Дело № 2-871/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.07.2011 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Писаревой М.Г., с участием представителя истца Корчика В.Н., представителя ответчика Саблиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах Мокиной С.П., Кублаевой У.У., Черкасовой Л.В., Генрихс Л.Г., Дзецин Е.А., Санковской О.П., Мокиной Т.И., Сосуновой О.В., Крюкова А.С., Ганеевой О.М. к ОАО «<данные изъяты>» о признании приказа незаконным, признании режима рабочего времени с суммированным учетом рабочего времени один месяц, обязании внести изменения в приказ, обязании внести изменения в действующие Правила внутреннего трудового распорядка,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился в суд с иском в интересах работников Пассажирского вагонного депо Оренбург к ответчику, указывая в обоснование, что 20.09.2010 года ответчиком был издан приказ № 526 об установлении суммированного учета рабочего времени один год. Работники Пассажирского вагонного депо Оренбург обратились в <данные изъяты> с просьбой принять меры по отмене этого приказа и установлению учетного периода времени проводников пассажирских вагонов один месяц. На требование профсоюза об отмене приказ поступил отказ ответчика. Считает, введение ответчиком суммированного учетного периода один год является необоснованным и незаконным, т.к. ущемляет трудовые права проводников пассажирских вагонов. В соответствии со ст. 104 ТК РФ законодатель устанавливает суммированный учет рабочего времени в соответствии с учетными периодами, но не превышающими один год. При этом законом определено, что суммированный учетный период допускается вводить только при условии, когда условия производства не позволяют вести учет рабочего времени ежедневно или еженедельно. Считает, что по условиям работы проводников пассажирских вагонов действительно не возможно вести учет рабочего времени ежедневно или еженедельно, по при этом, данный учет возможно вести помесячно, и данный учет является единственно оптимальным. Помесячный учет рабочего времени обеспечивает проводникам установленные Трудовым кодексом гарантии на полноценный отдых и выплату зарплаты. В отличии от помесячного учета, годовой учет рабочего времени позволяет ответчику использовать труд проводников вагонов по своему усмотрению не обеспечивая гарантии на отдых и не обеспечивая проводникам зарплату за выработанную установленную норму часов, а в случае переработки месячной нормы, годовой учет не обеспечивает гарантии по оплате сверхурочных часов, установленных и гарантированных Трудовым кодексом. На основании чего истец просит признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и незаконным, в части установления учетного периода рабочего времени один год. Признать для проводников пассажирских вагонов единственно допустимым, оптимальным и обоснованным суммированный учет рабочего времени один месяц; обязать ответчика внести изменения в спорный приказ.

При рассмотрении дела в суде истец исковые требования дополнил, ссылаясь на то, что оспариваемый приказ ввел изменения в п.5.28 Правил внутреннего трудового распорядка и которым режим работы проводников пассажирских вагонов с января 2011 года был изменен на годовой. Правила внутреннего трудового распорядка в этой части привели к изменению существенных условий трудового договора проводников, без выполнения порядка установленного ст. 74 ТК РФ; не были согласованы с <данные изъяты> в нарушение пункта 3.6.9 Коллективного договора ОАО «ПФК». На основании чего просит обязать ответчика внести изменения в п.5.28 действующих Правил внутреннего трудового распорядка, которым для проводников установить режим рабочего времени с суммированным учетом рабочего времени один месяц.

В судебном заседании представитель истца Корчик В.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и пояснил, что ранее учет рабочего времени проводников велся поквартально, с января 2011 года введен суммированный учет рабочего времени один год. Введение учетного периода рабочего времени в один год считают необоснованным. Составить график работы проводника на год вперед невозможно. Тот график работы проводников, который представил суду ответчик не выдерживается, проводники привлекаются к работе дополнительно. Введение суммированного учета рабочего времени в один год нарушает права проводников, в летний период времени они работают без отдыха, за переработку им не оплачивают сверхурочные, а в зимний период времени, они остаются без работы и зарплаты. Считает, что в отношении рабочего времени проводников пассажирских вагонов возможно вести учет рабочего времени помесячно, работодатель ведет такой учет, такой учет рабочего времени обеспечивает проводникам их права на отдых и заработную плату. Приказ работодателя от 20.09.2010 года не был согласован с <данные изъяты>.

Истцы Мокина С.П., Кульбаева У.У., Черкасова Л.В., Генрихс Л.Г., Дзецин Е.А., Санковская О.П., Мокина Т.И., Сосунова О.В., Крюков А.С., Ганеева О.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Саблина Ю.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что право устанавливать учетный период рабочего времени предоставлено работодателю, об установлении годового периода рабочего времени все работники был уведомлены за два месяца, оспариваемый приказ был согласован с первичной профсоюзной организацией. Кроме того, считает, что истец пропустил срок исковой давности для оспаривания приказа работодателя от 20.09.2010 года и на этом основании просит в иске отказать.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

<данные изъяты>

В материалах дела имеется приказ Пассажирского вагонного депо Оренбург от 20.09.2010 года, «О введении годового учетного периода работникам поездных бригад», согласно которому с 1 января 2011 года для проводников пассажирских вагонов начальников поездов, поездных электромехаников установлен годовой учетный период.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии со ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, порядок введение суммированного учета рабочего времени устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка, но не приказом работодателя.

На основании ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюзов и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В этой связи имеется Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, которое утверждено Приказом МПС России от 05.03.2004 года и согласовано с Президиумом ЦК Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей.

Указанное Положение также устанавливает, что порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Квартальный, полугодовой и годовой учет рабочего времени допускается только при наличии утвержденного графика сменности, включающего режим работы и отдыха на весь квартал, полугодие и год соответственно.

Ответчик представил суду Правила внутреннего трудового распорядка Пассажирского вагонного депо Оренбург, которые были утверждены работодателем с учетом мнения представительного органа работников 01.04.2010 года.

В соответствии с пунктом 5.28 указанных Правил продолжительность учетного периода для работников с суммированным учетом рабочего времени: проводникам пассажирских вагонов – год.

В силу ст.8, 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка относятся к локальным нормативным актам.

Согласно ст. 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Статьей 372 ТК РФ определен порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, где указывается, что при недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В данном случае Правила внутреннего трудового распорядка, в том числе и внесение изменений в п.5.28 Правил были приняты с учетом мнения представительного органа работников.

Учитывая, что Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, порядок утверждения которых предусмотрен законом, исковые требования истца в части признания для проводников пассажирских вагонов суммированный учет рабочего времени один месяц, обязать ответчика внести изменения в пункт 5.28 Правил внутреннего трудового распорядка не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

По правилам ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятие без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Доводы представителя истца о том, что Правила внутреннего трудового распорядка должны были быть приняты с учетом мнения представительного органа работников – <данные изъяты> несостоятельны.

Пункт 3.6.9 Коллективного договора ОАО «Федеральная пассажирская компания» на 2011-2012 годы устанавливает, что в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, принимать решения с учетом мнения выборного органа ППО ФПК (организаций Профсоюза соответствующего структурного подразделения Компании); согласовывать (учитывать мнение) с выборным органом ППО ФПК (организации профсоюза соответствующего структурного подразделения Компании) принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства работников.

Судом установлено, что Правила внутреннего трудового распорядка Вагонного депо Оренбург были согласованы с первичной профсоюзной организацией Пассажирского вагонного депо <данные изъяты>, членами которой являются 746 работников предприятия.

Первичная профсоюзная организация <данные изъяты> в вагонном депо насчитывает 16 работников предприятия.

Исковые требования истца в части оспаривания приказа работодателя от 20.09.2010 года удовлетворению также не подлежат.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных споров.

На основании ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Приказ о введении суммированного учета рабочего времени проводников в один год, был издан работодателем 20.09.2010 года, с указанным приказом все истцы были ознакомлены в сентябре, октябре 2010 года, в суд с соответствующим исковым заявлением истцы обратились по истечении установленного законом срока. О том, что истцы пропустили срок на обращение в суд по уважительной причине, доказательств не представлено.

По общему правилу, установленному в ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности к исковым требованиям истцов об оспаривании приказа работодателя, их исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске <данные изъяты> к ОАО «<данные изъяты>» о признании приказа незаконным, признании режима рабочего времени с суммированным учетом рабочего времени один месяц, обязании внести изменения в приказ и действующие Правила внутреннего трудового распорядка отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный райсуд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 17.07.2011 года

Решение вступило в законную силу 31.08.2011 года