Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 28 января 2011 года
Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе судьи Отрешко Н.А.,
при секретаре Ворониной А.А.,
с участием законного представителя жилищно-строительного кооператива № – Крипакова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя жилищно-строительного кооператива № – Щербаковой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №12 Промышленного района г.Оренбурга по делу об административном правонарушении от 8.12.2010 года, которым жилищно-строительный кооператив № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей в доход государства,
У С Т А Н О В И Л:
Жилищно-строительный кооператив № признан виновным в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Законный представитель жилищно-строительного кооператива № – Щербакова И.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что постановление было принято судом в отсутствие законного представителя от ЖСК №, который не явился, поскольку не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело в суд на новое рассмотрение.
Законный представитель жилищно-строительного кооператива № – Крипаков А.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, суду показал, что он является председателем ЖСК №. Предписание жилищной инспекции считает законным, однако, общим собранием ЖСК № от 25.09.2009 г. постановлено побелить, покрасить, остеклить 1,2,3,4,5,6 подъезды дома, произвести ремонт отмосток и цоколя дома. Решение общего собрания ЖСК имеет обязательную силу. Указанные ремонтные работы они смогут выполнить после мая 2011 года. В настоящее время заключен дорогостоящий договор на ремонт трубопроводов горячего и холодного водоснабжения, что имеет первостепенное значение. ЖСК № не может выполнять сразу все ремонтные работы ввиду отсутствия материальной базы, членами ЖСК № являются пенсионеры. Они выполнят предписание жилищной инспекции, но после мая 2011 года, в настоящее время денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании, у ЖСК № нет. Считает срок, установленный жилищной инспекцией для устранения выявленных нарушений, маленьким. Кроме того, указывает, что ЖСК № не был уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания у мирового судьи, чем были нарушены его права. Просит постановление мирового судьи отменить.
Заслушав законного представителя жилищно-строительного кооператива № – Крипакова А.П., исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ЖСК №, расположенный по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнил требования предписания, вынесенного Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области от 23.06.2010 г., а именно по предписанию от 23.06.2010 г. за №2032, выданному по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не устранены нарушения: п.3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда – не соблюдена периодичность ремонта подъездов (4,5,6 подъезды), п.4.2.3.1 ПиН – разрушение герметизирующих заделок стыков (2,4,6 подъезды), срок устранения нарушений по предписанию – 1.10.2010 г., согласно акту проверки от 27.10.2010 г., выявлены нарушения ЖСК № п.3.2.9 ПиН – не соблюдена периодичность ремонта подъездов (4,5,6 подъезды), п.4.2.3.1 ПиН – разрушение герметизирующих заделок стыков (2,4,6 подъезды).
Выводы суда о виновности ЖСК № в совершении административного правонарушения, указанного в постановлении, основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства:
Так, согласно предписанию от 23.06.2010 г. за №2032 выявлены нарушения ЖСК № п.3.2.9 ПиН – не соблюдена периодичность ремонта подъездов (4,5,6 подъезды), п.4.2.3.1 ПиН – разрушение герметизирующих заделок стыков (2,4,6 подъезды), срок устранения нарушений – 1.10.2010 г., из акта проверки от 27.10.2010 г. следует, что выявлены нарушения ЖСК № п.3.2.9 ПиН – не соблюдена периодичность ремонта подъездов (4,5,6 подъезды), п.4.2.3.1 ПиН – разрушение герметизирующих заделок стыков (2,4,6 подъезды).
С учетом указанных обстоятельств суд считает, что ЖСК № обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства и считается оконченным по истечение указанного в предписании срока. В объяснениях председатель ЖСК № Крипаков А.П. не оспаривает факт совершения правонарушения при указанных выше обстоятельствах (л.д.3 оборот). В судебном заседании Крипаков А.П. указал на то, что нарушения будут устранены, то есть фактически признал вину в совершении вменяемого ему правонарушения.
Суд находит предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства законным, так как оно вынесено соответствующим должностным лицом, в пределах, предоставленных ему законом полномочий.
Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ЖСК № совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Вывод мирового судьи о виновности ЖСК № является законным, основанным на всестороннем и полном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и правильно установленных фактических обстоятельств дела, которым судом дана надлежащая мотивированная оценка.
Согласно уставу жилищно-строительного кооператива №, ЖСК № обязан обеспечивать надлежащее санитарное, противопожарное и техническое состояние жилого дома и придомовой территории.
Доводы законного представителя жилищно-строительного кооператива № – Крипакова А.П., что срок, установленный жилищной инспекцией для устранения выявленных нарушений, является маленьким, состоятельными признать нельзя.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Согласно предписанию от 23.06.2010 г. за №2032 срок устранения нарушений ЖСК № – 1.10.2010 г., установленный срок ЖСК № не оспаривал. По мнению суда, при выдаче предписания был учтен характер производимых работ, поэтому срок для выполнения требований предписания был предоставлен разумный, так как не требовал большого количества времени для устранения выявленных нарушений. Кроме того, на момент проверки 27.10.2010 г. ЖСК № не предпринимал мер для исполнения предписания.
Ссылки Крипакова А.П. на отсутствие материальной возможности для устранения выявленных нарушений, не влияет на доказанность вины ЖСК № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя ЖСК №, не может являться основанием к отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.
26.11.2010 г. мировым судьей по адресу, указанному в материалах дела по месту нахождения ЖСК № (<адрес>), направлялась судебная повестка, согласно которой ЖСК № извещался о рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном участке №12 Промышленного района г.Оренбурга 8.12.2010 г. в 11 часов, однако за её получением не явился, почтовый конверт был возвращен в судебный участок №12 с отметкой об истечении срока хранения (л.д.27-28).
При таких обстоятельствах, мировым судьей судебного участка №12 Промышленного района г.Оренбурга были приняты необходимые меры по надлежащему извещению ЖСК № о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Оснований считать о нарушении права ЖСК № на судебную защиту не имеется.
Указание в постановлении мирового судьи на дату неявки в судебное заседание жилищно-строительного кооператива № - 24 ноября 2010 г., является технической ошибкой и не влечет за собой отмену постановления.
Все доказательства, приведенные судом в обоснование виновности ЖСК № в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, являются допустимыми доказательствами и на основании ст.26.11 КоАП РФ оценивались судом в совокупности.
Таким образом, суд находит постановление мирового судьи по данному делу об административном правонарушении законным и обоснованным, постановление от 8.12.2010 г. составлено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, в нем имеется мотивированное решение, вывод о виновности ЖСК № сделан на исследовании всех доказательств по делу, представленных в суд, действиям ЖСК № дана правильная юридическая оценка.
При назначении наказания мировой судья учел обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица, при этом ему назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления и удовлетворению доводов жалобы законного представителя ЖСК №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №12 Промышленного района г.Оренбурга по делу об административном правонарушении от 8.12.2010 г. в отношении жилищно-строительного кооператива №, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ЖСК № - без удовлетворения.
Судья Отрешко Н.А.