Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011г. Промышленный районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи Фокеевой Е.В., при секретаре Журавлевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мязиной С.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мязина Е.А., к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Мязина С.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Мязина Е.А., обратились в суд к Департаменту управления имуществом г.о. Самара с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В ходе рассмотрения дела истица изменила предмет исковых требований и просила суд обязать Департамент управлении имуществом г.о. Самара заключить с ней договор социального найма жилого помещения - комнаты № дома № по <адрес>. В обоснование своих требований указала, что она фактически является нанимателем указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ В комнате зарегистрированы и проживают: истица, Мязин А.В. (муж), Мязин Е.А. (сын). Спорное жилое помещение предоставлено ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» истице в связи с трудовыми отношениями. Истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма, но получил отказ со ссылкой на то, что спорный объект недвижимости включен в состав специализированного жилищного фонда со статусом общежитие, которое, по мнению Департамента, приватизации не подлежит. Считая отказ незаконным, истица просила суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель истца по доверенности Суходонова Е.М. уточнила исковые требования в части заключения договора социального найма с ней и членами её семьи: Мязиным А.В., Мязиным Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дала показания, аналогичные изложенным в иске, просила их удовлетворить. Представитель ответчика, Департамента управления имущества городского округа Самара, по доверенности Воронина Е.А., в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что жилое помещение находится в общежитии, из спецжилфонда не исключено, истица вселилась в ДД.ММ.ГГГГ., с ней был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, с условиями которого она была согласна, считает отказ Департамента законным. Представитель третьего лица, МП ЭСО г. Самары, по доверенности Вострикова И.В., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию ответчика, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Представители третьих лиц, ФГУП «Ростехинвентаризация» и Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о чем имеются расписки, причину неявки суду не сообщили. Третье лицо Мязин А.Е. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал. Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Из ч.1 с. 63 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В Определении Верховного Суда РФ от 28.07.2009 N 77-В09-5 указано, что из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Судом установлено, что истице Мязиной С.С. ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» предоставлено в пользование жилое помещение – комната, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с трудовыми отношениями. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. В указанном жилом помещении истица зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней зарегистрированы и проживают: муж, Мязин А.В., и сын, Мязин Е.А., что подтверждается справкой с места жительства. На имя истца открыт лицевой счет № для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Согласно выписке из реестра, выданной Департаментом управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости - комната, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о.Самара, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за № на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение (комната №), куда была вселена истица, утратило статус специализированного жилого помещения с момента передачи вышеуказанного жилого помещения в муниципальную собственность, следовательно, фактически истица использует спорное жилое помещение по договору социального найма. В связи с этим отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в заключении с истицей договора социального найма является необоснованным. При этом доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не исключено из специализированного жилищного фонда и к нему следует применять нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие правоотношения по пользованию общежитиями, не могут быть приняты судом во внимание как необоснованные, поскольку отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда при установленных судом обстоятельствах не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Судом также установлено, что решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Мязиной С.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мязина Е.А., были удовлетворены, за ней было признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату по адресу: <адрес> Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований Мязиной С.С. отказано. Из указанного определения следует, что основанием к отказу в удовлетворении исковых требования явилось то обстоятельство, что Мязина С.С. вселилась в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действие ЖК РФ. Определением судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в передаче надзорной жалобы Суходоновой Е.М., действующей по доверенности в интересах Мязиной С.С., Мязина Е.А., на определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в судебном заседании суда надхорной инстанции отказано. Между тем, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" указано, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. В судебной практике статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" рассматривается как не позволяющая применять нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, если граждане были вселены в такие жилые помещения после 1 марта 2005 года, т.е. после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и само общежитие было передано в муниципальную собственность после этой даты. Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии. Кроме того, ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. Статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. В связи с изложенным то обстоятельство, что судебным актом истице отказано в приватизации занимаемого жилого помещения не может являться основанием для отказа в иске о заключении с ней и членами её семьи договора социального найма. Отсутствие такого договора не позволяет истице осуществлять в полной мере права нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. ст. 61, 67 ЖК РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Мязиной С.С. обоснованы и подлежат удовлетворении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мязиной С.С. удовлетворить. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Мязиной ФИО1С.С.6 и членам её семьи: Мязиным А.В., Мязиным Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения - комнаты № в доме № А по <адрес>. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда составлено 21 декабря 2011г. Председательствующий: (подпись) Е.В. Фокеева. Решение вступило в законную силу__________________________________________ Копия верна. Судья: Секретарь: