РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 октября 2011 года Промышленный районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Бобылевой Е.В., при секретаре Адылиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городском округе Самары гражданское дело № по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Времена года» о признании распоряжения Главы Администрации Промышленного района г. Самары недействительным, УСТАНОВИЛ: Первоначально СНТ «Времена года» обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Промышленного района г. Самары о признании распоряжения Главы Администрации Промышленного района г. Самары недействительным. В обоснование своих требований указал, что Распоряжением заместителя главы городского округа - главы Администрации Промышленного района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту индивидуального жилищного строительства и земельному участку, принадлежащему Комаревцеву М.А., расположенного <адрес>» был присвоен адрес объекту индивидуального жилищного строительства и земельному участку, принадлежащим Комаревцеву М.А., расположенным по <адрес> - <адрес>, а адрес <адрес>, ранее числившийся за указанным объектом индивидуального жилищного строительства и земельного участка считать недействительным. Однако, согласно п.3.1. Постановления главы городского округа Самара от 26.07.2006 г. № 2167 «Об утверждении порядка присвоения наименований адресным единицам и переименования адресных единиц в городском округе Самара и положения о топонимической комиссии городского округа Самара» наименование адресным единицам в городском округе Самара присваивается на основании Постановления Главы городского округа Самара при разработке при документации по планировке территории городского округа Самара, а также в случае присвоения наименования ранее не поименованным адресным единицам в границах застроенных земельных участков на территории городского округа Самара по инициативе органов и лиц, указанных в п. 3.5 - а именно - инициаторами переименования адресных единиц могут выступать органы государственной власти, Дума городского округа Самара, Глава городского округа Самара, администрация городского округа Самара, юридические лица, в том числе общественные объединения, а также инициативные группы граждан численностью не менее 100 человек. СНТ «Времена года» считает, что обращение Комаревцева М.А. не является основанием для переименования, а тем более для присвоения наименования адресной единицы. Данный факт повлек за собой предъявление гражданином Комаревцевым М.А. требований к СНТ «Времена года» о сносе временной постройки в виде металлических распашных ворот. ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г. Самары вынесено решение, которым требования истца были удовлетворены частично. В связи с тем, что указанным Распоряжением нарушаются права и законны интересы истца, как юридического лица и членов CHT как законных пользователей и владельцев земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> просил суд признать Распоряжение заместителя главы городского округа - Главы Администрации Промышленного района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту индивидуального жилищного строительства и земельному участку, принадлежащему Комаревцеву М.А., расположенного по <адрес>» недействительным, присвоить индивидуальному жилому дому Комаревцева М.А. почтовый адрес в соответствии с Постановлением главы городского округа Самары (Постановление от 27.12.2006 г. № 2461) «О внесении изменений в Постановление главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении подряда присвоения наименования адресным единицам и переименования адресных единиц в городском округе Самара и положения о топонимической комиссии городского округа Самара». В ходе рассмотрения гражданского дела представитель СНТ «Времена года» Минибаева А.Р., действующая по доверенности уточнила требования, указав, что кроме того, Распоряжением нарушаются права землепользователей физических лиц, владеющих земельными участками с 1 по 12 на праве собственности, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>. Спорное Распоряжение допускает двойное толкование адресов земельных участков, принадлежащих гражданам на законном основании, что может привести к ограничению прав пользования, распоряжения указанными участками. В судебном заседании председатель правления СНТ «Времена года» Стрелковская И.В., представитель СНТ «Времена года» Минибаева А.Р., действующая по доверенности, требования подержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. Также указали, что в правоустанавливающих документах указан адрес: <адрес> Администрация Промышленного района г. Самары не наделена полномочиями переименовывать улицы, однако спорным распоряжением Глава Администрация Промышленного района г. Самары присвоен адрес объекту индивидуального жилищного строительства и земельному участку, принадлежащего Комаревцеву М.А., расположенным <адрес> Представитель Администрации Промышленного района г.о. Самары Волчкова Ю.Б., действующая по доверенности в удовлетворении заявленных требований просила отказать, по основаниям изложенным в возражениях. Также указала, что Администрация Промышленного района является территориальным органом Администрации г.о. Самары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции Администрации городского округа на территории района. Распоряжениями Глав районов присваивается нумерации строениям на улицах, переулках с уже присвоенными названиями. Присвоение почтовых адресов в полномочие администрации Промышленного района г.о. Самары не входят. Распоряжением Главы Администрации Промышленного района был присвоен адрес объекту индивидуального жилищного строительства и земельному участку, принадлежащего Комаревцеву М.А. на основании его заявления, свидетельств о государственной регистрации права, согласно топографических материалов предоставленных Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара и согласовано ФГУП «Ростехинвентаризация». Кроме того, пояснила, что между сторонами отсутствует материально-правовой спор, в связи с чем, требования подлежат рассмотрению в порядке Главы 25 ГПК РФ. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ просила применить трех месячный срок исковой давности, поскольку присвоение почтового адреса произошло в 2010г., кроме того, по данному переулку расположен указатель с наименованием адресной единицы – <адрес>. Представитель Администрации г.о. Самара – Фитчина А.О., действующая по доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку считает их незаконными и необоснованными. Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - Казанцев М.В., действующий по доверенности, требования счел необоснованными, пояснил суду, что единственным топографическим легитимным источником является топографический генплан г.о. Самара, действующий с ДД.ММ.ГГГГ., а также правила застройки землепользования. По топографическим материалам <адрес> расположен в границах красных линий и отнесен к местам общего пользования. Представитель Комаревцева М.А. - Сорокина О.В. действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель Комаревцева М.А. - Сорокина О.В. действующая по доверенности в удовлетворении требований СНТ «Времена года» просила отказать, поскольку заявлены не обосновано. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из статьи 255 ГПК РФ следует, и разъяснено пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина. В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПКРФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Заявителем суду не представлено доказательств нарушения прав либо свобод оспариваемым распоряжением. Судом установлено, что на основании заявления Комаревцева М.А, Свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства серия № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок серия № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №, технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на объект индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением заместителя главы городского округа - главы Администрации Промышленного района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту индивидуального жилищного строительства и земельному участку, принадлежащему Комаревцеву М.А., расположенного <адрес> был присвоен адрес объекту индивидуального жилищного строительства и земельному участку, принадлежащим Комаревцеву М.А. расположенным <адрес> адрес <адрес> ранее числившийся за указанным объектом индивидуального жилищного строительства и земельного участка считается недействительным (л.д. 15). Распоряжение заместителя Главы городского округа - главы администрации Промышленного района городского округа Самара «О присвоении адреса объекту индивидуального жилищного строительства и земельному участку, принадлежащим гражданину Комаревцеву М.А, расположенный по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено на основании топографических материалов предоставленных Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара и согласовано ФГУП «Ростехинвентаризация». Положением «О территориальных органах Администрации городского округа Самара», утвержденным решением Думы городского округа Самара от 31.07.2007 № 435 установлен исчерпывающий перечень полномочий возложенных на администрации районов. В соответствии с п. 1.1. Администрация района городского округа Самара является территориальным органом Администрации городского округа Самара, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции Администрации городского округа на территории соответствующего района, в пределах полномочий определенных действующим законодательством и указанным Положением. Согласно п. 3.1. Положения Глава администрации района - должностное лицо, возглавляющее администрацию района и осуществляющее непосредственное руководство деятельностью администрации района. В соответствии с п. 3.10.12 Положения в полномочия Глава администрации района входит присвоение и аннулирование адреса объектов недвижимости, расположенных на территории района. О признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным заявитель основывает свои требования на том, что обращение Комаревцева М.А. в администрацию Промышленного района городского округа Самара послужило основанием для переименования адресной единицы, однако Порядок присвоения наименований адресным единицам и переименовании адресных единиц в городском округе Самара утвержденного Постановлением Главы городского округа Самара Самарской области от 26.07.2006 № 2167 «Об утверждении порядка присвоения наименований адресным единицам и переименования адресных единиц в городском округе Самара и положения о топонимической комиссии городского округа Самара», однако судом установлено, что данный порядок направлен на упорядочение отношений по присвоению адресным единицам и переименованию адресных единиц в городском округе Самара, которые присваиваются на основании Постановлений Главы городского округа Самара при разработке документации по планировке территории городского округа Самара, а также в случае присвоения наименований ранее не поименованным адресным единицам в границах встроенных земельных участков на территории городского округа по инициативе органов и лиц. В соответствии с п. 2.6 указанного Порядка (в ред. Постановления Главы городского округа Самара от 27.12.2006 № 2461) присвоение нумерации домам, строениям, сооружениям, жилым помещениям производится на основании распоряжения глав администраций соответствующих районов городского округа Самара. Наименование адресным единицам присваиваются при разработке документации по планировке территории, то есть единицам, которые не имеют наименований Постановлением Главы городского округа на основании заключений топонимической комиссии городского округа Самара. По инициативе органов государственной власти, Думы городского округа Самара, Главы городского округа, Администрации городского округа, юридических лиц, общественных объединений, инициативной группы граждан численностью не менее 100 человек переименование адресных единиц в городском округе Самара, то есть изменение уже существующих названий производится Постановлением Главы городского округа на основании заключений топонимической комиссии городского округа Самара. Распоряжениями глав районов присваиваются нумерации строениям на улицах, переулках с уже присвоенными названиями. Данным Порядком четко разграничены полномочия по присвоению наименований адресным единицам, переименованию и присвоению нумерации. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный выше Порядок регламентирует деятельность глав администраций исключительно. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствие с действующим законодательством. Представителем администрации Промышленного района г. Самары в судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Присвоение почтового адреса вышеназванным объектам недвижимости произошло в ДД.ММ.ГГГГ также судом установлено, что по данному переулку расположен указатель с наименованием адресной единицы - <адрес>. Таким образом, суд находит, что СНТ «Времена года» пропущен срок для обращения с данным заявлением. Руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Времена года» о признании распоряжения Главы Администрации Промышленного района г. Самары недействительным – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий подпись Бобылева Е.В. Копия верна: Решение вступило в законную силу _____________ Судья Секретарь