении земельного участка в собственность, площадью 327,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность, площадью 327,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Решение вступило в законную силу_________________

Судья

Секретарь