№12-61/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 07 июля 2011 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе судьи Новожениной О.Р., с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном А.М. представителя государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Н.В. при секретаре Щербине К.А., рассмотрев в зале суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания», расположенного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга от 31 мая 2011 года, которым ООО «Оренбургская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» (далее по тексту ООО «Оренбургская управляющая компания») не выполнило в установленный срок до 15.04.2011 года законное предписание № от 10.03.2011 года об устранении нарушений законодательства, выданное государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области, осуществляющей контроль за использованием, содержанием и сохранностью жилого фонда об устранении нарушений по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно не устранило нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, состоящие в устранении неисправности стальной кровли, имеющей не плотности гребней и фальцев и неисправности покрытия разжелобков над квартирой № Указанные нарушения являются причиной протечек кровельного покрытия, не устранение которых приводит к увлажнению конструкций стен и неблагоприятным условиям для проживания граждан.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор ( контроль) об устранении нарушений законодательства установлена частью 1 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга от 31.05.2011 года ООО « Оренбургская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением ООО «Оренбургская управляющая компания» обратилось с жалобой в Промышленный районный суд г. Оренбурга, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга от 31.05.2011 г. и прекратить производство по делу.

В обоснование своей жалобы указало, что ООО «Оренбургская управляющая компания» не была должным образом уведомлена о проведении повторной проверки. Мировым судьей не были запрошены доказательства о том, что распоряжение 22.04.2011 года было получено руководителем Общества или доказательств того, что уведомление поступило путем факсимильной связью. Распоряжение о проведении проверки № не содержит адресу ул. <адрес> содержит только период проведения проверки, но конкретной даты и времени выхода на объект не содержит. О проведении внеплановой проверки общество за 24 часа до начала проверки не уведомлено. По мнению представителя юридического лица, указанные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 – ФЗ и результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Повторная проверка проведена в отсутствии представителя юридического лица, поскольку полномочия Т.М. присутствовавшей при проведении проверки, не была уполномочена представлять интересы Общества. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица, что является незаконным.

В судебном заседании представитель ООО «« Оренбургская управляющая компания» А.М. действующая на основании доверенности, чьи полномочия проверены в ходе судебного разбирательства, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГЖИ по Оренбургской области Н.В. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и мотивированным. В обоснование своих возражений показала, что 10.03.2011 года, по согласованию с прокурором, была проведена проверка в отношении ООО « Оренбургская управляющая компания» в связи с обращением гражданки Н.М. проживающей по адресу <адрес> по вопросу неисправности состояния кровли дома. В ходе проверки были выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в адрес ООО Оренбургская управляющая компания» было выдано предписание об устранении нарушений, срок выполнения которых установлен до 15.04.2011 года. В ходе проведения повторной проверки было установлено невыполнение предписания в части нарушений, касающихся кровли дома, в отношении ООО Оренбургская управляющая компания» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО Оренбургская управляющая компания» было извещено о времени и месте проведения проверки. В ходе проведения повторной проверки присутствовал представитель ООО Оренбургская управляющая компания» Т.М. 25.04.2011 года посредством факсимильной связи было направлено уведомление о явке в жилищную инспекцию для подписания документов, данное уведомление было получено секретарем ООО Оренбургская управляющая компания», однако представитель юридического лица в инспекцию не явился, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствии.

Выслушав представителя ООО «Оренбургская управляющая компания», представителя жилищной инспекции по Оренбургской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга от 31.05.20101года законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ООО «Оренбургская управляющая компания»– без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Несмотря на то, что ООО «Оренбургская управляющая компания» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не признало, его вина полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

ООО «Оренбургская управляющая компания» является юридическим лицом, одним из основных видов его деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда, что объективно подтверждается Уставом ООО «Оренбургская управляющая компания».

В силу п.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона ( управляющая организация) по заданию другой стороны ( собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуются оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как следует из содержания ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством РФ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госсторя РФ от 27.09.2003 года № 170, которые зарегистрированы в Министерстве Юстиции РФ 15.10.2003 года за № 5176 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, неисправности, выявленные в процессе эксплуатации жилищного фонда должны устраняться по мере их выявления, не допуская преждевременного разрушения конструкций и элементов зданий и значительных затрат на их восстановление.

Установлено, что 10.03.2011 года в отношение ООО «Оренбургская управляющая компания» проведена внеплановая, выездная проверка, которая, как того требует закон, была согласована с прокурором Оренбургской области, осуществлялось на основании распоряжения № от 01.03.2011 года (л.д. 9) исполняющего обязанности заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Н.С. поводом к проведению проверки послужило обращение Н.М. проживающей в кв. <адрес> по вопросу неисправного состояния кровли, грозящее жизни и здоровью граждан. Предметом указанной проверки явилось соблюдение обязательных требований.

При проверке присутствовала инженер ООО «Оренбургская управляющая компания» Т.М. в присутствии которой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170. В том числе нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно выявлены неисправности стальной кровли: не плотность гребней и фальцев, неисправность покрытия разжелобков над кв.3. Копия акта проверки со всеми приложенными документами 10.03.2011 года была вручена директору ООО «Оренбургская управляющая компания» Н.С. о чем свидетельствует его роспись.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки, государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области было составлено предписание № от 10.03.2011 года (л.д.7), согласно которого ООО «Оренбургская управляющая компания» обязана была устранить выявленные нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.3.5 3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанные в акте проверки и предписании до 15.04.2011 года. То есть устранить неисправности стальной кровли в виде не плотности гребней и фальцев, неисправности покрытия разжелобков над кв.3.

Предписание государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, выданное ООО «Оренбургская управляющая компания» об устранении нарушений законодательства является законным, выдано уполномоченным на то контролирующим органом. Предписание было получено директором ООО «Оренбургская управляющая компания» Н.С., в установленном законом порядке не обжаловалось.

Указанным предписанием установлен срок, в течение которого ООО «Оренбургская управляющая компания» должна была устранить изложенные в нем нарушения. Однако в установленный срок нарушения не устранены, что объективно подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора) № от 25.04.2011 (л.д.4) из содержания которого следует, что в ходе поверки выполнения предписания органа государственного контроля от 10.03.2011 года № об устранении нарушений по содержанию и эксплуатации многоквартирного дома по адресу <адрес> ООО «Оренбургская управляющая компания» не устранила нарушений п.п. 4.6.1.1, 4.6.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 в срок до 15.04.2011 года, срок устранения которых был установлен предписанием 10.03.2011 года. Проверка выполнения предписания осуществлялась на основании распоряжение № от 22.04.2011 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Оренбургская управляющая компания» с целью проверки выполнения требований указанных в предписании № от 10.03.2011 (л.д. 6). Юридическое лицо было извещено о дне и месте проверки, поскольку ему направлено распоряжение о проведении проверки. При проведении проверки присутствовала инженер ООО «Оренбургская управляющая компания» Т.М.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 26.04.2011 года (л.д. 3), ООО «Оренбургская управляющая компания» не выполнила в установленный срок до 15.04.2011 года законного предписания государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, осуществляющей государственный контроль за использованием, содержанием и сохранностью жилищного фонда, а именно по предписанию № от 10.03.2011 года, выданного по устранению нарушений по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не устранены нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170. Не устранены неисправности стальной кровли: не плотности гребней и фальцев, и покрытия разжелобков над кв.3. Указанные нарушения являются причиной протечек кровельного покрытия. Не устранение которых приводит к увлажнению конструкций стен.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Оренбургская управляющая компания» правомочным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 28.2., 28.3 КоАП РФ, в котором полно и объективно отражено событие административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, директор ООО «Оренбургская управляющая компания» Н.С. 25.04.2011 года был приглашен в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области на 26.04.2011 года для подписание и получения документов составленных по проведенной 25.04.2011 года проверки по выполнению предписания, что следует из уведомления от 25.04.2011 года (л.д. 5), которое было направлено в 16 час. 43 мин. 25.05.2011 года, сразу же после составления акта проверки (25.04. 2011 года в 16 час. 30 мин.) Однако ни директор, ни уполномоченное лицо в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области для подписания процессуальных документов не явились. При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица не свидетельствует о нарушении прав ООО «Оренбургская управляющая компания».

Суд приходит к выводу о том, что мировым судьей правильно установлено, что ООО «Оренбургская управляющая компания» своевременно не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания № от 10.03.2011 года государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области об устранении нарушений законодательства в срок до 15.04.2011 года, которая согласно Положения, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области № 25-ук от 15.02.2010 года (л.д.18-19) является органом, осуществляющим контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг в соответствии с требованиями стандартов и качества. При этом ООО «Оренбургская управляющая кампания» имело реальную возможность по выполнению законного предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об устранении нарушений законодательства.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям допустимости и достоверности, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ.

Вывод о доказанности вины ООО «Оренбургская управляющая компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться не имеется, все доводы представителя юридического лица получили надлежащую оценку и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, доводы ООО «Оренбургская управляющая компания» о невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными и опровергаются материалами дела.

Несостоятелен довод представителя юридического лица о том, что ООО «Оренбургская управляющая компания» не было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения проверки, поскольку он опровергается материалами дела и присутствием в ходе проверки инженера по работе с населением ООО «Оренбургская управляющая компания» Т.М. Факт наличия выявленных в ходе проверки, а затем указанных в протоколе нарушений ООО «Оренбургская управляющая компания» не оспаривается. При таких обстоятельства тот факт, что юридическое лицо должным образом не оформило полномочия своего представителя, не может свидетельствовать о незаконности проведения проверки.

Довод представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ООО «Оренбургская управляющая компания» обращалось в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области с просьбой о продлении срока исполнения предписания, но Обществу было отказано, не свидетельствует об отсутствии административного правонарушения, поскольку как установлено судом ООО «Оренбургская управляющая компания» обратилось в инспекцию 11.05.2011 года о продлении срока выполнения предписания от 10.03.2011 года, в то время как срок выполнения предписания установлен до 15.04.2011 года.

Суд не может согласиться с доводом представителя ООО «Оренбургская управляющая компания» о том, что <адрес> внесен в список непригодных для проживания граждан жилых помещений и его ремонт является для ООО «Оренбургская управляющая компания» нецелесообразным, суд считает необоснованными, поскольку в доме по настоящее время проживают граждане.

Принимая во внимание, что виновность ООО «Оренбургская управляющая компания» доказана полностью, постановление о назначении наказании вынесено мировым судьей в установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности, суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что назначенное ООО «Оренбургская управляющая компания» административное наказание является соразмерным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга от 31.05.2011 года по делу об административном правонарушении по обвинению ООО «Оренбургская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Оренбургская управляющая компания»– без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: О.Р. Новоженина

Решение вступило законную силу 07.07.2011 г.