Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Масловой Л.А.,
при секретаре ФИО9,
с участием:
ст.помощника прокурора <адрес> ФИО10,
представителя истца Администрации <адрес> ФИО12, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчиков ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, их представителя ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО6, ФИО8, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру,
и по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО6, ФИО8, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Администрации <адрес> о признании права на жилое помещение (жилище) и пользование им, понуждении Администрации <адрес> выдать решение о признании многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, заключении договора социального найма с ними в соответствии с нормами ст.57 ЖК РФ на предоставление нового жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрации <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру, указав, что <адрес>-а по <адрес> является муниципальной собственностью <адрес>.
Указанная квартира двухкомнатная, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м. расположена на первом этаже двухэтажного смешанной конструкции дома (Литер A3).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-а по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и в соответствии с Постановлением Главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ подлежит сносу.
В указанной квартире проживает семья ФИО1. В настоящее время состав семьи 6 человек - ФИО1 (наниматель), ФИО2 (бывшая жена), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын), ФИО5 (сноха), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка). В целях переселения их из непригодного жилого помещения семье ФИО1 была предложена благоустроенная двухкомнатная <адрес>, общей площадью 55,4 кв.м., в том числе жилой - 31,8 кв.м.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие по договору социального найма в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, выселяются из них с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Предлагаемое ФИО1 жилое помещение соответствует всем требованиям закона, однако ответчики добровольно переселиться в предложенное им благоустроенное жилое помещение отказываются, поэтому администрация города вынуждена решать вопрос об их переселении в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, просили суд:
1. Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <адрес>-а по <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - двухкомнатной <адрес>.
2. Вселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, 2008 г.р. в двухкомнатную <адрес>.
Позже истец Администрация <адрес> уточнили исковые требования, просили выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <адрес>-а по <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - двухкомнатной <адрес>.
Вселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, 2008 г.р., ФИО8, 2003 года рождения в двухкомнатную <адрес>.
ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО6, ФИО8, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права на жилое помещение (жилище), понуждении Администрации <адрес> выдать решение о признании многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, заключении договора социального найма, указав, что в 1978г. была заселена <адрес>-а по <адрес> в <адрес> (общая площадь 20,2 м. ) семьей в составе 3-х человек на основании решения завкома «Оренбургэнергоспецремонт» и ордера. В дальнейшем к указанной квартире была присоединена комната и общая площадь стала 48,2 м.
В настоящее время в указанной квартире проживают 8 человек: ФИО1 - 1950 г.р. инвалид; ФИО2 - 1949 г.р. ветеран труда; ФИО3 - 1972 г.р.; ФИО7 - 1994 г.р.; ФИО4 - 1977 г.р.; ФИО5 - 1984 г.р.; ФИО8 - 2003 г.р., ФИО6 - 2008 г.р. Указанные лица составляют три семьи.
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня актов обследований и заключений межведомственной комиссии о признании домов муниципального образования «город Оренбург» аварийными и подлежащими сносу» данный многоквартирный дом признан аварийным.
Для переселения из указанного дома ФИО1, как основному нанимателю, предоставляется <адрес> новом <адрес>, площадью 55,4 кв.м., по 6,8 кв.м на человека.
При этом Администрация <адрес> (ответ начальника управления жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ №) в обосновании своих действий ссылается на ст.ст. 86 ЖК РФ, а так же на ст. 16 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию ЖКХ».
Суть этой позиции: «... семье предоставляется по договору социального найма одно жилое благоустроенное помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению».
Однако при этом не выполняются и не учитываются следующие нормы законов:
Ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» устанавливает: «С ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего представления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, который предусмотрен Жилищным Кодексом РФ».
Часть 3 ст. 57 ЖК РФ устанавливает: «Решения о предоставлении помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношение которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений».
Если считать от постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ то прошло 80 по 3. Указанное требование закона до настоящего момента Управлением жилищной политики Администрации <адрес> не выполнено.
Пункт 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает: «Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не полежат».
Часть 5 ст. 57 ЖК РФ устанавливает: «По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления».
Норма предоставления в <адрес> на ноябрь 2010г. составляет 14 м.
Часть 1 ст. 58 ЖК РФ устанавливает: «при предоставлении помещений по договорам социального найма заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с согласия».
Ст.ст. 86, 89 ЖК РФ так же устанавливают порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Утверждения должностных лиц о том, что «... не принимается во внимание: количество проживающих, зарегистрированных граждан в аварийном жилье, а так же норма предоставления...» является их домыслом (ответ прокуратуры Оренбурга №-ж 2010 от ДД.ММ.ГГГГ; ответ министра № ДД.ММ.ГГГГ; ответ Управления жилищной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) Указанные позиции отсутствуют даже в тех статьях законов, на которые ссылаются должностные лица.
На основании ст. ст. 7, 24 Конституции РФ; ст.ст. 1,5,7, 10, 11, 13, 14, 49, 50,51,57, 58, 86, 89 ЖК РФ; ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» просили суд:
1. Признать право на жилое помещение (жилище) <адрес> за: ФИО1; ФИО2; ФИО3; несовершеннолетним ФИО7; ФИО5; ФИО4; несовершеннолетними ФИО8, ФИО6.
2. Обязать Администрацию <адрес>, выдать Решение о признании многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а так же необходимости заключения договора социального найма с гражданами, проживающими в <адрес>-а по <адрес>.
3. Обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма с лицами, проживающими в <адрес>-а по <адрес> в строгом соответствии с нормами ЖК РФ.
В ходе судебного разбирательства ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО6, ФИО8, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 уточнили свои исковые требования, просили:
1.Признать право на жилое помещение (жилище) и пользование им - <адрес>-а по <адрес> за: ФИО1; ФИО2; ФИО3; несовершеннолетним ФИО7; ФИО5; ФИО4; несовершеннолетними ФИО8, ФИО6.
2.Обязать Администрацию <адрес> выдать Решение о признании многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости заключения договора социального найма с гражданами, проживающими в <адрес>-а по <адрес>: ФИО1; ФИО2; ФИО3; несовершеннолетним ФИО7; ФИО5; ФИО4; несовершеннолетними: ФИО8, ФИО6.
3.Обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма с лицами, проживающими в <адрес>. 22-а по <адрес>, в строгом соответствии с нормами ЖК РФ, а именно ст. 57 ЖК РФ, на предоставление нового жилища с: ФИО1; ФИО2; ФИО3; несовершеннолетним ФИО7; ФИО5; ФИО4; несовершеннолетними: ФИО8, ФИО6.
Определением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соединены в одно производство вышеуказанные гражданские дела № и №.
В судебном заседании представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что <адрес>. 22-а по <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., является муниципальной собственностью. Квартира двухкомнатная. Данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Сейчас в нем проживает 7 человек, исходя из количества зарегистрированных. Им была предложена благоустроенная двухкомнатная <адрес>, общей площадью 55,4 кв.м., в том числе жилой - 31,8 кв.м., о чем ответчики были уведомлены. Но ФИО1 выселиться отказались и обратились в суд с иском. Они проживают одной семьей по одному договору социального найма. Выселение производится в порядке ст.89 ЖК РФ, с ними будет заключен договор социального найма. В иске ФИО1, ФИО3 просила отказать. В настоящее время их право на жилое помещение никто не оспаривает, и не лишал его. В данном случае требования ст.57 ЖК РФ не применяются, поскольку цель не улучшение условий проживания, а предоставление жилья пригодного для проживания. Никто из ответчиков в очереди на улучшение жилищных условий не состоял. Решение Администрации <адрес> о предоставлении ответчикам по договору социального найма другого жилого помещения - <адрес> не выносилось, поскольку не все жильцы дали согласие на выселение и вселение в <адрес>. Не дали письменного согласия на выселение ФИО2 и ФИО3 Только после получения такого согласия возможно вынесение данного вопроса на заседание жилищной комиссии и вынесения решения. А в настоящее время из искового заявления ответчиков следует, что все они не согласны на вселение в предоставляемую квартиру. Предоставляемая ответчикам квартира отдельная, благоустроенная, имеется кухня и санузел.
Ответчик ФИО1 исковые требования Администрации <адрес> не признал, просил в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить и пояснил, что данную квартиру он получал в 1978г., она состояла из одной комнаты. Этот дом строился как временное жилье на 5 лет. Позже в связи с освобождением соседней комнаты ему предоставили вторую. В настоящее время в одной комнате живет он, его сын ФИО4 с женой ФИО5 и детьми Дмитрием и Елизаветой. В другой комнате живет бывшая жена ФИО2, ее дочь ФИО3 и внук ФИО7 Они брак с ФИО2 расторгли и проживают разными семьями. ФИО7 в квартире не зарегистрирован. Он дал письменное согласие Администрации на вселение в <адрес>. Но в настоящее время на переселение в квартиру по <адрес>, он не согласен. Считает, что им должны предоставить квартиру по нормам предоставления социального жилья. Все годы они ждали переселения, и в очередь на получение жилья в Администрации <адрес> не вставали.
Ответчик ФИО2 исковые требования Администрации <адрес> не признала, просила в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что они с дочерью ФИО3 зарегистрированы по данному адресу с 1982 года. Брак с ФИО1 расторгнут в 2009г., одной семьей с ним она не живет. В настоящее время она проживает в маленькой комнате с дочерью ФИО3 и внуком ФИО7 Дочь и внук с 1991г. по 2007г. проживали в Степном поселке по пр. <адрес>, у зятя. Она не согласна на переселение в предоставляемую квартиру. Считает, что им должны предоставить квартиру по нормам предоставления социального жилья, то есть по 14 кв.м. на одного человека. Также она не согласна переселяться в одну квартиру.
Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, исковые требования Администрации <адрес> не признала, просила в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что она и сын ФИО7 с 1991г. по 2007г. проживали по адресу: <адрес>, у ее мужа ФИО13 Сын и в настоящее время зарегистрирован там, то есть у своего отца. Они с мужем расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ С того времени она и сын проживают в комнате у матери ФИО2 по <адрес>. Сын ФИО14 состоит на «Д» учете у невропотолога, инвалидности не имеет. Она согласия на переселение в предоставляемую квартиру не выражала. У нее имеется желание получить отдельное жилье. Она также согласна переселиться в квартиру площадью 112 кв.м.
Ответчик ФИО5 исковые требования Администрации <адрес> не признала, просила в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что она проживает по данному адресу с мужем, несовершеннолетними детьми с 2009 года, и отцом мужа ФИО1 в одной комнате. Они с мужем в очередь на учет в качестве нуждающихся в получении жилья в Администрации <адрес> не вставали, так как считают это бесполезным. Ей известно, что дом признан аварийным. Возможности приобрести жилье у них нет. Представитель Она считает, что их необходимо переселить в квартиру площадью 112 кв.м.
Ответчик ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО8 и ФИО6, исковые требования Администрации <адрес> не признал, просил в удовлетворении их отказать, свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить и пояснил, что он зарегистрирован по адресу <адрес>, в квартире также зарегистрированы его жена ФИО5, дети: Елизавета и Дмитрий. Они некоторое время жили у тещи, снимали квартиры, в настоящее время проживают в квартире в комнате с отцом. В другой комнате проживает ФИО2 с дочерью и внуком. Считает, что администрация должна предоставить им жилье в соответствии с нормами предоставления социального жилья. С заявлением о постановке в очередь на учет в качестве нуждающихся в получении жилья в Администрации <адрес> не обращался.
Представитель ответчиков ФИО11 пояснил, что с исковыми требованиями Администрации <адрес> ответчики не согласны ввиду их незаконности. Ст. 131 ГПК РФ обязывает истца указать, в чем заключаются нарушения прав, свобод или законных интересов со стороны ответчиков. Данное требование закона при подаче иска администрацией <адрес> не выполнено. Указанное исковое заявление и исковые требования не основаны на законе.
В иске отсутствует указание на решение органа местного самоуправления о предоставлении проживающим в <адрес> жилых помещений по договорам социального найма, т.к. дом заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главы <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ признан подлежащим сносу (ст.57 ЖК РФ).
В рассматриваемом случае права и обязанности ответчиков по переселению (в иске выселению) возникают из акта органа местного самоуправления, но коль нет акта, то нет прав и обязанностей и нет их нарушений со стороны ответчиков (ст. 10 через ст. 57 ЖК РФ).
В иске заведомо проигнорированы требования ст. 57 ЖК РФ: «По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства. .. общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления». Не издав решения, Администрация <адрес> в отношении ответчиков нарушает требования ст. 40 Конституции РФ: людей произвольно лишают жилья; гражданам не предоставляют бесплатно жилье в соответствии с установленными законом нормами. Так же не исполняются требования п. 1 ч.1 ст.85, ст.86, ч.1 ст. 89 ЖК РФ. Указанные обстоятельства указывают на грубые нарушения Администрацией <адрес> конституционных прав и свобод в отношении ответчиков.
Считает, что ответчики с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2006г. автоматически стали нуждающимися в предоставлении им жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В настоящее время в указанной квартире проживают 8 человек, указанные лица составляют четыре семьи.
Ст.ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ - при любых основаниях, примененных в указанных статьях, новое жилое помещение гражданам предоставляется по договору социального найма и по нормам предоставления. Просил в иске Администрации <адрес> отказать.
В судебное заседание не явился представитель органа опеки и попечительства Министерства образования <адрес>, несовершеннолетний истец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд с учетом мнения сторон, прокурора определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения представителя истца, ответчиков, их представителя, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Администрации <адрес> подлежат удовлетворению, порядок предоставления жилья гражданам, проживающим по договорам социального найма в жилых помещениях, признанных не пригодными для проживания и подлежащих сносу определен ст. ст.86, 89 ЖК РФ, но не ст.57 ЖК РФ. Поскольку данная норма применяется в отношении лиц, которые получают жилье в связи с улучшением жилищных условий или первично. В данном случае имеет место выселение в связи с признанием дома (жилья) не пригодным для проживания и сносе. Предоставляемая квартира является большей как по общей площади, так и по жилой по отношению к той, из которой жильцы выселяются. Требования ЖК РФ и Пленума Верховного Суда РФ соблюдаются. В удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 просил отказать, считает, что спора по требованию о признании за ними права на жилище и пользование им нет, - суд приходит к следующему выводу.
По исковым требованиям Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с положениями ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 ЖК РФ).
В силу положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. 1).
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем коммунальной <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, жилой площадью 28,3 кв. м, общей площадью 48,2 кв. м,, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, 2008 года рождения, ФИО8, 2003 года рождения зарегистрированы в квартире как члены семьи и постоянно проживают в ней. Иных помещений, находящихся в личном (индивидуальном пользовании) ответчики не имеют.
<адрес>-а по <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан не пригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для проживания жителей отселить.
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-п «Об утверждении перечня актов обследований и заключений межведомственной комиссии о признании домов муниципального образования «город Оренбург» аварийными и подлежащими сносу» утвержден перечень актов обследований и заключений межведомственной комиссии о признании домов муниципального образования «город Оренбург» аварийными и подлежащими сносу в 2009 году. В данный перечень включен также жилой дом по адресу: <адрес>-а.
Администрацией <адрес> предложено ответчикам переселиться из аварийного жилья в двухкомнатную <адрес>, жилой площадью 31,8 кв. м, общей площадью 55, 4 кв. м., расположенную на пятом этаже 10-ти этажного дома. ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8, ФИО1, ФИО5 написали письменное согласие на вселение в указанную квартиру. ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7 отказались.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ,. ..суду следует проверить отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан... Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Из материалов дела усматривается, что предоставляемое ответчика жилое помещение - двухкомнатная <адрес>, жилой площадью 31,8 кв. м, общей площадью 55, 4 кв. м., расположено на пятом этаже 10-ти этажного дома, находится в черте <адрес>, отвечает всем требованиям благоустройства, по размеру общей площади и жилой площади превышает ранее занимаемые ответчиками две комнаты. В связи с чем, суд признает, что положения ст. ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ Администрацией <адрес> не нарушены. Жилищные права и охраняемые законом интересы ответчиков предоставлением двухкомнатной <адрес>, жилой площадью 31,8 кв. м, общей площадью 55, 4 кв. м., не нарушены.
При таком положении, в соответствии с вышеназванными документами Администрацией <адрес> правомерно со ссылкой на ст. ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, поставлен вопрос о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Доводы ответчиков о том, что действия администрации противоречат нормам ст.57 ЖК РФ отклоняются судом, поскольку в рамках настоящего дела разрешается спор о выселении в связи с непригодностью жилого помещения для проживания граждан, а не в связи с улучшением жилищных условий.
На основании изложенного суд приходит к выводу: исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО6, ФИО8, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру удовлетворить.
По исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Администрации <адрес> о признании права на жилое помещение (жилище) и пользование им, понуждении Администрации <адрес> выдать решение о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, заключения договора социального найма с ними в соответствии с нормами ст.57 ЖК РФ на предоставление нового жилого помещения.
Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наниматель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 674 ГК РФ).
Закон не содержит ни требования о составлении единого документа, подписываемого сторонами, ни устанавливает для нарушения этого предписания последствия в виде признания договора недействительным. Поэтому стороны могут заключить данный договор путем обмена документами, которые подтверждают их волю на вступление в договорные отношения и содержат необходимые существенные условия договора.
По ранее действовавшему законодательству договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта. Ордер выполнял две функции: был основанием для вселения в жилое помещение и одновременно – для заключения договора социального найма жилого помещения. Письменная форма не соблюдалась (ст. 10, ст.47 ЖК РСФСР).
Поскольку ордер на вселение в комнату по <адрес> «а» <адрес> ФИО1 выдан ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии на него открыт лицевой счет, в квартире зарегистрирован он и члены его семьи, суд считает договор социального жилого помещения <адрес> заключенным и действующим.
В судебном заседании установлено, что Администрация <адрес> не оспаривает право на жилое помещение (жилище) <адрес>-а по <адрес> и пользование им ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО3
Что касается несовершеннолетнего ФИО7, то в судебном заседании установлено, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, в квартире своего отца ФИО13
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства детей определяется местом жительства их родителей. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п.2 статьи 20 ГК РФ).
По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что в данном случае родителями определено место жительства несовершеннолетнего ФИО7 по адресу: <адрес>, в квартире его отца ФИО13, которой он имеет право пользоваться, поскольку является сыном ФИО13, членом его семьи.
В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями и дополнениями) комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
В соответствии с указанным Постановлением Правительства, главой <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утвержден перечень актов обследований и заключений межведомственной комиссии о признании домов муниципального образования «город Оренбург» аварийными и подлежащими сносу в 2009 году. В данный перечень включен также жилой дом по адресу: <адрес>-а.
Согласно пункту 50 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч.3 ст.687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.
В данном случае Администрация <адрес> обратилась в суд с иском о выселении ответчиков в связи с признанием дома непригодным для проживания, аварийным и со сносом дома, что свидетельствует о намерении расторжения договора социального найма на <адрес> дома «22-а по <адрес>.
Истцы полагают, что им должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 112 кв. м, в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 57 ЖК РФ, исходя из нормы предоставления социального жилья в <адрес> на ноябрь 2010 года 14 кв.м. на одного человека, по месту их жительства, а ФИО3, ФИО2, что им должны быть предоставлены отдельные квартиры.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Учитывая, что ФИО1, ФИО3 правом на внеочередное предоставление жилых помещений по нормам предоставления жилья не обладают, суд считает, что законных оснований для внеочередного предоставления им в настоящее время жилого помещения по нормам предоставления, а также отдельных жилых помещений семье ФИО1, ФИО3 не имеется.
Улучшение же жилищных условий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, законом не предусмотрено, а поэтому требования истцов ФИО1, ФИО3 о предоставлении им жилого помещения (при переселении из жилого помещения непригодного для проживания), с учетом положений ч. 5 ст. 57, суд признает несостоятельными.
На основании изложенного суд признает несостоятельными доводы ФИО1, ФИО3 и их представителя о нарушении Администрацией <адрес> при предоставлении жилья в связи с непригодностью для проживания фактически занимаемого жилого помещения их конституционных прав.
Доводы представителя истцов ФИО11 о том, что после признания дома аварийным граждане автоматически становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также что при переселении граждан из непригодного для проживания жилого помещения, орган самоуправления обязан предоставлять жилое помещение с учетом нормы предоставления социального жилья в <адрес> на ноябрь 2010 года 14 кв.м. на одного человека, являются несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права.
Доводы истцов о том, что в квартире проживают четыре семьи, что ФИО1 и ФИО2 разведены и не ведут совместного хозяйства, не имеют правового значения при решении вопроса о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Из пояснений представителя Администрации ФИО12 установлено, что решение Администрации <адрес> о предоставлении проживающим в <адрес>-а по <адрес> жилого помещения, по договору социального найма другого жилого помещения <адрес> не выносилось, поскольку не все жильцы дали согласие на выселение и вселение в <адрес>.
В соответствии с постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N228-п "Об утверждении Положения и состава комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> непригодными для проживания" суд соглашается с мнением представителя администрации <адрес> ФИО12, что после получения согласия граждан возможно вынесение данного вопроса на заседание жилищной комиссии и вынесения решения. А в судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО3 пояснили, что не согласны на вселение в предоставляемую квартиру.
Суд исходит из того, что выселение ФИО1, ФИО3 осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, соответственно, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, при этом суд учитывает, что ответчики не состоят на учете в Администрации <адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Правовые основания к предоставлению ответчикам в связи с выселением квартиры площадью 112 кв.м., исходя из нормы предоставления социального жилья в <адрес> на ноябрь 2010 года 14 кв.м. на одного человека, в пределах действия вышеназванных норм жилищного законодательства (ст. ст. 85 - 89 ЖК РФ) по обстоятельствам настоящего спора отсутствуют, жилищные права и охраняемые законом интересы ответчиков предоставлением двухкомнатной <адрес> не нарушены.
Поэтому суд приходит к выводу: в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО6, ФИО8, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Администрации <адрес> о признании права на жилое помещение (жилище) и пользование им <адрес> за: ФИО1; ФИО2; ФИО3; несовершеннолетним ФИО7; ФИО5; ФИО4; несовершеннолетними ФИО8, ФИО6; понуждении Администрации <адрес> выдать решение о признании многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, необходимости заключения договора социального найма; понуждении Администрации <адрес> заключить договор социального найма с лицами, проживающими в <адрес>. 22-а по <адрес>, в строгом соответствии с нормами ЖК РФ, а именно ст. 57 ЖК РФ, на предоставление нового жилища с: ФИО1; ФИО2; ФИО3; несовершеннолетним ФИО7; ФИО5; ФИО4; несовершеннолетними: ФИО8, ФИО6, - отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в благоустроенную квартиру удовлетворить.
Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <адрес>-а по <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - двухкомнатной <адрес>.
Вселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в благоустроенное жилое помещение двухкомнатную <адрес>.
В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО6, ФИО8, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Администрации <адрес> о признании права на жилое помещение (жилище) и пользование им <адрес>-а по <адрес> за: ФИО1; ФИО2; ФИО3; несовершеннолетним ФИО7; ФИО5; ФИО4; несовершеннолетними ФИО8, ФИО6; понуждении Администрации <адрес> выдать решение о признании многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, необходимости заключения договора социального найма, понуждении Администрации <адрес> заключить договор социального найма с лицами, проживающими в <адрес>. 22 «а» по <адрес>, в строгом соответствии с нормами ЖК РФ, а именно ст. 57 ЖК РФ, на предоставление нового жилища с: ФИО1; ФИО2; ФИО3; несовершеннолетним ФИО7; ФИО5; ФИО4; несовершеннолетними ФИО8, ФИО6, - отказать
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Маслова Л.А.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Маслова Л.А.