Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2011 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Журавлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Барзенко О.Г., Кузнецовой О.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ОАО «Кузнецов», МП ЭСО г. Самары о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Барзенко О.Г. обратилась в суд к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП ЭСО г. Самары с иском о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства.

В обоснование своих требований указала на то, что проживает в общежитии по адресу: <адрес>, комната №, с ДД.ММ.ГГГГ. и занимает койко-место площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленное ей в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Кузнецов» (ранее ОАО «Моторостроитель»), имеет временную регистрацию.

На обращение в МП ЭСО г. Самары о постоянной регистрации по месту жительства, получила отказ.

Ссылаясь на незаконность отказа, истица просила признать за ней право пользования жилым помещением, комнатой № <адрес>, в пределах предоставленной ей жилой площади <данные изъяты> кв.м., обязать МП ЭСО г. Самары зарегистрировать её по месту жительства.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и просила признать за ней право пользования указанным жилым помещением в пределах предоставленной ей жилой площади <данные изъяты> кв.м. на условиях социального найма, обязать УФМС России по Промышленному району г. Самары зарегистрировать её по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Кузнецова О.А.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было приостановлено до рассмотрения гражданского дела по иску Кузнецовой О.А. к ОАО «Моторостроитель» о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, в кассационной инстанции Самарского областного суда в связи с подачей Барзенко О.Г. кассационной жалобы на решение Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Кузнецовой О.А. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ком. №, отдел УФМС России по Промышленному району г. Самары обязан зарегистрировать Кузнецову О.А. по указанному адресу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГг.отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Барзенко О.Г. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП ЭСО г. Самара, ОАО «Кузнецов» о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства, объединено в одно производство с гражданским делом по иску Кузнецовой О.А. к ОАО «Моторостроитель» о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований Кузнецова О.А. ссылалась на то, что проживает в общежитии в комнате № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной ей в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Моторостроитель», где работает до настоящего времени.

На её имя открыт лицевой счет на койко-место площадью <данные изъяты> кв.м. для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

На протяжении всего времени проживания в общежитии ей предоставлялась временная регистрация по месту жительства на срок 6 месяцев каждая? которую она постоянно продлевает. Последняя регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на то, что ей отказано в приеме документов на постоянную регистрацию по месту жительства и заключении с ней договора найма, истица просила признать за ней право пользования койко-местом в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната №, обязать УФМС России по Самарской области зарегистрировать её по месту жительства.

В судебном заседании представитель Барзенко О.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Касьянов Р.М. и представитель Кузнецовой О.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Бабанина Т.А. уточнили исковые требования и просили признать за Барзенко О.Г. и Кузнецовой О.А. право пользования жилым помещением – комнатой № <адрес>, обязать ОУФМС России в <адрес> зарегистрировать их по месту жительства. Показали, что истицы проживают в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ., с момента заселения проживают в комнате вдвоем, хотя имеется ещё одно койко-место, которое до настоящего времени никому не передано в пользование. Считают, что на основании ст. 7 Вводного закона занимают жилое помещение на условиях социального найма. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, Департамента управления имуществом г.о. Самара, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Воронина Е.А., в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление койко-места для постоянного проживания, поскольку жилое помещение в общежитии предоставляется для временного проживания, в данном случае, в связи с трудовыми отношениями истиц с ОАО «Кузнецов». Право пользования истиц жилым помещением никто не оспаривает. Договор социального найма с ними не может быть заключен, поскольку он предполагает предоставление изолированного жилого помещения, коим койко-место не является.

Представитель ответчика, МП ЭСО г. Самара, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Завьялова А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям изложенным в отзыве на иск, которые поддержала полностью.

Представитель ответчика, ОАО «Кузнецов», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, отзыв не представил, иск не оспорил.

Представитель третьего лица, УФМС России по Промышленному району г. Самара, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В Определении Верховного Суда РФ от 28.07.2009 N 77-В09-5 указано, что из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Судом установлено, что истцам Кузнецовой О.А. и Барзенко О.Г. была предоставлена в пользование жилая площадь (по 1 койко-месту) в жилом помещении - комнате № по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ., Кузнецовой О.А. – <данные изъяты> кв.м., Барзенко О.Г. – <данные изъяты> кв.м.

На имя Кузнецовой О.А. открыт лицевой счет №, на имя Барзенко О.Г. - №, для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, в комнате имеется третье койко-место площадью <данные изъяты> кв.м., которое не занято, что подтверждается лицевым счетом №.

Согласно выписке из реестра, выданной Департаментом управления имуществом г.Самары ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости – комната №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за № на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (со статусом общежитие).

На основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие по адресу: <адрес>, передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО г. Самары.

ДД.ММ.ГГГГ между МП ЭСО г. Самары и Барзенко О.Г. заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии (л.д.24-27).

Судом установлено, что в комнате № с ДД.ММ.ГГГГ. проживают Кузнецова О.А. и Барзенко О.Г., третье койко-место с этого времени не занято. С момента проживания истицы имеют временную регистрацию, что подтверждается поквартирными карточками и свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

На неоднократные обращения истиц о постоянной регистрации по месту проживания, они получали отказы.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1(ред. от 18.07.2006г., с изменениями от 25.12.2008 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу ст. 2 названного закона местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кузнецова О.А. и Барзенко О.Г. проживают в общежитии по адресу: <адрес>, постоянно, другого места жительства на территории г. Самары не имеют. Из копии паспорта Барзенко О.Г. усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.7-8). Из справки Администрации сельского поселения Каменный брод Челно-Вершинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова О.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с рождения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, и Административному регламенту, предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 г. № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный приём от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также веление и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Согласно п. 3 указанных Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, -гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п. 4 Административного регламента, регистрационный учёт осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истицы приобрели право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, комн. №, на основании договора социального найма, в связи с этим указанное жилое помещение нельзя признать местом их временного проживания.

При этом суд учитывает, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего своё постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактического постоянного проживания в нем, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Кузнецовой О.А. и Барзенко О.Г. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой О.А. и Барзенко О.Г. удовлетворить.

Признать за Кузнецовой О.А. и Барзенко О.Г. право пользования жилым помещением – комнатой № <адрес>.

Обязать УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары зарегистрировать Кузнецову О.А. и Барзенко О.Г. по месту жительства по адресу: <адрес>, комната №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2011г.

Председательствующий: (подпись) Е.В. Фокеева.

Решение вступило в законную силу________________________________________

Копия верна. Судья:

Секретарь: