2-1803/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Оренбург 30 сентября 2011 года при секретаре Иванцовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Оренбургской области) об обязании устранить допущенные нарушения, У С Т А Н О В И Л: Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области совместно с государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства ответчиком, в ходе, которой были выявлены следующие нарушения: на территории подсобного хозяйства ФКУ КП -№, расположенной по адресу 17 км автотрассы Оренбург - Орск, свиноголовье которого составляет 127 голов, территория фермы не огорожена по всему периметру, в нарушении п.1.9 ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, не ведется учет поголовья, поголовье свиней, в нарушении п.3.2.1.1 ветеринарно – санитарных правил 13.3.1302 – 96 «профилактика и лабораторная диагностика бруцеллеза людей. Методические указания. МУ 3.1.7.1189-03 не бирковано. Согласно ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно –санитарном отношении продуктов – производители этих продуктов. На основании ч.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Согласно ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявлено исковое заявление о возложении на руководителя учреждения обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности и обеспечить надлежащее противопожарное состояние на объектах с массовым пребыванием людей. Неисполнение ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области требований федерального законодательства о ветеринарии может стать причиной распространения инфекционных заболеваний, ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников, осужденных и других. Поскольку ответчик является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, состав которого постоянно меняется, прокуратура обращается с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц и просит обязать ФКУ «КП-№УФСИН России по Оренбургской области устранить допущенные нарушения, выполнить все необходимые действия, направленные на соблюдение установленных действующим законодательством требований ветеринарного законодательства, путем: ограждения территории фермы по всему периметру, ведения учета поголовья свиней биркованием. Выявленные нарушения устранить в срок до 22 февраля 2012 года. В судебное заседание не явился представитель истца о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. В судебное заседание не явился представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном суду отзыве указал, что ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области не возражает против заявленных исковых требований, устранить недостатки в срок указанной в просительной части искового заявления. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон извещенных надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.2 Конституции РФ свободы граждан являются высшей ценностью государства. В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ст.ст.18,46 Конституции РФ права, своды граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита. В соответствии со ст.8 Закона «О ветеринарии» государственный ветеринарный надзор - это деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии. Согласно ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно –санитарном отношении продуктов – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. В соответствии с п.1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 года, которые распространяют свое действие на специализированные хозяйства (фермы и комплексы) по выращиванию племенных животных, товарной репродукции, откорму свиней и определяют совокупность хозяйственных, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих надлежащую санитарную культуру, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами и распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие свиноводческие предприятия, территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. В соответствии с п.3.2.1.1 Ветеринарно-санитарных правил 13.3.1302-96 «Профилактика и лабораторная диагностика бруцеллеза людей. МУ 3.1.7.1189-03, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30 января 2003 года 3.2.1.1., владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны при наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью. Материалами дела установлено, что во исполнение требований Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области от 01 августа 2011 года, комиссией в составе помощника прокурора юриста 3 класса Ракова Р.Г., государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Овсянникова В.А. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка подсобного хозяйства ФКУ КП – № УФСИН РФ, по адресу: 17 км. автотрассы Оренбург – Орск, на предмет соблюдения мер по борьбе с распространением африканской чумы свиней. На данном объекте на момент проверки свиноголовье составляло 127 голов, свиноферма работает по режиму закрытого типа. На момент проверки выявлены следующие нарушения: территория фермы не огорожена по всему периметру, не ведется учет поголовья, поголовье свиней не бирковано. Вышеперечисленные замечания являются нарушением ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года и ветеринарно – санитарных правил, что подтверждается справкой государственного инспектора Овсянникова В.А. Определением Промышленного районного суда г.Оренбурга от 08 сентября 2011 года на ответчика судом была возложена обязанность предоставить доказательства устранения выявленных недостатков нарушений ветеринарно – санитарных правил для свиноводческий предприятий, между тем в нарушении ст.56 ГПК РФ доказательств устранения вышеназванных недостатков суду представлено не было. Кроме того, из представленного ответчиком отзыва следует, что ФКУ КП – № УФСИН России по Оренбургской области не возражает по заявленным исковым требованиям и указывает, что выявленные недостатки будут устранены в срок указанный в просительной части искового заявления. Таким образом, судом установлено, что с момента обнаружения и по день вынесения решения судом выявленные в ходе проверки нарушения, выразившиеся в нарушении законодательства в сфере ветеринарии, ответчиком устранены не были, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, в лице начальника учреждения - полковника внутренней службы Свиридова А.Г., устранить допущенные нарушения, выполнить все необходимые действия, направленные на соблюдение установленных действующим законодательством требований ветеринарного законодательства: оградить территорию фермы по всему периметру; вести учет поголовья свиней биркованием. Выявленные нарушения устранить в срок до 22 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Бураченок Н.Ю. Решение в окончательной форме вынесено 05 октября 2011 года. Судья Бураченок Н.Ю.