Дело №2-179/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Масловой Л.А.,
при секретаре Исангужиной А.А.,
с участием:
ст.помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,
представителя истца Администрации г.Оренбурга Нестеровой М.В., действующей по доверенности №№ от 01.12.2010г.,
ответчиков Рябова И.Г., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО118, ФИО119, Рябовой Т.А., Рябовой И.А., Рябова Г.И., Мацневой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО120, их представителя Артюшенко С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации города Оренбурга к Рябову Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябову И.Г. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО118, ФИО119, Мацневой С.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру,
и по исковому заявлению Рябова Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябова И.Г., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО118, ФИО119, Мацневой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО120 к Администрации г.Оренбурга о признании права на жилое помещение (жилище) и пользование им, понуждении Администрации г. Оренбурга выдать решение о признании многоквартирного дома №№ по <адрес> в г. Оренбурге аварийным и подлежащим сносу, заключении договора социального найма с ними в соответствии с нормами ст.57 ЖК РФ на предоставление нового жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрации г.Оренбурга обратилась в суд с исковым заявлением к Рябову Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябову И.Г. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО118, Мацневой С.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру, указав, что квартира № № в доме № № по <адрес> г.Оренбурга является муниципальной собственностью города Оренбурга.
Указанная квартира двухкомнатная, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м. расположена на первом этаже двухэтажного смешанной конструкции дома (Литер A3).
Заключением межведомственной комиссии от 26.06.2006 года № № дом № № по <адрес> г.Оренбурга признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и в соответствии с Постановлением Главы города Оренбурга № № от 23.04.2009 года подлежит сносу.
В указанной квартире проживает семья Рябовых. В настоящее время состав семьи 6 человек - Рябов Г.И. (наниматель), Рябова Т.А. (бывшая жена), Мацнева С.А. (дочь), Рябов И.Г. (сын), Рябова И.А. (сноха), ФИО118, ДД.ММ.ГГГГ (внучка). В целях переселения их из непригодного жилого помещения семье Рябовых была предложена благоустроенная двухкомнатная квартира № № в доме № № по <адрес> г.Оренбурга, общей площадью 55,4 кв.м., в том числе жилой - 31,8 кв.м.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие по договору социального найма в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, выселяются из них с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Предлагаемое Рябовым жилое помещение соответствует всем требованиям закона, однако ответчики добровольно переселиться в предложенное им благоустроенное жилое помещение отказываются, поэтому администрация города вынуждена решать вопрос об их переселении в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, просили суд:
1. Выселить Рябова Г.И., Рябову Т.А., Мацневу С.А., Рябова И.Г., Рябову И.А., ФИО118, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры № № дома № № по <адрес> г. Оренбурга с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - двухкомнатной квартиры № № в доме 70/1 по <адрес> г.Оренбурга.
2. Вселить Рябова Г.И., Рябову Т.А., Мацневу С.А., Рябова И.Г., Рябову И.А., Рябову Е.И., ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатную квартиру № № дома № по <адрес> г. Оренбурга.
Позже истец Администрация г.Оренбурга уточнили исковые требования, просили выселить Рябова Г.И., Рябову Т.А., Мацневу С.А., Рябова И.Г., Рябову И.А., ФИО119, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО118, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры № № дома № по <адрес> г. Оренбура с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - двухкомнатной квартиры № № в доме № по <адрес> г.Оренбурга.
Вселить Рябова Г.И., Рябову Т.А., Мацневу С.А., Рябова И.Г., Рябову И.А., Рябову Е.И., ДД.ММ.ГГГГ., Рябова Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в двухкомнатную квартиру № № дома № по <адрес> г. Оренбурга.
Рябов Г.И., Рябова И.А., Рябова Т.А., Рябов И.Г., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО118, ФИО119, Мацнева С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО120 обратились в суд с иском к Администрации г.Оренбурга о признании права на жилое помещение (жилище), понуждении Администрации г.Оренбурга выдать решение о признании многоквартирного дома №№ по <адрес> в г. Оренбурге аварийным и подлежащим сносу, заключении договора социального найма, указав, что в 1978г. была заселена квартира №№ в доме № по <адрес> в г. Оренбурге (общая площадь 20,2 м. ) семьей в составе 3-х человек на основании решения завкома «<данные изъяты>» и ордера. В дальнейшем к указанной квартире была присоединена комната и общая площадь стала 48,2 м.
В настоящее время в указанной квартире проживают 8 человек: Рябов Г.И. - ДД.ММ.ГГГГ инвалид; Рябова Т.А. - ДД.ММ.ГГГГ. ветеран труда; Мацнева С.А. - ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО120 - ДД.ММ.ГГГГ.; Рябов И.Г. - ДД.ММ.ГГГГ; Рябова И.А. - ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО119 - ДД.ММ.ГГГГ., ФИО118 - ДД.ММ.ГГГГ. Указанные лица составляют три семьи.
Постановлением главы г. Оренбурга от 23.04.2009г. №2671-п «Об утверждении перечня актов обследований и заключений межведомственной комиссии о признании домов муниципального образования «город Оренбург» аварийными и подлежащими сносу» данный многоквартирный дом признан аварийным.
Для переселения из указанного дома Рябову Г.И., как основному нанимателю, предоставляется квартира №№ в новом доме № № по <адрес>, площадью 55,4 кв.м., по 6,8 кв.м на человека.
При этом Администрация г. Оренбурга (ответ начальника управления жилищной политики Администрации г. Оренбурга от 12.02.2010г. №№ 30.03.2010г. №№) в обосновании своих действий ссылается на ст.ст. 86 ЖК РФ, а так же на ст. 16 ФЗ №185 от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформированию ЖКХ».
Суть этой позиции: «... семье предоставляется по договору социального найма одно жилое благоустроенное помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению».
Однако при этом не выполняются и не учитываются следующие нормы законов:
Ст. 6 ФЗ №189 от 29.12.2004г. «О введении в действие жилищного кодекса РФ» устанавливает: «С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего представления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, который предусмотрен Жилищным Кодексом РФ».
Часть 3 ст. 57 ЖК РФ устанавливает: «Решения о предоставлении помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношение которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений».
Если считать от постановления Администрации г. Оренбурга №133 от 04.03.2010г. то прошло 80 по 3. Указанное требование закона до настоящего момента Управлением жилищной политики Администрации г. Оренбурга не выполнено.
Пункт 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает: «Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не полежат».
Часть 5 ст. 57 ЖК РФ устанавливает: «По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления».
Норма предоставления в г. Оренбурге на ноябрь 2010г. составляет 14 м.
Часть 1 ст. 58 ЖК РФ устанавливает: «при предоставлении помещений по договорам социального найма заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с согласия».
Ст.ст. 86, 89 ЖК РФ так же устанавливают порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Утверждения должностных лиц о том, что «... не принимается во внимание: количество проживающих, зарегистрированных граждан в аварийном жилье, а так же норма предоставления...» является их домыслом (ответ прокуратуры Оренбурга №220-ж 2010 от 20.05.2010г.; ответ министра №9-7204 05.10.2010г.; ответ Управления жилищной политики г. Оренбурга 30.03.2010г. №630) Указанные позиции отсутствуют даже в тех статьях законов, на которые ссылаются должностные лица.
На основании ст. ст. 7, 24 Конституции РФ; ст.ст. 1,5,7, 10, 11, 13, 14, 49, 50,51,57, 58, 86, 89 ЖК РФ; ст. 6 ФЗ №189 от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» просили суд:
1. Признать право на жилое помещение (жилище) квартиру №№ дома №№ по улице <адрес> в городе Оренбурге за: Рябовым Г.И.; Рябовой Т.А.; Мацневой С.А.; несовершеннолетним ФИО120; Рябовой И.А.; Рябовым И.Г.; несовершеннолетними ФИО119, ФИО118.
2. Обязать Администрацию г. Оренбурга, выдать Решение о признании многоквартирного дома №№ по <адрес> в г. Оренбурге аварийным и подлежащим сносу, а так же необходимости заключения договора социального найма с гражданами, проживающими в квартире №№ дома №№ по улице <адрес> в городе Оренбурге.
3. Обязать Администрацию г. Оренбурга заключить договор социального найма с лицами, проживающими в кв. №, д. № по ул. <адрес> в строгом соответствии с нормами ЖК РФ.
В ходе судебного разбирательства Рябов Г.И., Рябова И.А., Рябова Т.А., Рябов И.Г., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО118, ФИО119, Мацнева С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО120 уточнили свои исковые требования, просили:
1.Признать право на жилое помещение (жилище) и пользование им - квартиру № № дома №№ по улице <адрес> в городе Оренбурге за: Рябовым Г.И.; Рябовой Т.А.; Мацневой С.А.; несовершеннолетним ФИО120; Рябовой И.А.; Рябовым И.Г.; несовершеннолетними ФИО119, ФИО118.
2.Обязать Администрацию г. Оренбурга выдать Решение о признании многоквартирного дома №№ по <адрес> в г. Оренбурге аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости заключения договора социального найма с гражданами, проживающими в квартире №№ дома №№ по <адрес> в городе Оренбурге: Рябовым Г.И.; Рябовой Т.А.; Мацневой С.А.; несовершеннолетним ФИО120; Рябовой И.А.; Рябовым И.Г.; несовершеннолетними: ФИО119, ФИО118.
3.Обязать Администрацию г. Оренбурга заключить договор социального найма с лицами, проживающими в кв. № д. № по ул. <адрес>, в строгом соответствии с нормами ЖК РФ, а именно ст. 57 ЖК РФ, на предоставление нового жилища с: Рябовым Г.И.; Рябовой Т.А.; Мацневой С.А.; несовершеннолетним ФИО120; Рябовой И.А.; Рябовым И.Г.; несовершеннолетними: ФИО119, ФИО118.
Определением Промышленного районного суда г.Оренбурга от 20.01.2011 года соединены в одно производство вышеуказанные гражданские дела №№ и №№.
В судебном заседании представитель истца Нестерова М.В., действующая на основании доверенности №№ от 01.12.2010г., исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что кв. № д. № по <адрес> г.Оренбурга, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., является муниципальной собственностью. Квартира двухкомнатная. Данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Сейчас в нем проживает 7 человек, исходя из количества зарегистрированных. Им была предложена благоустроенная двухкомнатная квартира № № в доме № № по <адрес> г.Оренбурга, общей площадью 55,4 кв.м., в том числе жилой - 31,8 кв.м., о чем ответчики были уведомлены. Но Рябовы выселиться отказались и обратились в суд с иском. Они проживают одной семьей по одному договору социального найма. Выселение производится в порядке ст.89 ЖК РФ, с ними будет заключен договор социального найма. В иске Рябовых, Мацневых просила отказать. В настоящее время их право на жилое помещение никто не оспаривает, и не лишал его. В данном случае требования ст.57 ЖК РФ не применяются, поскольку цель не улучшение условий проживания, а предоставление жилья пригодного для проживания. Никто из ответчиков в очереди на улучшение жилищных условий не состоял. Решение Администрации г. Оренбурга о предоставлении ответчикам по договору социального найма другого жилого помещения - квартиры № № дома № по <адрес> г.Оренбурга не выносилось, поскольку не все жильцы дали согласие на выселение и вселение в квартиру № № дома № по <адрес> г. Оренбурга. Не дали письменного согласия на выселение Рябова Т.А. и Мацнева С.А. Только после получения такого согласия возможно вынесение данного вопроса на заседание жилищной комиссии и вынесения решения. А в настоящее время из искового заявления ответчиков следует, что все они не согласны на вселение в предоставляемую квартиру. Предоставляемая ответчикам квартира отдельная, благоустроенная, имеется кухня и санузел.
Ответчик Рябов Г.И. исковые требования Администрации г.Оренбурга не признал, просил в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить и пояснил, что данную квартиру он получал в 1978г., она состояла из одной комнаты. Этот дом строился как временное жилье на 5 лет. Позже в связи с освобождением соседней комнаты ему предоставили вторую. В настоящее время в одной комнате живет он, его сын Рябов И.Г. с женой Рябовой И.А. и детьми Д. и Е.. В другой комнате живет бывшая жена Рябова Т.А., ее дочь Мацнева С.А. и внук ФИО120. Они брак с Рябовой Т.А. расторгли и проживают разными семьями. ФИО120. в квартире не зарегистрирован. Он дал письменное согласие Администрации на вселение в квартиру №№ по <адрес>, №. Но в настоящее время на переселение в квартиру по ул.Салмышской, д.№, кв.№, он не согласен. Считает, что им должны предоставить квартиру по нормам предоставления социального жилья. Все годы они ждали переселения, и в очередь на получение жилья в Администрации г.Оренбурга не вставали.
Ответчик Рябова Т.А. исковые требования Администрации г.Оренбурга не признала, просила в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что они с дочерью Мацневой С.А. зарегистрированы по данному адресу с 1982 года. Брак с Рябовым Г.И. расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ., одной семьей с ним она не живет. В настоящее время она проживает в маленькой комнате с дочерью Мацневой С.А. и внуком ФИО120. Дочь и внук с 1991г. по 2007г. проживали в Степном поселке по <адрес> у зятя. Она не согласна на переселение в предоставляемую квартиру. Считает, что им должны предоставить квартиру по нормам предоставления социального жилья, то есть по 14 кв.м. на одного человека. Также она не согласна переселяться в одну квартиру.
Ответчик Мацнева С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО120., исковые требования Администрации г.Оренбурга не признала, просила в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что она и сын ФИО120 с 1991г. по 2007г. проживали по адресу: <адрес> у ее мужа Мацнева В.В. Сын и в настоящее время зарегистрирован там, то есть у своего отца. Они с мужем расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ. С того времени она и сын проживают в комнате у матери Рябовой Т.А. по <адрес>. Сын ФИО120 состоит на <данные изъяты> учете у <данные изъяты>, инвалидности не имеет. Она согласия на переселение в предоставляемую квартиру не выражала. У нее имеется желание получить отдельное жилье. Она также согласна переселиться в квартиру площадью 112 кв.м.
Ответчик Рябова И.А. исковые требования Администрации г.Оренбурга не признала, просила в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что она проживает по данному адресу с мужем, несовершеннолетними детьми с 2009 года, и отцом мужа Рябовым Г.И. в одной комнате. Они с мужем в очередь на учет в качестве нуждающихся в получении жилья в Администрации г.Оренбурга не вставали, так как считают это бесполезным. Ей известно, что дом признан аварийным. Возможности приобрести жилье у них нет. Представитель Она считает, что их необходимо переселить в квартиру площадью 112 кв.м.
Ответчик Рябов И.Г., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО119. и ФИО118., исковые требования Администрации г.Оренбурга не признал, просил в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить и пояснил, что он зарегистрирован по адресу г.Оренбург, <адрес>, в квартире также зарегистрированы его жена Рябова И.А., дети: Е. и Д.. Они некоторое время жили у тещи, снимали квартиры, в настоящее время проживают в квартире в комнате с отцом. В другой комнате проживает Рябова Т.А. с дочерью и внуком. Считает, что администрация должна предоставить им жилье в соответствии с нормами предоставления социального жилья. С заявлением о постановке в очередь на учет в качестве нуждающихся в получении жилья в Администрации г.Оренбурга не обращался.
Представитель ответчиков Артюшенко С.И. пояснил, что с исковыми требованиями Администрации г. Оренбурга ответчики не согласны ввиду их незаконности. Ст. 131 ГПК РФ обязывает истца указать, в чем заключаются нарушения прав, свобод или законных интересов со стороны ответчиков. Данное требование закона при подаче иска администрацией г.Оренбурга не выполнено. Указанное исковое заявление и исковые требования не основаны на законе.
В иске отсутствует указание на решение органа местного самоуправления о предоставлении проживающим в кв. №№ в доме № по улице <адрес> г. Оренбурга жилых помещений по договорам социального найма, т.к. дом заключением №№ от 26.06.2006г., Постановлением главы г. Оренбурга №2671-П от 23.04.2009г. признан подлежащим сносу (ст.57 ЖК РФ).
В рассматриваемом случае права и обязанности ответчиков по переселению (в иске выселению) возникают из акта органа местного самоуправления, но коль нет акта, то нет прав и обязанностей и нет их нарушений со стороны ответчиков (ст. 10 через ст. 57 ЖК РФ).
В иске заведомо проигнорированы требования ст. 57 ЖК РФ: «По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства. .. общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления». Не издав решения, Администрация г. Оренбурга в отношении ответчиков нарушает требования ст. 40 Конституции РФ: людей произвольно лишают жилья; гражданам не предоставляют бесплатно жилье в соответствии с установленными законом нормами. Так же не исполняются требования п. 1 ч.1 ст.85, ст.86, ч.1 ст. 89 ЖК РФ. Указанные обстоятельства указывают на грубые нарушения Администрацией г. Оренбурга конституционных прав и свобод в отношении ответчиков.
Считает, что ответчики с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2006г. автоматически стали нуждающимися в предоставлении им жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В настоящее время в указанной квартире проживают 8 человек, указанные лица составляют четыре семьи.
Ст.ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ - при любых основаниях, примененных в указанных статьях, новое жилое помещение гражданам предоставляется по договору социального найма и по нормам предоставления. Просил в иске Администрации г. Оренбурга отказать.
В судебное заседание не явился представитель органа опеки и попечительства Министерства образования Оренбургской области, несовершеннолетний истец Мацнев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд с учетом мнения сторон, прокурора определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения представителя истца, ответчиков, их представителя, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Администрации г.Оренбурга подлежат удовлетворению, порядок предоставления жилья гражданам, проживающим по договорам социального найма в жилых помещениях, признанных не пригодными для проживания и подлежащих сносу определен ст. ст.86, 89 ЖК РФ, но не ст.57 ЖК РФ. Поскольку данная норма применяется в отношении лиц, которые получают жилье в связи с улучшением жилищных условий или первично. В данном случае имеет место выселение в связи с признанием дома (жилья) не пригодным для проживания и сносе. Предоставляемая квартира является большей как по общей площади, так и по жилой по отношению к той, из которой жильцы выселяются. Требования ЖК РФ и Пленума Верховного Суда РФ соблюдаются. В удовлетворении иска Рябовых, Мацневых просил отказать, считает, что спора по требованию о признании за ними права на жилище и пользование им нет, - суд приходит к следующему выводу.
По исковым требованиям Администрации г.Оренбурга к Рябову Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябову И.Г. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО118, ФИО119, Мацневой С.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с положениями ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 ЖК РФ).
В силу положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. 1).
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2).
Как следует из материалов дела, Рябов Г.И. является нанимателем коммунальной квартиры № дома № по <адрес> в г. Оренбурге, жилой площадью 28,3 кв. м, общей площадью 48,2 кв. м,, Рябова Т.А., Мацнева С.А., Рябов И.Г., Рябова И.А., ФИО118., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО119., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированы в квартире как члены семьи и постоянно проживают в ней. Иных помещений, находящихся в личном (индивидуальном пользовании) ответчики не имеют.
Дом №№ по <адрес> в г.Оренбурге является муниципальной собственностью, на основании акта обследования от 26.06.2006г. и заключения межведомственной комиссии от 26.06.2006г. признан не пригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для проживания жителей отселить.
Постановлением главы города Оренбурга от 23.03.2009 № №2674-п «Об утверждении перечня актов обследований и заключений межведомственной комиссии о признании домов муниципального образования «город Оренбург» аварийными и подлежащими сносу» утвержден перечень актов обследований и заключений межведомственной комиссии о признании домов муниципального образования «город Оренбург» аварийными и подлежащими сносу в 2009 году. В данный перечень включен также жилой дом по адресу: г.Оренбург, <адрес>
Администрацией г. Оренбурга предложено ответчикам переселиться из аварийного жилья в двухкомнатную квартиру № № дома № по <адрес> г. Оренбурга, жилой площадью 31,8 кв. м, общей площадью 55, 4 кв. м., расположенную на пятом этаже 10-ти этажного дома. Рябов И.Г., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рябовой Е.И., Рябова Д.И., Рябов Г.И., Рябова И.А. написали письменное согласие на вселение в указанную квартиру. Рябова Т.А., Мацнева С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО120 отказались.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ,. ..суду следует проверить отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан... Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Из материалов дела усматривается, что предоставляемое ответчика жилое помещение - двухкомнатная квартира № № дома № по ул. <адрес> г. Оренбурга, жилой площадью 31,8 кв. м, общей площадью 55, 4 кв. м., расположено на пятом этаже 10-ти этажного дома, находится в черте города Оренбурга, отвечает всем требованиям благоустройства, по размеру общей площади и жилой площади превышает ранее занимаемые ответчиками две комнаты. В связи с чем, суд признает, что положения ст. ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ Администрацией города Оренбурга не нарушены. Жилищные права и охраняемые законом интересы ответчиков предоставлением двухкомнатной квартиры № № дома № по <адрес> г. Оренбурга, жилой площадью 31,8 кв. м, общей площадью 55, 4 кв. м., не нарушены.
При таком положении, в соответствии с вышеназванными документами Администрацией города Оренбурга правомерно со ссылкой на ст. ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, поставлен вопрос о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Доводы ответчиков о том, что действия администрации противоречат нормам ст.57 ЖК РФ отклоняются судом, поскольку в рамках настоящего дела разрешается спор о выселении в связи с непригодностью жилого помещения для проживания граждан, а не в связи с улучшением жилищных условий.
На основании изложенного суд приходит к выводу: исковые требования Администрации г.Оренбурга к Рябову Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябову И.Г. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО118, ФИО119, Мацневой С.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру удовлетворить.
По исковому заявлению Рябова Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябова И.Г., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО118, ФИО119, Мацневой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО120 к Администрации г.Оренбурга о признании права на жилое помещение (жилище) и пользование им, понуждении Администрации г. Оренбурга выдать решение о признании многоквартирного дома № по <адрес> в г. Оренбурге аварийным и подлежащим сносу, заключения договора социального найма с ними в соответствии с нормами ст.57 ЖК РФ на предоставление нового жилого помещения.
Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наниматель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 674 ГК РФ).
Закон не содержит ни требования о составлении единого документа, подписываемого сторонами, ни устанавливает для нарушения этого предписания последствия в виде признания договора недействительным. Поэтому стороны могут заключить данный договор путем обмена документами, которые подтверждают их волю на вступление в договорные отношения и содержат необходимые существенные условия договора.
По ранее действовавшему законодательству договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта. Ордер выполнял две функции: был основанием для вселения в жилое помещение и одновременно – для заключения договора социального найма жилого помещения. Письменная форма не соблюдалась (ст. 10, ст.47 ЖК РСФСР).
Поскольку ордер на вселение в комнату по <адрес> г.Оренбурга Рябову Г.И. выдан 18.10.1978г., а впоследствии на него открыт лицевой счет, в квартире зарегистрирован он и члены его семьи, суд считает договор социального жилого помещения квартиры №№ по <адрес> г.Оренбурга заключенным и действующим.
В судебном заседании установлено, что Администрация г.Оренбурга не оспаривает право на жилое помещение (жилище) квартиру №№ дома № по <адрес> г.Оренбурга и пользование им Рябова Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябова И.Г., ФИО118., ФИО119., Мацневой С.А.
Что касается несовершеннолетнего ФИО120., то в судебном заседании установлено, что он зарегистрирован по адресу: г.Оренбург, <адрес>, д. №, кв. №, в квартире своего отца Мацнева В.В.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства детей определяется местом жительства их родителей. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п.2 статьи 20 ГК РФ).
По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что в данном случае родителями определено место жительства несовершеннолетнего ФИО120. по адресу: г.Оренбург, <адрес>, в квартире его отца Мацнева В.В., которой он имеет право пользоваться, поскольку является сыном Мацнева В.В., членом его семьи.
В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями и дополнениями) комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
В соответствии с указанным Постановлением Правительства, главой города Оренбурга было принято постановление от 23.03.2009 № 2674-п, которым утвержден перечень актов обследований и заключений межведомственной комиссии о признании домов муниципального образования «город Оренбург» аварийными и подлежащими сносу в 2009 году. В данный перечень включен также жилой дом по адресу: г.Оренбург, <адрес>.
Согласно пункту 50 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч.3 ст.687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.
В данном случае Администрация города Оренбурга обратилась в суд с иском о выселении ответчиков в связи с признанием дома непригодным для проживания, аварийным и со сносом дома, что свидетельствует о намерении расторжения договора социального найма на <адрес> г.Оренбурга.
Истцы полагают, что им должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 112 кв. м, в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 57 ЖК РФ, исходя из нормы предоставления социального жилья в г. Оренбурге на ноябрь 2010 года 14 кв.м. на одного человека, по месту их жительства, а Мацнева С.А., Рябова Т.А., что им должны быть предоставлены отдельные квартиры.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Учитывая, что Рябовы, Мацневы правом на внеочередное предоставление жилых помещений по нормам предоставления жилья не обладают, суд считает, что законных оснований для внеочередного предоставления им в настоящее время жилого помещения по нормам предоставления, а также отдельных жилых помещений семье Рябовых, Мацневых не имеется.
Улучшение же жилищных условий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, законом не предусмотрено, а поэтому требования истцов Рябовых, Мацневых о предоставлении им жилого помещения (при переселении из жилого помещения непригодного для проживания), с учетом положений ч. 5 ст. 57, суд признает несостоятельными.
На основании изложенного суд признает несостоятельными доводы Рябовых, Мацневой и их представителя о нарушении Администрацией города Оренбурга при предоставлении жилья в связи с непригодностью для проживания фактически занимаемого жилого помещения их конституционных прав.
Доводы представителя истцов Артюшенко С.И. о том, что после признания дома аварийным граждане автоматически становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также что при переселении граждан из непригодного для проживания жилого помещения, орган самоуправления обязан предоставлять жилое помещение с учетом нормы предоставления социального жилья в г. Оренбурге на ноябрь 2010 года 14 кв.м. на одного человека, являются несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права.
Доводы истцов о том, что в квартире проживают четыре семьи, что Рябов Г.И. и Рябова Т.А. разведены и не ведут совместного хозяйства, не имеют правового значения при решении вопроса о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Из пояснений представителя Администрации Нестеровой М.В. установлено, что решение Администрации г. Оренбурга о предоставлении проживающим в <адрес> г. Оренбурга жилого помещения, по договору социального найма другого жилого помещения квартиры <адрес> г.Оренбурга не выносилось, поскольку не все жильцы дали согласие на выселение и вселение в квартиру <адрес> г. Оренбурга.
В соответствии с постановлением Главы города Оренбурга от 19 января 2007 г. N228-п "Об утверждении Положения и состава комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда города Оренбурга непригодными для проживания" суд соглашается с мнением представителя администрации г.Оренбурга Нестеровой М.В., что после получения согласия граждан возможно вынесение данного вопроса на заседание жилищной комиссии и вынесения решения. А в судебном заседании истцы Рябовы и Мацнева пояснили, что не согласны на вселение в предоставляемую квартиру.
Суд исходит из того, что выселение Рябовых, Мацневой осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, соответственно, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, при этом суд учитывает, что ответчики не состоят на учете в Администрации города Оренбурга в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Правовые основания к предоставлению ответчикам в связи с выселением квартиры площадью 112 кв.м., исходя из нормы предоставления социального жилья в г. Оренбурге на ноябрь 2010 года 14 кв.м. на одного человека, в пределах действия вышеназванных норм жилищного законодательства (ст. ст. 85 - 89 ЖК РФ) по обстоятельствам настоящего спора отсутствуют, жилищные права и охраняемые законом интересы ответчиков предоставлением двухкомнатной квартиры <адрес> г.Оренбурга не нарушены.
Поэтому суд приходит к выводу: в удовлетворении искового заявления Рябова Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябова И.Г., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО118, ФИО119, Мацневой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО120 к Администрации г.Оренбурга о признании права на жилое помещение (жилище) и пользование им квартиру № № дома №№ по <адрес> в городе Оренбурге за: Рябовым Г.И.; Рябовой Т.А.; Мацневой С.А.; несовершеннолетним ФИО120; Рябовой И.А.; Рябовым И.Г.; несовершеннолетними ФИО119, ФИО118; понуждении Администрации г.Оренбурга выдать решение о признании многоквартирного дома <адрес> в г. Оренбурге аварийным и подлежащим сносу, необходимости заключения договора социального найма; понуждении Администрации г.Оренбурга заключить договор социального найма с лицами, проживающими в <адрес>, в строгом соответствии с нормами ЖК РФ, а именно ст. 57 ЖК РФ, на предоставление нового жилища с: Рябовым Г.И.; Рябовой Т.А.; Мацневой С.А.; несовершеннолетним ФИО120; Рябовой И.А.; Рябовым И.А.; несовершеннолетними: ФИО119, ФИО118, - отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.Оренбурга к Рябову Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябову И.Г. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО118, ФИО119, Мацневой С.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру удовлетворить.
Выселить Рябова Г.И., Рябову Т.А., Мацневу С.А., Рябова И.Г., Рябову И.А., ФИО119, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО118, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры <адрес> г. Оренбура с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - двухкомнатной квартиры № <адрес> г.Оренбурга.
Вселить Рябова Г.И., Рябову Т.А., Мацневу С.А., Рябова И.Г., Рябову И.А., ФИО119, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО118, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в благоустроенное жилое помещение двухкомнатную квартиру <адрес> г.Оренбурга.
В удовлетворении искового заявления Рябова Г.И., Рябовой И.А., Рябовой Т.А., Рябова И.Г., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО118, ФИО119, Мацневой С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО120 к Администрации г.Оренбурга о признании права на жилое помещение (жилище) и пользование им квартиру № <адрес> в городе Оренбурге за: Рябовым Г.И.; Рябовой Т.А.; Мацневой С.А.; несовершеннолетним ФИО120; Рябовой И.А.; Рябовым И.Г.; несовершеннолетними ФИО119, ФИО118; понуждении Администрации г.Оренбурга выдать решение о признании многоквартирного дома <адрес> в г. Оренбурге аварийным и подлежащим сносу, необходимости заключения договора социального найма, понуждении Администрации г.Оренбурга заключить договор социального найма с лицами, проживающими в кв. № д. № по <адрес>, в строгом соответствии с нормами ЖК РФ, а именно ст. 57 ЖК РФ, на предоставление нового жилища с: Рябовым Г.И.; Рябовой Т.А.; Мацневой С.А.; несовершеннолетним ФИО120; Рябовой И.А.; Рябовым И.Г.; несовершеннолетними ФИО119, ФИО118, - отказать
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Маслова Л.А.
Решение в окончательной форме составлено 5 марта 2011 года.
Судья: Маслова Л.А.
Решение вступило в законную силу 13.04.2011г.