2-1809/2010

2-1809/2010

РЕШЕНИЕ

Г.Оренбург 22 сентября 2010г.

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО9., его представителя Клестовой Н.В., действующей на основании доверенности от 20.07.2010 года,

при секретаре Иванцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО9 о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в нем, что проведенной прокуратурой Промышленного района совместно с привлечением государственного инспектора г.Оренбурга по пожарному надзору Сизова Д.А. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО9. по адресу: ... в ходе которой выявлены существенные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акту обследования Отдела государственного пожарного надзора по г. Оренбургу от 30.07.2010, индивидуальным предпринимателем ФИО9. допущено нарушение пункта 24 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, а именно - ФИО9. на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, возведено временное строение (контейнер), которое расположено на расстоянии 2 метров от здания производственного цеха, расположенного по адресу: ....

Производственный цех, расположенный по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность по переработке рыбной продукции и её продаже неопределенному кругу лиц.

Контейнер располагается перед входом в здание производственного цеха и в случае возникновения пожароопасной ситуации, контейнер затруднит проезд к зданию производственного цеха пожарных расчетов.

Кроме того, вблизи временного строения, возведенного ФИО9 располагаются коптильные цеха, товарные склады, что предполагает нахождение в них неопределенного круга лиц, как продавцов, поставщиков товаров, так и покупателей.

Таким образом установлено, что ФИО9. осуществлено строительство контейнера с нарушением установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) указаний к противопожарному расстоянию. Свободное пользование зданием производственного цеха поставлено под угрозу пожара.

Согласно пункту 24 названных Правил и СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" противопожарное расстояние между постройками должно составлять не менее 10 - 15 метров, или строения следует располагать у противопожарных стен.

Безответственное отношение к вопросам обеспечения пожарной безопасности ведет к непоправимым последствиям и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просил суд :

1. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя
ФИО9 по устранению нарушений законодательства о
пожарной безопасности.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО9
устранить нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и
здоровья путем принятия мер к демонтажу временного строения (контейнера), который расположен на расстоянии 2 метров от здания производственного цеха, расположенного по адресу: ...

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Промышленного района Стахиев А.Н., исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ИП ФИО9 совершено административное правонарушение, за которое он привлечен к административной ответственности. Выдано предписание в связи с неправильной постановкой контейнера. Время для устранения препятствий было определено до июня 2011 года. Считает, что эти обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц. Имеет место нарушение пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, работающих в производственном помещении, или около него, нарушение должно быть устранено. Тем более на территории Оренбургской области в настоящее время введен особый режим пожарной безопасности.

Ответчик ИП ФИО9. требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что контейнер металлический, в нем ничего не хранится. В здании, около которого находится контейнер, находится рыбный цех.

Представитель ответчика Клестова Н.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В письменных возражениях пояснили, что согласно постановления №164 от 09.07.2010г. о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором г. Оренбурга по пожарному надзору, ст. инспектором отделения ГПН по Промышленному району, капитаном вн. Службы Шумовым С.Ю. ФИО9 был привлечён к административной ответственности по статье 20.4 ч.2. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, заплатил штраф в сумме ... рублей. Постановление №Номер обезличен от 09.07.2010 г. вынесено на основании постановления прокурора о возбуждении административного дела. До вынесения вышеуказанного постановления государственным инспектором г. Оренбурга по пожарному надзору, ст. инспектором отделения ГПН по Промышленному району, капитаном вн. службы Шумовым С. Ю. вынесено предписание №Номер обезличен от 24.06.2010г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором предписан срок устранения нарушения и требования пожарной безопасности - 10.06.2011г.

После привлечения его к административной ответственности и вынесения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности он предпринимает следующие действия, а именно: ведет подготовительные работы для строительства площадки для установки контейнера; получает разрешительную документацию; ведет проектные работы; закупает строительные материалы. Однако, не принимая во внимание предпринятые им действия по устранению нарушений пожарной безопасности, органами прокуратуры в разрез с действующим законодательством КоАП РФ, ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» менее чем через месяц с даты проведения проверки и вынесения постановления №Номер обезличен от
09.07.2010 г. о назначении административного наказания инспектором отделения ГПН по Промышленному району капитаном вн. службы Сизовым Д. А. опять проводится проверка правил пожарной безопасности по указанию прокуратуры, составляется акт обследования без
номера от 30.07.2010 г. аналогичный акту обследования № Номер обезличен от 23.06.2010 г., установлен один и тот же вид нарушения - временное строение (контейнер) расположено на расстоянии 2 м от здания производственного цеха. Представленный в материалы дела акт б\н от 30.07.2010 г. им не подписан, с актом обследования он не ознакомлен.

В ч.13 ст.67 Федерального Закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 - «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что тупиковые проезды, а контейнер установлен именной в тупиковом месте его земельного участка, должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники не менее 15x15 метров, фактическая же площадь тупикового проезда составляет 10x14 метров. Недостаток квадратных метров тупиковой площадки обусловлен пристроен к основному зданию литер Б15 принадлежащему ИП Вожжовой И.Н. При увеличении площади здания ИП Вожжова И.Н. не учла требования пожарной безопасности. Нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасность жизни и здоровья им не допущено.

Старший инспектор отдела ГПН по Промышленному району г.Оренбурга Шумов С.Ю. в судебном заседании пояснил, что он проводил проверку ИП ФИО9., так как ИП Важжовой в прокуратуру было направлено заявление. В ходе проверки установлено, что контейнер расположен на территории менее 15 метров от здания, фактически в 2-х метрах от него, что запрещено Правилами пожарной безопасности, выдано предписание и установлен срок для устранения недостатков до июня 2011 года. Устранение нарушений производится в течение всего срока, а по окончании срока возможна повторная проверка. ФИО9. привлечен к административной ответственности.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 37 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Права и обязанности организаций и иных хозяйствующих субъектов в области обеспечения пожарной безопасности закреплены в ФЗ от 21 декабря 1994 года № 64-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Под пожарной безопасностью согласно положениям действующего законодательства понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Наряду с Федеральным Законом N 69-ФЗ, нормативное регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313, а также иными нормативно-правовыми актами.

Правила пожарной безопасности устанавливают требования обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ППБ 01-03 пункта 24 ППБ -01-03 временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.

Согласно пункту СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" противопожарное расстояние между постройками должно составлять не менее 10 - 15 метров, или строения следует располагать у противопожарных стен.

В ч.13 ст.67 Федерального Закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 - «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что тупиковые проезды, должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники не менее 15x15 метров.

Согласно справке ГУП ОЦИиОН « Оренбургской области от 03.08.2010 года, что у ФИО9 в собственности находится земельный участок площадью 16422 кв.м., расположенный по адресу ..., с кадастровым номером Номер обезличен, на земельном участке находятся строения лит. В15. лит.В16В17, лит.В18.

Актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности №Номер обезличен от 23.06.2010г. и от 30.07.2010г. ИП ФИО9., составленным государственным инспектором ГПН по Промышленному району Сизовым Д.А., выявлено следующее нарушение требований пожарной безопасности: временное строение (контейнер) расположено на расстоянии 2м. от здания производственного цеха, в нарушение п.24 ППБ -01-03 временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м. или у пожарных стен.

Предписанием №Номер обезличен от 24.06.2010 года указано на необходимость проведения следующих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности: временное строение (контейнер) расположено на расстоянии 2м. от здания производственного цеха, в нарушение п.24 ППБ -01-03 временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м. или у противопожарных стен.

Согласно постановлению №Номер обезличен от 09.07.2010 г. о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором г. Оренбурга по пожарному надзору, ст. инспектором отделения ГПН по Промышленному району, капитаном вн. Службы Шумовым С. Ю. ФИО9. был привлечён к административной ответственности по статье 20.4 ч.2. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, заплатил штраф в сумме ... рублей.

Согласно пояснениям ответчика после привлечения его к административной ответственности и вынесения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности им предпринимаются действия по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: ведет подготовительные работы для строительства площадки для установки контейнера; принимает меры к получению разрешительной документации; ведет проектные работы; закупает строительные материалы (что подтверждается счетом на оплату, платежными поручениями по оплате строительных материалов).

Принимая во внимание, что требование государственного пожарного надзора об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности не исполнены, что продолжает создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, работающих в производственном помещении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Доводы представителя ответчика, что причиной невыполнения требований государственного пожарного надзора является небольшие денежные обороты индивидуального предпринимателя ФИО9., что установлен срок для устранения нарушений до июня 2011 года, не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Кроме того, из справки ГУП ОЦИиОН « Оренбургской области от 03.08.2010 года следует, что ФИО9 в 2010 году построены здание автомойки литер В15 площадью 182,4 кв.м. с инвентарной стоимостью ... руб., здание склада литер В16В17 площадью 349,9 к.м., инвентаризационной стоимостью ... руб., здание склада литер В18, с оценкой ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Промышленного района Оренбургской области удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО9 устранить в полном объеме нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: демонтировать временное строение (контейнер), расположенный на расстоянии двух метров от здания производственного цеха, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Л.А.Маслова.

Решение в окончательной форме вынесено 29 сентября 2010 года.

Судья Л.А.Маслова