№12-78/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 09 августа 2011 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе судьи Новожениной О.Р., с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном Клениной А.М., представителя государственной жилищной инспекции по Оренбургской области С.В. при секретаре Щербине К.А., рассмотрев в зале суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания», расположенного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 30 июня 2011 года, которым ООО «Оренбургская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» (далее по тексту ООО «Оренбургская управляющая компания») не выполнило в установленный срок до 01.04.2011 года законное предписание № от 01.03.2011 года об устранении нарушений законодательства, выданное государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области, осуществляющей контроль за использованием, содержанием и сохранностью жилого фонда об устранении нарушений по содержанию дома, расположенного по адресу: г. <адрес> а именно не устранило нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, а именно п. 4.6.1.13 состоящие в неисправности примыкания кровельного покрытия с выступающими над крышей устройствами (вентиляционными каналами); п. 5.5.6 выразившееся в необеспечении герметичности и плотности дымовых и вентиляционных каналов (чердачное помещение и кв. 5,7); п. 5.5.12, выразившееся в самовольно переделке и наращивании дымовых и вентиляционных каналов (демонтирована кирпичная кладка и установлены асбестоцементные трубы).

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор ( контроль) об устранении нарушений законодательства установлена частью 1 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 30.06.2011 года ООО « Оренбургская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением ООО «Оренбургская управляющая компания» обратилось с жалобой в Промышленный районный суд г. Оренбурга, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 30.06.2011 г. и прекратить производство по делу.

В обоснование своей жалобы указало, что при вынесении постановления судом не было принятого внимание, что согласно акта № 005470 технического состояния вентиляционных и дымовых каналов в кв. <адрес> соответствует нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации. По мнению заявителя, мировым судьей не верно сделан вывод о том, что ООО «Оренбургская управляющая компания» не обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, поскольку 15.03.2011 года № 640 начальнику ГЖИ по Оренбургской области было направлено ходатайство о переносе сроков исполнения по предписанию до 01.06.2011 года.

В настоящее время все перечисленные в представлении нарушения устранены.

Полагает, что ООО «Оренбургская управляющая компания» предприняло все зависящие меры для устранения нарушений, указанных в предписании ГЖИ, в связи с чем вывод суда о том, что ООО «Оренбургская управляющая компания» имело реальную возможность исполнить предписание считает ничем не обоснованным.

По мнению заявителя в ходе проверки со сторон ГЖИ имели место нарушения, выразившиеся в непредставлении заявления, послужившего основанием для проведении проверки, о проведении проверки не была уведомлена саморегулируюемая организации, членами которой является ООО «Оренбургская управляющая компания»,

В судебном заседании представитель ООО «« Оренбургская управляющая компания» Кленина А.М., действующая на основании доверенности, чьи полномочия проверены в ходе судебного разбирательства, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГЖИ по Оренбургской области С.В. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и мотивированным. В обоснование своих возражений показала, что ООО «« Оренбургская управляющая компания» о времени, месте проведения проверки и основании её проведения, была уведомлена надлежащим образом. В ходе проверки были выявлены нарушения ряд нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в адрес ООО Оренбургская управляющая компания» было выдано предписание об устранении нарушений, срок выполнения которых установлен до 01.04.2011 года. В ходе проведения повторной проверки было установлено невыполнение предписания в части неисправности примыкания кровельного покрытия с выступающими над крышей устройствами (вентиляционными каналами); в необеспечении герметичности и плотности дымовых и вентиляционных каналов (чердачное помещение и кв. 5,7); в самовольной переделке и наращивании дымовых и вентиляционных каналов (демонтирована кирпичная кладка и установлены асбестоцементные трубы). Был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО Оренбургская управляющая компания» было извещено о времени и месте проведения проверки. ООО Оренбургская управляющая компания» обращалась с ходатайством о переносе срока исполнения предписания до 01.06.2011 г., однако в удовлетворении ходатайства было отказано, данное определение не обжаловалось.

Выслушав представителя ООО «Оренбургская управляющая компания», представителя жилищной инспекции по Оренбургской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 30.06.20101года законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ООО «Оренбургская управляющая компания»– без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Несмотря на то, что ООО «Оренбургская управляющая компания» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не признало, его вина полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. ООО «Оренбургская управляющая компания» является юридическим лицом, одним из основных видов его деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда, что объективно подтверждается Уставом ООО «Оренбургская управляющая компания».

В силу п.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона ( управляющая организация) по заданию другой стороны ( собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуются оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как следует из содержания ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госсторя РФ от 27.09.2003 года № 170, которые зарегистрированы в Министерстве Юстиции РФ 15.10.2003 года за № 5176 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, неисправности, выявленные в процессе эксплуатации жилищного фонда должны устраняться по мере их выявления, не допуская преждевременного разрушения конструкций и элементов зданий и значительных затрат на их восстановление.

Факт совершения ООО «Оренбургская управляющая компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.05.2011 года №, актом проверки юридического лица № от 17.05.2011 г., предписанием № от 01.04.2011 г. об устранении нарушений.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Оренбургская управляющая компания» правомочным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 28.2., 28.3 КоАП РФ, в котором полно и объективно отражено событие административного правонарушения.

Предписание № государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 01.04.2011 г. об устранении выявленных нарушений вынесено по результатам проверки обращения гражданина О.И. проживающего по адресу г. <адрес> по вопросу состояния вентиляции в вышеуказанном многоквартирном доме, в силу чего доводы заявителя о наличии в ходе проверки процессуальных нарушений, а именно непредставление обращения жильцов дома, что не позволило определить рамки проведения проверки, является необоснованным. Таким образом, предписание № вынесено в установленном порядке, уполномоченным на то контролирующим органом, является законным, следовательно подлежит обязательному исполнению в срок указанный в предписании. Предписание получено ООО «Оренбургская управляющая компания», им не оспаривалось, исполнено частично.

Указанным предписанием установлен срок, в течение которого ООО «Оренбургская управляющая компания» должна была устранить изложенные в нем нарушения. Однако в установленный срок часть выявленных нарушений не устранены, что объективно подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора) № от 17.05.2011 из содержания которого следует, что в ходе поверки выполнения предписания органа государственного контроля от 01.03.2011 года № об устранении нарушений по содержанию и эксплуатации многоквартирного дома по адресу г. Оренбург, <адрес> ООО «Оренбургская управляющая компания» не устранила нарушений п. 4.6.1.13; п. 5.5.6; п. 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 в срок до 15.04.2011 года, срок устранения которых был установлен предписанием до 01.04.2011 года.

Проверка выполнения предписания осуществлялась на основании распоряжение № от 12.05.2011 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Оренбургская управляющая компания» с целью проверки выполнения требований указанных в предписании № от 01.03.2011 (л.д. 6). Юридическое лицо было извещено о дне и месте проверки, поскольку ему направлено распоряжение о проведении проверки. При проведении проверки присутствовала инженер ООО «Оренбургская управляющая компания» Р.Р.

Суд приходит к выводу о том, что мировым судьей правильно установлено, что ООО «Оренбургская управляющая компания» своевременно не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания № от 01.03.2011 года государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области об устранении нарушений законодательства в срок до 01.04.2011 года, которая согласно Положения, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области № 25-ук от 15.02.2010 года (л.д.18-19) является органом, осуществляющим контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг в соответствии с требованиями стандартов и качества. При этом ООО «Оренбургская управляющая кампания» имело реальную возможность по выполнению законного предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об устранении нарушений законодательства.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям допустимости и достоверности, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ.

Вывод о доказанности вины ООО «Оренбургская управляющая компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться не имеется, все доводы представителя юридического лица получили надлежащую оценку и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, доводы ООО «Оренбургская управляющая компания» о невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными и опровергаются материалами дела.

Несостоятелен довод представителя юридического лица о том, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности мировым судьей не принят во внимание акта № 005470 технического состояния вентиляционных и дымовых каналов в кв. <адрес> об их соответствии нормативным требованиям и пригодности к эксплуатации. При этом суд исходит из того, что выводы, изложенные в указанном акте опровергаются актом № от 16.05.2011 года, из содержания которого следует, что вентиляция и дымовые каналы в квартире <адрес> не соответствуют нормативным требованиям. Данное заключение подтверждается обращением жильца квартиры <адрес> по вопросу состояния системы вентиляции.

Довод представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ООО «Оренбургская управляющая компания» обращалось в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области с просьбой о продлении срока исполнения предписания, но ответа на данное ходатайство не последовало, не свидетельствует об отсутствии административного правонарушения, поскольку как установлено судом ходатайство ООО «Оренбургская управляющая компания» о продлении срока выполнения предписания от 01.03.2011 года, было рассмотрено и в его удовлетворении было отказано по причине того, что несвоевременное устранение выявленных нарушений может привести к замыканию конструкций перекрытия и протечкам в жилые помещения, перетоку угарного газа из дымоходов в систему вентиляции.

Несостоятелен довод представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что все недостатки устранены до рассмотрения дела мировым судьей. Однако данные обстоятельства не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Не извещение саморегулируюемой организации, членами которой является ООО «Оренбургская управляющая компания», не может свидетельствовать о незаконности проведения проверки и так же не является основанием для отмены постановления, ибо факт наличия выявленных в ходе проверки, а затем указанных в предписании и в протоколе об административном правонарушении нарушений ООО «Оренбургская управляющая компания» не оспаривается.

Принимая во внимание, что виновность ООО «Оренбургская управляющая компания» доказана полностью, постановление о назначении наказании вынесено мировым судьей в установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности, суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что назначенное ООО «Оренбургская управляющая компания» административное наказание является соразмерным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 30.06.2011 года по делу об административном правонарушении по обвинению ООО «Оренбургская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Оренбургская управляющая компания»– без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: О.Р. Новоженина