РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011г. г. Самара

с участием представителей ФИО3- ФИО11, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,зарегистрированной в реестре за №, адвоката ФИО10, представившего удостоверение № и ордер №, выданный филиал № СОКА

представителя Администрации г.о. Самары- ФИО18. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Заявитель в лице представителя ФИО11, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование требований указано, что она (ФИО3) является членом семьи умершего 29.04.1984 г. инвалида ВОВ 2-й группы ФИО2. Своего жилья не имеет, живет в трехкомнатной квартире, площадью 62,9 кв.м., принадлежащей дочери ФИО11, в квартире проживают всего 5 человек: она, дочь ФИО11, внук ФИО7, внучка ФИО8 и внук ФИО9 На каждого проживающего приходится 12, 58 кв.м., что составляет менее учетной нормы-14 кв.м. общей жилой площади, установленной Постановлением глав г.о.Самары от 11.11.2008г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан». В соответствии с ЖК РФ основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является наличие жилого помещения, общая площадь которого в расчете на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

19.08.2011г. она обратилась с заявлением в администрацию г.о. Самара о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Письмом Департамента управления имуществом г.о.Самара от 28. 10.2011г. 15-07-25/55646 она была поставлена в известность о том, что постановлением администрации г.о.Самары № 1488 от 26.10.2011г. ей отказано в принятии на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Считает отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным. Основанием для отказа в постановке на учет явилось то, что ее внук ФИО9 прожил в квартире менее пяти лет и нужно было предоставить справки с предыдущего его места жительства (справку о составе семьи на момент снятия с регистрационного учета с указанием жилой площади, справки из регистрационной службы, БТИ). Однако орган местного самоуправления не учел, что согласно п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении допускается, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 Кодекса документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.7 ст.54 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской

-2-

области» утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Указанными нормативными актами не предусмотрено право органа местного самоуправления требовать от гражданина, подавшего заявления на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставление справки с предыдущего места жительства членов его семьи и лиц, совместно с ним проживающих зарегистрированных в жилом помещении менее пяти лет.

Органом местного самоуправления не принято во внимание, что заявление на постановку на учет ФИО3 подала только в отношении себя, зарегистрированный совместно с ней ее внук ФИО9 не претендует на постановку на такой учет. При этом список документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставленный ей при подаче документов, но не утвержденный уполномоченным органом, предусматривает представление справок с предыдущего места жительства только для граждан, проживающих в жилом помещении менее пяти лет и имеющих право на постановку на учет, но не для лиц совместно с ними проживающих.

Органом местного самоуправления при отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не учтен тот факт, что выполнить его требование о предоставлении справок с предыдущего места жительства ФИО9 она не имеет возможности по объективным причинам. Предыдущим местом жительства внука, откуда необходимо предоставить справки из ФМС, Управления Росреестра и БТИ является г.Энгельс, где он проживал в 2010-2011г. Предыдущим местом жительства внука является полуостров Камчатка. Оттуда органом местного самоуправления ей предложено собрать справки из ФМС, Управления Росреестра и БТИ, но куда она не может доехать в силу своего преклонного возраста (92 года) и малообеспеченности. К тому же внук игнорирует ее просьбы съездить за названными справками в г. Петропавловск-Камчатский, ссылаясь также на нехватку времени и средств.

В силу действующего жилищного законодательства внуки не относятся к членам семьи и могут быть признаны таковыми только в судебном порядке, таких решений не имеется. При отказе в приеме документов ей было также указано, что она не доказала, что является вдовой умершего инвалида ВОВ, что ее покойный муж не принимал участие в боевых действиях. Жилищной комиссией не принято во внимание ее удостоверение вдовы умершего инвалида ВОВ, свидетельство об освобождении от воинской обязанности, выданными органами уже проводившими проверку по названным обстоятельствам. При недостаточности предоставленных ею сведений, жилищная комиссия вправе была проверить их достоверность и иные интересующих их сведения. Согласно п.4.3 Приложения № 2 к Постановлению главы г.о.Самары от 26.08.208г. № 666 « Положения о комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о Самара» при рассмотрении вопросов, отнесенных к ее компетенции, комиссия имеет право запрашивать необходимые документы из соответствующих органов и организаций, от граждан и должностных лиц, проверять документы и иные сведения, предоставляемые гражданами, имеющие значение для рассматриваемого вопроса. Жилищная комиссия проявила бездействие, не воспользовалась предоставленными ей действующим законодательством полномочиями об истребовании и проверки сведений, отнеслась к ее просьбе формально, бездушно.

При разрешении поставленного ею жилищного вопроса, Администрацией г.о.Самары не рассмотрен ее особый статус как вдовы умершего инвалида ВОВ и, в связи с этим, возможность применения Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945», ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Из буквального толкования ст.ст. 52, 53 ЖК РФ следует, что гражданину можно отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, если им не представлены соответствующие документы. Указанная норма не является императивной, однако и варианты исключения законом не определены. Всеобщая декларация права человека установила: каждый человек имеет право на восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом (ст.8). С этой нормой международного права перекликается ст.46 Конституции РФ-каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. РФ как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, призвана гарантировать реализацию

-3-

прав и свобод человека и гражданина, в частности прав каждого на жилище, признаваемых международным сообществом в качестве элемента права на достойный уровень жизни, стабильность и гарантированность прав и свобод граждан, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства. Приложить к заявлению обжалуемое постановление от 26.10.2011г. № 1488 не имеет возможности, поскольку в ее адрес оно не направлялось.

Просила: 1) признать незаконным постановление Администрации г.о. Самара № 1488 от 26.10.2011г. в части отказа ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; 2) обязать Администрацию г.о. Самары поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание заявитель не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, представители заявителя-ФИО11, действующая по доверенности, адвокат ФИО10, действующий на основании ордера, в судебном заседании заявление ФИО3 и его доводы поддержали полностью. ФИО11 пояснила, что заявитель ФИО3 является ее мамой. Она (представитель) является собственником квартиры по адресу: <адрес> В квартире также зарегистрированы ФИО3, а также ее (представителя) дети-внуки заявителя дочь ФИО12, сын ФИО7, племянник ФИО9 (сын ее родного брата). Она, действуя по доверенности от имени своей матери, обратилась с заявлением о постановке ФИО3 как вдовы инвалида ВОВ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей выдали список документов, необходимых для предоставления. При этом ей сразу при приеме было сказано, что им все равно откажут в постановке на учет, т.к. не верят, что ее (представителя) племянник прописался в квартиру не специально, чтобы ухудшить жилищные условия. Поэтому она не стала запрашивать сведения с прежнего места жительства племянника, ехать в г. Петропавловск-Камчатский у нее нет возможности для получения справок, ходатайство в письменном виде о направлении запроса в г.Петропавловск-Камчатский и г.Энгельс при сдаче документов она не подавала. Она предоставила все документы, указанные в списке. До регистрации племянника ФИО9, в квартире были зарегистрированы и проживали заявитель, она ( ФИО11) и ее дети, без регистрации проживал муж ее дочери. Она с мамой занимали одну комнату, дочь с мужем-вторую, а сын-третью, все комнаты в квартире раздельные. Ранее ее племянник проживал со своими родителями в однокомнатной квартире в г. Петропавловск-Камчатский, в декабре 2010г. переехал жить в г.Энгельс Саратовской области. Родители племянника также живут в г. Энгельсе Саратовской области, матери племянника досталась в наследство квартира. Племянника она (ФИО11) зарегистрировала постоянно в своей квартире как члена своей семьи, т.к. он хочет жить в г.Самаре, здесь лучшие условия жизни, чем на Камчатке. Ее (ФИО11) мама и дети не возражали против регистрации и вселения в квартиру ФИО9 Племянник в настоящее время не работает и не учится, болеет. Она (ФИО11), ее сын (ФИО7) и племянник ведут общее хозяйство, племяннику присылают деньги его родители, племянник живет в комнате с сыном. С мамой и дочерью у нее (ФИО11) нет единого хозяйства, дочь с мужем питаются отдельно, дают деньги на оплату квартиры. Мама престарелый человек, по состоянию здоровья уже не может готовить, за маму она получает пенсию, покупает продукты, готовит ей отдельно, платит квартплату. Племянник ФИО9 не является членом семьи заявителя ФИО13, не ведет с ней общего хозяйства.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Самары ФИО14, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления по тем основаниям, что заявителем не были представлены все документы, подтверждающие ее право на постановку на жилищный учет. Согласно Закона Самарской области N87-ГД семья заявителя - проживающие совместно с заявителем его супруг, дети и родители заявителя, а также другие лица, проживающие с заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство. Порядок и перечень документов, предоставляемых гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяется Постановлением Правительства Самарской области № 77 от 21 июня 2006г.

-4-

Жилищной комиссией у заявителя были запрошены сведения из Управления Росреестра и БТИ в отношении внука заявительницы ФИО9 по его прежнему месту жительства, который, согласно представленным документам, был зарегистрирован в квартире чуть более месяца до дня обращения ФИО3 с заявлением о постановке на учет. Таких документов предоставлено не было. В соответствии со ст.53 ЖК РФ заявитель может быть принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет, если сознательно были ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Считает, что действия жилищной комиссии были законны и обоснованны, так как заявитель не предоставила в полном объеме документы, что явилось причиной отказа в постановке на учет как гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании по ходатайству стороны заявителя была допрошена в качестве свидетеля ФИО8, которая пояснила, что заявитель ФИО3 является ее родной бабушкой. Она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> В квартире зарегистрированы и проживают ее бабушка ФИО3, мать ФИО11, брат ФИО7 и двоюродный брат ФИО9 В квартире также проживет ее (свидетеля) муж. Все занимают по комнате в квартире-мать с бабушкой, брат с двоюродным братом, она с мужем. Она с мужем ведет отдельный бюджет от матери и бабушки, матери дают деньги на оплату квартиры. Мама с братом готовят вместе и двоюродный брат с ними тоже. Она не видела, чтобы ее бабушка и двоюродный брат вели совместное хозяйство. Бабушка престарелый человек, мама готовит ей отдельно еду. Двоюродный брат ФИО9 приехал к ним в квартиру примерно в апреле 2011г., мама им сказала, что ФИО9 хочет полечиться, он не работает и не учиться, у него имеется какое-то психическое заболевание. Подробно с мамой на какой срок приехал жить в их квартиру ФИО9, они не обговаривали. Знает, что ФИО9 ранее жил в г. Петропавловск-Камчатский, с кем совместно проживал и какое жилье имел, она не знает. Ранее родители ФИО9 также жили в г. Петропавловск-Камчатский, потом переехали в г. Энгельс Саратовской области, там же жил и ФИО9 Потом его выписали из г. Петропавловск-Камчатский в г.Энгельс, какая жилплощадь имеется у ФИО9 и его родителей в г.Энгельсе ей неизвестно.

По ходатайству стороны заявителя в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля был вызван ФИО9, в судебное заседание не явился. Представили заявителя адвокат ФИО10 и ФИО11 не настаивали на вызове и допросе указанного свидетеля в суд по причине того, что ФИО9 в настоящее время болеет и явиться в суд не сможет.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2011г. ФИО3 в лице представителя ФИО11 (по доверенности) обратилась в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Решением заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара от 02.09.2011г., оформленным протоколом № 13 и постановлением от 26.10. 2011г. № 1488 ( с приложениями к постановлению) ервого заместителя Главы г.о.Самара, ФИО3, члену семьи умершего участника ВОВ отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

О результатах рассмотрения заявления заявительнице стало известно из письменного сообщения от 28.10.2011г. руководителя Управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом городского округа, что предусмотрено п. 4.7 «Положения о комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о.Самары»-

-5-

приложение N 2 к Постановлению Главы городского округа Самара от 26 августа 2008 г. N 666. Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно представленным заявителем документам 24.06.1941 г. между ФИО2 и ФИО15 был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. После заключения брака Ищенко присвоена фамилия ФИО17. В соответствии с удостоверением, выданным 05.08.1980 г. Ртищевским районным отделом социального обеспечения на имя ФИО19, предъявитель удостоверения являлся инвалидом 2 группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством ССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны. ФИО16 умер 30.04.1984г., что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 30.04.1984г. Шило-Галицинским с/с Ртищевского района Саратовской области.

В соответствии с представленным удостоверением, выданным 07.12.2004г. Управлением социального обслуживания и защиты населения администрации Промышленного района г.Самары, ФИО3 является вдовой умершего инвалида ВОВ, имеет право на льготы, установленные для родителей и жен военнослужащих. В соответствии с удостоверением серии ВВ № 227901, выданным 29.04.2002г. Управлением социального обслуживания и защиты населения администрации Промышленного района г.Самары, ФИО3 является ветераном ВОВ и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального Закона РФ «О ветеранах»-меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Соответственно заявитель имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ "О ветеранах", в том числе по обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

-6-

Статьей 23.2 указанного закона определено, что ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального

закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов Великовой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Таким образом, за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями обеспечиваются ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Закон Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен настоящим Законом, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств. Действие настоящего Закона распространяется, в том числе, на граждан, имеющих:

право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (п.2.1 ст.2)

членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; ( пп. «г» п.2.1 ст.2)

отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны ( п.2.2. ст.2). Учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и для указанных категорий граждан не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения (ст.4 Закона).

Статьей 1 Закона Самарской области № 115-ГД от 24.10.2006г. « О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных

-7-

граждан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями вышеперечисленных категорий граждан.

Постановлением Главы г.о. Самары от 11.11.2008г. № 988 « Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", установлена учетная норма в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах,

Постановлением Правительства Самарской области № 77 ГД от 21 июня 2006г. утвержден «Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», в соответствии с положениями которого, постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане подают в жилищную комиссию органа местного самоуправления заявление установленной формы. К заявлению прилагаются документы, указанные в пп.3.1 п.3 Порядка, в том числе справки органа, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и организации, осуществляющей техническую инвентаризацию, о наличии в собственности у гражданина и членов его семьи, а также иные документы, необходимые для принятия гражданина на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ( копия военного билета, справка военкома, справка органа социальной защиты и другие).

Постановление Главы городского округа Самара от 26.08.2008 N 666 утверждено Положение "О комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара». В соответствии с положением комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом Администрации городского округа Самара. К компетенции комиссии относится принятие решения о постановке на учет (об отказе в постановке на учет) в соответствии с Законом N 87-ГД. При рассмотрении вопросов, отнесенных к ее компетенции, Комиссия имеет право, в том числе, запрашивать необходимые документы из соответствующих органов и организаций, от граждан и должностных лиц; проверять документы и иные сведения, представляемые гражданами, имеющие значение для рассматриваемого вопроса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 проживает в трехкомнатной квартире, находящейся в собственности ее дочери ФИО11 по адресу: г.Самара, ул. <адрес>. Общая площадь квартиры, определяемая в соответствии с положениями пункта 5 статьи 15 ЖК РФ как сумма площади всех частей жилого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, составляет 62,9 метров, что подтверждается договором № 422/7 от 31.01.2011г. передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2011г.

Суд не может прийти к однозначному выводу о том, является или не является внук заявителя ФИО9 членом ее семьи и собственника ФИО11, т.к. данные обстоятельства не подтверждены в ходе рассмотрения дела достаточными и достоверными доказательствами

Доводы представителей заявителя, что в силу действующего жилищного законодательства, внук не является членом семьи заявителя и может быть признан таковым только в порядке принятия судебного решения, суд принимает во внимание, но вместе с тем исходит из того, что до вселения ФИО9 в квартиру, заявитель ФИО3, исходя из количества лиц, зарегистрированных в квартире и размера общей площади квартиры, не являлась в силу действующего жилищного законодательства, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

-8-

В случае если проживающие в квартире совместно с заявителем лица являются членами семьи собственника, то обеспеченность жилым помещением следует считать исходя из суммы всех жилых помещений находящихся в их собственности, на что и ссылается непосредственно в своем заявлении в суд ФИО3

Из материалов дела следует, что до вселения ФИО9 в вышеуказанную квартиру, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого зарегистрированного в ней гражданина, составляла 15,72 кв.м.

После вселения и регистрации 13.07.2011г. в указанную квартиру ФИО9,1978 г.рождения, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого из зарегистрированных в квартире граждан, составила 12,58 кв.м., т.е. менее учетной нормы (14 кв.м.), установленной Законом Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и Постановления Главы г.о. Самары от 11.11.2008г. № 988 « Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан»

При подаче заявителя о принятии на учет представителем заявителя были представлены сведения, выданные Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,Управления Росреестра по Самарской области об имеющихся объектах недвижимого имущества, расположенного на территории г.о. Самара и Волжского района Самарской области, у ФИО3, ФИО11, ФИО8, ФИО7, ФИО9

Вместе с тем, согласно имеющейся в деле копии паспорта ФИО9 с 28.06.1996г. был зарегистрирован в г.Петропавловск-Камчатский, снят с регистрационного учета 24.12.2010г., зарегистрирован в г.Энгельсе 24.12.2010г., снят с регистрационного учета 23.06.2011г.

В силу ст.53 ГК РФ граждане, которые намеренно предприняли действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При принятии жилищной комиссией, в соответствии со своей компетенцией, решения о постановке на учет (об отказе в постановке на учет) в соответствии с Законом N 87-ГД,

комиссия проверяет документы и иные сведения, представляемые гражданами, имеющие значение для рассматриваемого вопроса, в том числе все основания как принятия на учет граждан в качестве нуждающихся на жилых помещениях, так и отказе в принятии на учет, в том числе по основаниям намеренного ухудшения гражданами жилищных условий ( ст.52-54 ЖК РФ).

Так как при установлении фактов, свидетельствующих о том, что родственники заявителя ФИО3, зарегистрированные в квартире, намеренно (сознательно) ухудшили жилищные условия, вселив внука заявителя ФИО9 на жилую площадь, вследствие чего, создали условия, при которых возникли основания для принятия заявителя ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, могут служить в силу ст. 53 ЖК РФ основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Проверка данных обстоятельств возможна при предоставлении сведений из соответствующих государственных органов о наличии или отсутствии иного жилого помещения на праве пользования или собственности у всех зарегистрированных в квартире граждан, в том числе и ФИО9 по его прежнему месту жительства.

Суд полагает, что при непредставлении таких документов заявителю обоснованно было отказано Администрацией г.о.Самары в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

-9-

Доводы заявителя о том, что жилищная комиссия обязана была запросить необходимые документы и при необходимости проверить документы, т.к. она в силу престарелого возраста и отсутствия средств не имеет такой возможности, суд не принимает во внимание. В соответствии с вышеуказанным Положением жилищная комиссия вправе, но не обязана запрашивать необходимые документы, т.к. реализация гражданином права на жилище носит заявительный характер.

Кроме того, как следует из представленных документов и пояснений представителя истца сбор документов необходимых для постановки на жилищный учет и подачу заявления, осуществляла не заявитель в силу своего преклонного возраста, а ее дочь по доверенности. У заявителя имеются родственники трудоспособного возраста, ФИО9 или его представитель (по доверенности) могли получить сведения об объектах недвижимости путем направления нотариально удостоверенного заявления о предоставлении таких сведений по почте в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и организацию, осуществляющая техническую инвентаризацию, что предусмотрено действующими нормативными правовыми актами.

При разрешении спора суд также исходит из того, что престарелый возраст заявителя, его болезненное состояние, не является основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку ни им, ни его доверителем не предоставлены доказательства, что заявитель страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, данные обстоятельства не отрицались представителем заявителя ФИО11 в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 05 декабря 2011г.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских