№ 2-1993/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 28 сентября 2010 года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,
при секретаре Карелиной О.П.,
с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,
представителя ответчика ООО С. Жилиной Н.П., действующей на основании доверенности Номер обезличен от 27.09.2010 года, срок действия доверенности до 06.10.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью С. о признании незаконным бездействия по представлению информации в службу занятости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленного района г.Оренбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО С. о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в службу занятости. В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Промышленного района г.Оренбурга проведена проверка исполнения требования законодательства о занятости населения, в ходе которой было установлено, что ответчик не представляет в ГУ «Центр занятости населения города Оренбурга» сведения о наличии вакантных рабочих мест, в нарушение требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно данным ГУ »Центр занятости населения г.Оренбурга». Указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц на трудоустройство. Просит признать незаконным бездействие директора ООО С., выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест, обязать директора устранить допущенное нарушение путем ежемесячного предоставления указанной информации в ГУ «Центр занятости населения в г.Оренбурге».
В судебном заседании прокурор Стахиев А.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Жилина Н.П. исковые требования о признании незаконным бездействия директора ООО С. не признала, полагала возможным удовлетворить требование об устранении допущенных ими нарушений, подтвердила, что организацией ответчика не в полном объеме исполнялись требования Закона «О занятости населения в РФ», поскольку сведения о наличии вакантных мест предоставлялись частично.
Свидетель К. в судебном заседании пояснила о том, что она работает юристом в ГУ «Центр занятости населения в г.Оренбурге». В период с 2007 года по 2010 год ни одной заявки о наличии вакансий от ООО С. в ГУ «Центр занятости населения в г.Оренбурге» не поступало. После их обращения в прокуратуру от ответчика поступила 1 письменная заявка и 2 устные заявки о наличии вакантных мест, однако заявки должны быть представлены в письменном виде. Ответчиком нарушены требования законодательства, права граждан ответчиком также нарушены, поскольку скрывались сведения о наличии трудовых мест.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Прокурором Промышленного района г.Оренбурга оспаривает бездействие ООО С. однако данное учреждение является юридическим лицом, не обладает статусом и отдельно законом не наделено полномочиями органа государственной власти или местного самоуправления, а потому бездействие данного юридического лица не могут быть оспорены в порядке дел об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Такого способа защиты гражданских права, как оспаривание бездействия общества с ограниченной ответственностью, не наделенного властными полномочиями, ни статья 12 ГК РФ или иной закон не предусматривает, а потому суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия незаконным удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю (организация (юридическое лицо) либо физическое лицо, с которым гражданин вступает в трудовые отношения), или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственность С. осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Номер обезличен единственного участника общества Дата обезличена П. ООО С. зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица. 06.09.1999 года, постановлено на учет в налоговом органе – ИФНС России по Промышленному району г.Оренбурга, свою деятельность осуществляет по адресу: г.Оренбург, ...
Статьей 25 частью 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена ежемесячная обязанность работодателя по представлению в службу занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Как следует из сообщения от 23.08.2010 года, ООО С. выполняет ремонтно – строительные работы в детских учреждениях и поликлиниках г.Оренбурга и Оренбургской области. Численность работников по штатному расписанию – 61 человек, в связи с сокращением объемов работ фактически численность работников предприятия составляет 43 человек, среднесписочная численность за 2009 год – 28 человек, за 2010 год – 38 человек. В 2009 года принят 21 человек, уволен 27, за первое полугодие 2010 года принято 12 человек, уволено - 9 человек. В 2009 году вакансий не имелось, так как штатное расписание рассчитано на больший объем работ, чем фактически выполнено. В 2010 году было 3 свободных вакансии, о чем были сделаны заявки в Центр занятости населения в письменном виде, а также в устной форме в апреле, июле и августе 2010 года.
Таким образом, суд полагает, что требования Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ответчиком не исполнялись, информация о наличии вакантных рабочих мест в органы службы занятости не предоставлялась, а потому исковые требования о возложении на ответчика обязанности о предоставлений ежемесячно сведений о наличии вакантных мест подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Промышленного района г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью С. о признании незаконным бездействия по представлению информации в службу занятости, удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью С. ежемесячно предоставлять в ГУ «Центр занятости населения г.Оренбурга» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Синельникова
В окончательной форме решение принято 04 октября 2010 года.