ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 сентября 2011 года Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Масловой Л.А., при секретаре Родионовой Г.М., с участием представителя истца Васильева В.П., Представителя ответчика Зубко С.Л., представителей третьего лица Саитовой З.З., Друтовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное производство по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Оренбургской области на решение мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Главного управления МЧС России по Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, У С Т А Н О В И Л: ГУ МЧС России по Оренбургской области обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора указав, что при исполнении решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО4 было выявлено, что в части абзаца 4 резолютивной части исполнить решение не представляется возможным, так как в соответствии с действующим законодательством истекли сроки подачи соответствующих документов. В той части, которая не требовала дополнительных разъяснений, решение было исполнено в установленный срок. В остальной части решение было исполнено, но с включением истца в программу получения ГЖС на ДД.ММ.ГГГГ с учетом продления программы), между тем как согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено включить в программу ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Оренбургской области обращалось с соответствующим заявлением о разъяснении решения суда в Ленинский районный суд, однако в разъяснении порядка исполнения решения было отказано. Жилищно-бытовая комиссия ГУ МЧС, в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ проводила три заседания. За неполное исполнение решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ было наложено взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Однако ГУ МЧС России по Оренбургской области считает, что были приняты все исчерпывающие меры в целях выполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Просили освободить ГУ МЧС России по Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, в связи с тем, что решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО4 в части абзаца 4 резолютивной части исполнить не представляется возможным. Решением мирового судьи судебного участка № Промышленного г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Главному управлению МЧС России по Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказано. Истец Главное управление МЧС России по Оренбургской области с данным решением не согласилось и обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи, просил отменить решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, освободить Главное управление МЧС России по Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО4 в части исполнения абзаца 4 резолютивной части невозможно исполнить в соответствии с действующим законодательством (истекли все сроки подачи документов). В остальной части решение было исполнено, но с включением истца в программу получения ГЖС на ДД.ММ.ГГГГ, между тем как согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлялось включить в программу ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.2.7. Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (утв. вышеуказанным Постановлением Правительства РФ), федеральные органы исполнительной власти представляют до сентября года, предшествующего планируемому государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год. Главное управление МЧС России по Оренбургской области обращалось с соответствующим заявлением о разъяснении решения суда в Ленинский районный суд, однако в разъяснении порядка исполнения решения было отказано. Жилищно-бытовая комиссия Главного управления МЧС России по Оренбургской области, в целях исполнения Решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО4, проводила три заседания. Между тем за неполное исполнение решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления Федеральной службы судебных приставов Оренбургской № от ДД.ММ.ГГГГ на Главное управление МЧС России по Оренбургской области было наложено взыскание исполнительского бора в размере <данные изъяты> Однако Главное управление МЧС России по Оренбургской области считает, что были приняты все исчерпывающие меры в целях выполнения решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель истца Васильев В.П. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что МЧС России по Оренбургской области не оспаривает наложение исполнительского сбора, однако просит от него освободить. В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия ГУ МЧС проводила три заседания, решение суда Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в этой части было исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Зубко С.Л. просила в удовлетворении жалобы отказать и пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено правомерно, вина должника присутствует. В пятидневный срок должник не принял соответствующих мер по исполнению решения. Третье лицо Друтов А.Е., будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. Представители третьего лица Саитова 3.3., Друтова О.Н., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просили в удовлетворении жалобы ГУ МЧС России по Оренбургской области отказать по тем основаниям, что истцом пропущен срок обращения с подобным заявлением, решение не исполнено до настоящего времени. Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 401 ПС РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если пpи той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга удовлетворены исковые требования Друтова А.Е. к ГУ МЧС России по Оренбургской области о признании протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии об оспаривании решения органа государственной власти - Управления внутренних дел по Оренбургской области. ГУ МЧС России по Оренбургской области обязано восстановить Друтова А.Е. в списке сотрудников ГУ МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включить Друтова А.Е. в состав участников подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы для получения сертификата на семью Друтова А.Е. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании с ГУ МЧС России по Оренбургской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Частями 6, 7 названной статьи Закона должнику предоставлено право в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Согласно статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Судом установлено, что ГУ МЧС России по Оренбургской области получив ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об обязании восстановить Друтова А.Е. в списке сотрудников ГУ МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включить Друтова А.Е. в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы для получения сертификата на семью Друтова А.Е., в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок решение суда в добровольном порядке не исполнило. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Оренбургской области обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с заявлением о разъяснении исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В разъяснении решения суда ГУ МЧС России по Оренбургской области отказано. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года №13-П, предусмотренная в ст.112 Закона об исполнительном производстве сумма относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В соответствии с п.3 постановления N 13-П основанием освобождения должника от уплаты исполнительского сбора является неисполнение исполнительного документа в добровольном порядке вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Закона N 119-ФЗ. ГУ МЧС России по Оренбургской области добровольно не исполнило требования решения об обязании включить Друтова А.Е. в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы для получения сертификата на семью Друтова А.Е., в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, не представило доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения оспариваемого исполнительного документа в установленный законом срок, не представило в указанный срок судебному приставу-исполнителю доказательства наличия непреодолимых препятствий для исполнения решения суда. Мировой суд пришел обоснованно к выводу, что в итоге, из пояснений представителя истца следует, что в целях исполнения решения суда от 23.08.2010 года жилищно-бытовая комиссия ГУ МЧС проводила три заседания, решение суда Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.08.2010 года в этой части было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о возможности исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом исполнителем срок, что сделано не было. Поэтому судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обоснованно. Суд соглашается с выводом мирового судьи об отказе в удовлетворении исковых требований истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при вынесении решения мировой судья судебного участка № 13 Промышленного района г.Оренбурга правильно применил нормы материального и процессуального права, определил юридически значимые обстоятельства по делу, на основе чего суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи, считает необходимым решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Оренбургской области без удовлетворения. Руководствуясь ст. 320 –330 ГПК РФ, суд, О П Р Е Д Е Л И Л : Решение мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Главного управления МЧС России по Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: Л.А. Маслова