Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Осипова О. В.,

при секретаре Хайретдиновой Ю.А.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6706/11 по заявлению Корнилова Александра Алексеевича к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании незаконным бездействия,

Установил:

Заявитель Корнилов А.А. обратился в Промышленный районный суд г. Самары в порядке соблюдения требований, предусмотренных Главой 25 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара незаконным, в обоснование доводов своего заявления заявитель Корнилов А.А. указал, что 31 марта 2011г., руководствуясь требованиями Земельного кодекса РФ, Закона Самарской области «О земле» и Постановления Правительства Самарской области от 21 января 2006 года № 74 обратился с заявлением (регистрационный номер 12-2/0247/11-с) в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ему в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> №. В приложении к поданному заявлению о предоставлении в собственность заявителя земельного участка, им был приложен требуемый в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74, необходимый пакет документов.

12.07.2011 г. Министерством имущественных отношений Самарской области было направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка в адрес Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара.

Вместе с тем, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары в предусмотренный законом месячный срок, ответ на обращение Министерства имущественных отношений Самарской области не представил, нарушив тем самым право заявителя на предоставление ему земельного участка в установленные законом сроки.

С учетом изложенных обстоятельств, заявитель Корнилов А.А., просил суд признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, выразившееся в уклонении указанного муниципального органа от утверждения в установленные законом сроки, схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, и обязать Департамент строительства и архитектуры г. о. Самара утвердить и направить в адрес заявителя распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Третьяков К. В., полномочия которого подтверждены доверенностью от 09.12.2010 года, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара – Коломеец Е. Н., действующая по доверенности от 14.02.2011 года, в удовлетворении заявленных требований просила отказать мотивируя свои возражения тем, что не имеет возможности предоставить суду документов, связанных с законностью действий органа местного самоуправления в связи с небольшим сроком, предоставленным судом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землями осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36). Право частной собственности (в т.ч. на землю) охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 1, 2 ст. 35).

Согласно положениям ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с действующим законодательством, а именно пунктом 2 ст. 5.1, пунктом 2.1 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» осуществляется предоставление только свободных от прав третьих лиц земельных участков.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу положений ч.1 ст. 56 и ч.1 ст. ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, совершивший оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ч.1 ст. 257 ГПК РФ заявление, поступившее в суд в порядке Главы 25 ГПК РФ подлежит рассмотрению судом в течение десяти дней, а исходя из смысла ч.1 и ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо отказывает в его удовлетворении, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.03.2011 г. заявитель Корнилов А.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> №, с указанием предполагаемой цели использования им земельного участка – под огородничество.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 был утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.

Согласно вышеуказанному Порядку граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство заявление о предоставлении земельного участка, после чего Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с п. 2.5 Порядка утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 в месячный срок с момента поступления обращения министерства, уполномоченный орган местного самоуправления г. о. Самара с учетом зонирования территорий, утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет её в Министерство либо в адрес лица, которое обратилось в адрес Министерства с заявлением о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2011г. Министерством имущественных отношений Самарской области было направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары в предусмотренный законом месячный срок ответ на обращение Министерства имущественных отношений Самарской области не направил, доказательств рассмотрения обращения Министерства суду не представил, допустив в результате указанного бездействия, нарушение прав заявителя на предоставление ему земельного участка в установленном законом порядке и в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Корнилова А. А. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Корнилова Александра Алексеевича - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара, выразившееся в уклонении от утверждения в установленные сроки схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №.

Обязать Департамент строительства и архитектуры г. о. Самара утвердить и направить в адрес заявителя распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, либо подготовить и направить мотивированное заключение о невозможности утверждения схемы расположения вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней.

Председательствующий О. В. Осипов