Решение ( копия)
именем Российской Федерации
31 января 2011 г. Промышленный районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Левиной М.В.
при секретаре Ведениной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Линьковой Галины Евгеньевны об оспаривании решения должностного лица об отказе в государственной регистрации права,
Установил:
Линькова Г.Е. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав следующее.
Заявительнице принадлежит земельный участок, площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> пригородного лесничества, участок №, на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района Самарской области 16 июня 1992 года на основании Решения Волжского райисполкома Куйбышевской области № 513 от 09.12.1987 года.
Заявитель обратилась с соответствующими документами в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако в государственной регистрации права сначала приостановлено, а потом отказано.
Из сообщения об отказе в государственной регистрации от 02 октября 2010 года, следует, что: «... на государственную регистрацию права собственности представлено Свидетельство о праве собственности на землю № 57315 от 16.06.1992 г., в котором расшифровка подписи свидетельствует о том, что указанное свидетельство было подписано Председателем комитета по земельной реформе Волжского района В. И. Бакаевым, Однако, в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что данное свидетельство подписано лицом, полномочия которого неизвестны... Согласно поступившему ответу на запрос, свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу, выданное на имя Линьковой Галины Евгеньевны в архиве отсутствует…»
Заявитель считает отказ Управления Росреестра Самарской области необоснованным, так как заявителю спорный земельный участок принадлежит очень давно, право на него никем не оспаривается, кроме того Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Просит суд учесть, что лицо, подписавшее свидетельство на спорную землю -Бакаев Виктор Иванович принят в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области и назначен на должность председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района 10 января 1991 года, уволен с государственной гражданской службы по собственному желанию 14 ноября 2002 года.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г, N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона (1998 год), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 25.2 указанного Закона истребования у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
По мнению Линьковой Г.Е., заявителем представлены все необходимые документы и требования регистратора о предоставлении дополнительной информации противоречат указанному положению.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Единственным собственником вышеназванного земельного участка является заявитель, а так как её право на недвижимость не может быть зарегистрировано в установленном законом порядке, это нарушает её права как собственника недвижимого имущества, в связи с чем заявитель и обратилась в суд для восстановления своих прав.
В результате отказа в государственной регистрации права созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав: заявитель не имеет возможности распорядиться принадлежащим земельным участком - дарить, продавать, менять или иным способом отчуждать, закладывать, завещать и даже размежевать, кроме того, осуществлять на нём строительство объектов, которые разрешено оформлять в собственность в соответствии с «дачной амнистией», что в итоге в соответствии со ст. 255 ГПК РФ относится к решениям должностных лиц подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного Линькова Г.Е. просила суд признать отказ в государственной регистрации права собственности за Линьковой Галиной Евгеньевной на земельный участок по вышеуказанному адресу не обоснованным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права за Линьковой Г.Е. на вышеуказанный земельный участок
В судебном заседании представитель Линьковой Г.Е. по доверенности Клименков П.В. заявление поддержал, дал пояснения аналогичные описательной части решения, просил заявление удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно свидетельства о праве собственности на землю, выданном Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района Самарской области 16 июня 1992 года, заявительнице принадлежит земельный участок, площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> пригородного лесничества, участок №, на основании на основании Решения Волжского райисполкома Куйбышевской области № 513 от 09.12.1987 года.
18.08.2010г. Линькова Г.Е. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества -земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.
02.10.2010г. заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на обозначенный объект недвижимого имущества, на основании абз.4,10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Согласно п.2 ст. 16 и п.1 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со п.1 ст.25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно п.2 указанной нормы основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В соответствии с п.9 ст.З Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Закона о регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Представленное на регистрацию свидетельство о праве собственности на землю по свое форме соответствовало форме свидетельства о праве собственности на землю, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177.
В соответствии с указанным выше постановлением, п.8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 свидетельство о праве на землю должно быть подписано уполномоченным лицом и скреплено печатью. Кроме того свидетельство составляется в двух экземплярах, первый выдается лицу, которому предоставлен земельный участок, второй хранится в органе выдавшем свидетельство.
Установлено, что заявителем в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было представлено Свидетельство о праве собственности на землю №57315 от 16.06.1992г., в котором расшифровка подписи свидетельствует о том, что указанное свидетельство было подписано Председателем комитета по земельной реформе Волжского района В. И. Бакаевым, Однако, в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что данное свидетельство подписано лицом, полномочия которого неизвестны.
Согласно пунктам 10-13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств».
Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.
Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер.
Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство.
Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.
Таким образом, на момент возникновения спорных правоотношений второй экземпляр представленного на регистрацию свидетельства должен храниться в архиве Управления Росреестра по Самарской области.
Однако, судом установлено, что второй экземпляр Свидетельства о праве собственности на землю №57315 от 16.06.1992г. в архиве Управления отсутствует, что вызвало у государственного регистратора обоснованные сомнения в его подлинности и соблюдении установленного законом порядка его выдачи, в связи с чем в государственной регистрации заявленного права Линьковой Г.Е. был отказано.
На основании вышеизложенного, решение должностного лица об отказе № 01/342/2010-449 от 02.10.2010г. в государственной регистрации права собственности, является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований Линьковой Г.Е. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Решил:
В удовлетворении заявления Линьковой Галине Евгеньевне об оспаривании решения должностного лица об отказе в государственной регистрации права -отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2011 года
Председательствующий: подпись М.В. Левина
Решение вступило в законную силу:____________________________
Копия верна:
Судья: Секретарь: