Решение
Именем Российской Федерации
12 января 2011 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Колоярова И.Ю..,
с участием прокурора Мосталыгиной А.В..,
при секретаре Сергеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад компенсирующего вида № 249, администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей устранить нарушения,
Установил:
Прокурор Промышленного района г.Самары обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад компенсирующего вида № 249, администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства об образовании и лицензировании отдельных видов деятельности.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, лицензировании образовательной деятельности в МДОУ детский сад компенсирующего вида № 249. В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное учреждение осуществляет образовательную деятельность без лицензии, срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ Основной причиной осуществления образовательной деятельности без лицензии является несоответствие Устава МДОУ № 249 с требованиями законодательства, которые в настоящее время не устранены. Обязанность контролировать эксплуатацию помещений МДОУ № 249 возложена на заведующего – Ирицян А.С.
Согласно Уставу МДОУ № 249 учредителем данного учреждения является Департамент управления имуществом г.о. Самара. Полномочия органов местного самоуправления г.о.Самара в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава г.о.Самара. Указанные нарушения закона влекут несоблюдение конституционного права несовершеннолетних на охрану здоровья, гарантированного ст.41 Конституции РФ и ст. 51 Закона РФ «Об образовании».
Просил признать бездействие администрации МДОУ № 249, администрации городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара незаконным. Обязать администрацию МДОУ № 249, администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о.Самара устранить нарушения препятствующие получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в МДОУ № 249.
В судебном заседании помощник прокурора Мосталыгина А.В. исковые требований поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации г.о. Самара по доверенности Уварова А.С. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании представитель ответчика МДОУ № 249 Ирицян А.С. (заведующий МДОУ № 249) иск не признал в полном объеме, представил письменный отзыв, пояснил, в данный момент все недостатки устранены, подано заявление на получение лицензии.
Представители Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Симкина А.С., Спиридонов А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве. Просили в удовлетворении иска отказать.
Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Частью 6 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» закреплено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.
Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» установлен порядок лицензирования образовательной деятельности по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей.
В соответствии с п. 3 Настоящего Положения лицензирование образовательной деятельности осуществляют органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных положений МДОУ № 249 осуществляет деятельность в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности. Данный факт выявлен прокуратурой Промышленного района г.Самары в ходе проверки соблюдения требований законодательства об образовании, лицензировании образовательной деятельности в МДОУ № 249.
Срок действия лицензии МДОУ № 249 истек ДД.ММ.ГГГГ
Судом также установлено, что основной причиной осуществления образовательной деятельности без лицензии является несоответствие Устава МДОУ № 249 с требованиями законодательства.
Нарушения законодательства об образовании, лицензировании образовательной деятельности ущемляют права обучающихся и работников учреждения.
Из материалов дела усматривается, что в настоящее время МДОУ № 249 подано заявление о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности. Однако, до настоящего времени лицензия не получена.
Обязанность контролировать эксплуатацию помещений МДОУ № 249 возложена на заведующего МДОУ № 249 – Ирицян А.С..
Согласно ч.1 ст.41, ч.3 ст.44 Закона РФ «Об образовании» деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними, муниципальные органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям в решении вопросов содержания материально-технической базы.
Согласно Уставу МДОУ № 249 учредителем данного учреждения является ДУИ г.о.Самара.
Согласно ст. 45 Устава городского округа Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самара в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самара.
Вышеуказанные нарушения закона влекут несоблюдение конституционного права несовершеннолетних на охрану здоровья, гарантированного ст.41 Конституции РФ и ст. 51 Закона РФ «Об образовании».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Промышленного района г. Самары требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Между тем, с учетом сведений предоставленных ответчиками о возможном сроке получения лицензии и проводимой работе ответчиками для получения лицензии, суд полагает возможным установить 30 дневный срок с момента вступления решения суда для устранения вышеуказанных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Прокурора Промышленного района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию МДОУ детский сад компенсирующего вида № 249, Администрацию городского округа Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара устранить нарушения, препятствующие получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в МДОУ детский сад компенсирующего вида № 249 в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самара в течение десяти дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 19.01.2011г.
Председательствующий: <данные изъяты> И.Ю.Колояров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>