№2-1733/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 16 августа 2010года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,
при секретаре Карелиной О.П.,
с участием представителя заявителя Антоновой С.К., допущенной к участию в деле на основании определения суда от 10.08.2010 года,
представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области – Секретевой Н.Ю., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена, срок действия доверенности до Дата обезличена, а так же Мурзаевой Е.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена срок действия доверенности до Дата обезличена,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кураш Т.А. об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от Дата обезличена Номер обезличен
УСТАНОВИЛ:
Кураш Т.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области, указав, что Дата обезличена ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области было вынесено решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен. Указанный земельный участок принадлежит ей на праве собственности и расположен по адресу г.Оренбург, ул. ... Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо – управление землепользования и развития пригородного хозяйства г.Оренбурга. Дата обезличена было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что в соответствии с представленными документами ей принадлежит только 1/3 доля в праве собственности, а среди представленных доверенностей отсутствует доверенность от собственников 2/3 долей в праве собственности на данный земельный участок. Для постановки на кадастровый учет ею было осуществлено межевание всего земельного участка. Остальные 2/3 доли земельного участка находятся в государственной собственности, в связи с чем управление землепользования и развития пригородного хозяйства г.Оренбурга является надлежащим лицом и вправе обращаться с заявлением о выдаче кадастрового паспорта. В связи с отказом в осуществлении кадастрового учета она не может реализовать свои права собственника по продаже земельного участка. Просит признать решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок, незаконным, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области осуществить кадастровый учет указанного земельного участка и выдать кадастровый паспорт.
В судебное заседание Кураш Т.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя.
Представитель заявителя - Антонова С.К. в судебном заседании заявление Кураш Т.А. поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Кураш Т.А. оспаривает решение ФГУ «ЗКП» по Оренбургской области Номер обезличен от Дата обезличена об отказе. В указанном решении Кураш Т.А. отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, это то же самое что и отказ в выдаче кадастрового паспорта, поэтому в заявлении указано, что оспаривает решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта. Просит решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка признать незаконным, обязать осуществить кадастровый учет земельного участка и выдать кадастровый паспорт.
Представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области в судебном заседании заявленные требования не признали, суду пояснили, что Дата обезличена поступило заявление Залаевой И.В. по доверенности от Кураш Т.А., о государственном кадастровом учете изменений местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен. Дата обезличена в ФГУ «ЗКП» дополнительно к заявлению от Дата обезличена представлен дополнительный лист заявления от представителя управления землепользования и развития пригородного хозяйства Шнякиной А.И. и приказ. Поскольку такой порядок совместной подачи заявлений предусмотрен в ФГУ «ЗКП», то указанный дополнительный лист, в котором содержались только сведения о заявителе – представителе управления землепользования и развития пригородного хозяйства, они расценили как совместное заявление этого управления с Кураш Т.А. Полномочия представителя управления были оформлены надлежащим образом, однако само управление землепользования и развития пригородного хозяйства они расценили как ненадлежащее лицо, поскольку оно не является органом местного самоуправления, а является его структурным подразделением. Так как право собственности на 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен никому не принадлежит, то в силу закона указанная доля земельного участка находится в государственной собственности, а потому с заявлением о постановке на кадастровый учет обратиться вправе только орган местного самоуправления. Просят в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав представителя заявителя, представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Кураш Т.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Кураш Т.А., посредством своего представителя Залаевой И.В., и управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга, в лице своего представителя Шнякиной А.И., обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен
Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области Номер обезличен от Дата обезличена в проведении государственного кадастрового учета отказано на основании п. 5 ч.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Пункт 5 части 2 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает отказ органа кадастрового учета в осуществлении кадастрового учета в случае обращения с заявлением ненадлежащего лица.
В соответствии с п.3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.
Из свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена следует, что 1/3 доля земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу г.Оренбург, ... принадлежит Федоровой Т.А.. Из свидетельства о заключении брака следует, что Федоровой Т.А. после заключения брака присвоена фамилия Кураш.
Таким образом, Кураш Т.А. являлась надлежащим лицом для обращения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости. Указанные документы (свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство о браке Кураш Т.А.) приложены к заявлению в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области, так же к заявлению приложена надлежащим образом оформленная доверенность на имя её представителя Залаевой И.В.
Из отзыва ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области следует, что сведения о правах на 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен в ГКН отсутствуют.
В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ, ч. 2 статьи 214 ГК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Согласно статье 14 Закона Оренбургской области от 16.11.2002года № 317/64-III-ОЗ, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановлением Оренбургского городского Совета от 26 января 2005 г. N 10 утверждено Положение об управлении землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга, в соответствии с которым основными задачами управления является: управление и распоряжение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области земельными участками, находящимися на территории муниципального образования "город Оренбург".
Так как земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен расположен в г.Оренбурге, 2/3 доли находится в государственной собственности, следовательно, управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга вправе обращаться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости.
Полномочия представителей Кураш Т.А. и управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга оформлены надлежащим образом, данное обстоятельство представители ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Оренбургской области в судебном заседании подтвердили.
При таких обстоятельствах у ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области не имелось оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным п.5 ч.2 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В случае непредставления документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости или полномочий представителя, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области вправе была только приостановить осуществление кадастрового учета, а не отказывать в его проведении. Представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области в судебном заседании пояснили, что представленных документов было достаточно для решения вопроса о кадастровом учете или отказе в нем.
Таким образом, принятое ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области решение Номер обезличен от Дата обезличена не соответствует требованиям статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а потому является незаконным.
Суд приходит к выводу, что незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета действительно препятствует заявителю в осуществлении ее прав собственника на распоряжение земельным участком, на что ссылается Кураш Т.А. в своем заявлении, поскольку в соответствии со ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка.
Доводы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области о том, что кадастровый паспорт не может быть выдан, поскольку в ГКН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, не состоятельны по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Следовательно, в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка Номер обезличен поступят при исполнении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области своих обязанностей по внесению этих сведений.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, для чего составляется межевой план.
Из учетного дела Номер обезличен по заявлению Залаевой И.В. от имени Кураш Т.А., в рамках которого принято оспариваемое решение, следует, что межевой план от Дата обезличена приложен к заявлению представителя Кураш Т.А. и находится в учетном деле ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области.
Согласно протоколу проверки документов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от Дата обезличена, находящемуся на листе 26 учетного дела Номер обезличен, проведена проверка полномочий заявителя, проверка на комплектность документов, проверка документов по форме и содержанию требуемых для ГКУ сведений, проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения.
В указанном протоколе имеются отметки должностного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области о соответствии представленных документов всем требованиям, необходимым для государственного кадастрового учета, за исключением полномочий заявителя. Как было указано выше, вывод об отсутствии полномочий заявителя неправомерен.
Таким образом, на основании представленных сведений о координатах характерных точек границ земельного участка ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области обязана внести указанные сведения в государственный кадастр недвижимости и выдать заявителю кадастровый паспорт.
С учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области в целях устранения в полном объеме препятствий к осуществлению прав и свобод заявителя, суд считает необходимым установить срок такого устранения 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку требуется скорейшее восстановление прав заявителя. Заявитель обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области Дата обезличена, общий срок, предусмотренный ч.1 ст.17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости составляет двадцать рабочих дней. При этом суд также учитывает, что государственный кадастровый учет приостанавливался ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области с Дата обезличена по Дата обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Кураш Т.А. об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от Дата обезличена Номер обезличен, удовлетворить.
Признать решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в проведении государственного кадастрового учета, незаконным.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, произвести государственный кадастровый учет земельного участка Номер обезличен и выдать Кураш Т.А. кадастровый паспорт на указанный объект недвижимого имущества.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Синельникова
В окончательной форме решение принято 23 августа 2010года.