Дело № 2-51/10-2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2011г. г.Курск Промышленный районный суд г. Курска в составе: председательствующего судьи Перфильевой Н.А., с участием истца Натаровой Е.В., Натаровой Е. В. в интересах несовершеннолетнего Натарова Артема Павловича, адвоката Тутовой С.Д. по ордеру №097879 от 12.01.2011г., удостоверение №278 от 18.10.2002г., выданное Управлением Минюста РФ по Курской области представителей ответчика ФГОУ ВПО «Курская ГСХА»: Таран М.О. по доверенности №01-12/223 от 09.02.2011г. Шевелевой С. И. по доверенности от 09.02.2011г. № 01-12/224 при секретаре Воротынцевой А.А, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Натаровой Елены Викторовны к ФГОУ ВПО «Курская Государственная сельскохозяйственная академия им. Профессора И.И.Иванова» об изменении договора найма жилого помещения и внесении изменений в приказ №137-О от 18.06.2010г. «О предоставлении жилого помещения». установил: Общежитие по адресу <адрес> является федеральной собственностью и находится на праве оперативного управления у Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курская городская сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова». Натарова Е.В. состоит с ответчиком в трудовых отношениях, проживает в комнате № с 1997 года. С 2007 г. срочный договор найма специализированного жилого помещения не перезаключался. Решением Промышленного суда г. Курска от 1.04.2010 г., вступившим в законную силу, в иске ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» о выселении Натаровой Е.В. и членов ее семьи-мужа Натарова П.В, детей- Натарова Артема Павловича, Натаровой Екатерины Павловны из указанного жилого помещения отказано. В связи с тем, что руководителем ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» издан приказ о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения с указанием срока до 20.06.2011 г., а, во исполнение приказа предложен для подписания на этих же условиях договор найма, Натарова Е.В. обратилась в суд с иском об изменении договора найма комнаты №, изложив пункт 5, раздел 1.Предмет договора в следующей редакции: «настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует на неопределенный срок» вместо указанного в договоре срока « с 20.06.2010 г. по 20.06.2011 г.». Просит, также изменить приказ № 137-О от 18.06.2010 г. « О предоставлении жилого помещения», во исполнение которого составлен договор, просит отменить его в принятой редакции с указанием срока проживания до 20.06.11 г., и изложить его в редакции: «предоставить для проживания Натаровой Е.В., уборщику производственных и служебных помещений института ППКРКС АПК и членам ее семьи: Натарову П.В.(супруг), Натаровой Екатерине Павловне(дочь), Натарову Артему Павловичу(сын) комнату № общежития, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м на неопределенный срок. В иске указывает, что ею были направлены в адрес истца письменные предложения об изменении спорных пунктов договора и приказа. Администрация ответила отказом, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. Считает, что заключение договора на условия, предложенных администрацией, нарушают интересы ее и ее семьи, поскольку ст.ст. 100 и 105 ЖК РФ указывают на предоставление специализированного жилого помещения без указания срока проживания и срок действия договора ЖК РФ связывает со сроком трудовых отношений. Поскольку с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок, поэтому действие договора найма жилого помещения не должно ограничиваться сроком.. Указание срока в договоре является незаконным, ущемляет ее жилищные права, не дает возможности ей и членам ее семьи зарегистрироваться по месту проживания, а это единственное жилье для семьи. В судебном заседании истец, представитель-адвокат Тутова С.Д. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно указали, что Натарова поступила на работу в ППКРКС АПК в 1997 г. уборщицей подсобных помещений и в этой должности работает по настоящее время. Некоторое время в Учреждении работал и ее супруг. В связи с трудовыми отношениями им в том же году была предоставлена спорная комната в общежитии. Они проживают в ней вместе с двумя детьми по настоящее время, производят оплату за жилье и коммунальные услуги. Отсутствие договора найма специализированного жилого помещения с 2007 г., отсутствие регистрации по месту проживания нарушает их права, поскольку им приходится постоянно подтверждать свое место пребывание в различных учреждениях: поликлинике, при получении кредитов, в других учреждениях. Пояснили, что оспариваемый договор им был вручен комендантом общежития для подписания, она не согласна с его условиями, письменно сообщила о своем несогласии администрации предприятия, которая ответила отказом, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Просили иск удовлетворить, внести изменения в договор и приказ, считают что предоставление жилого помещения не должно ограничиваться сроком, так как отсутствие стабильности по пользованию жилым помещением ущемляет их жилищные права. Просили иск удовлетворить. Представители ответчика ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» Шевелева С.И., Таран М.О. в суде исковые требования не признали, по тем основаниям, что договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда являются срочными договорами, определяющими временный характер проживания граждан в общежитии, заключаемыми на определенный период. Их действия по заключению договоров найма на определенный срок соответствуют Уставу Академии, Коллективному договору, Положению, регламентирующему порядок предоставления работникам жилых помещений. Проживание в жилых помещениях продляется ежегодно по решению профкома Академии на основании приказа ректора Академии, с той целью, чтобы эффективно использовать жилищный фонд, анализировать нуждаемость работников в жилых помещениях в общежитии. Кроме того, они не могут подтвердить либо опровергнуть вручение Натаровой оспариваемого договора, поскольку комендант, на которого ссылается истица уволен, а в журнале регистрации спорный договор не зарегистрирован. 3-и лица Натаров П.В, Натарова Е.П, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Законный представитель несовершеннолетнего Натарова Артема- Натарова Е.В. поддержала исковые требования. Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 296 части 1 Гражданского кодекса РФ, Согласно Устава Академии ректор распоряжается имуществом, Пунктом 10.5.5. Коллективного договора от 18.12.2008 года В силу Статья 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в связи с чем, суд считает необходимым применить нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ. Согласно ст. 54 ЖК РСФСР Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В соответствии со ст. 19 ч 3 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 1У указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный кодекс РФ применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований. В силу ст. 100 ч.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В суде установлено, что общежитие по адресу <адрес> является федеральной собственностью. Данное общежитие ранее находилось в оперативном управлении Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК» (Институт) и в процессе реорганизации в 2007г. в форме присоединения последнего к Академии, объект недвижимости федерального имущества общежитие было закреплено на праве оперативного управления за ответчиком. В суде установлено, что с 1997 года Натарова состоит в трудовых отношения с ответчиком и работает по настоящее время в должности уборщик производственных и служебных помещений института ППКРКС АПК. Натаровым в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната № в 1997 году площадью 46, 2 кв.м в спорном общежитии, в которую они вселились, проживают вместе с двумя несовершеннолетними детьми. Документы подтверждающие основание вселения в комнату № в 1997 г. у сторон отсутствует. Согласно представленного в суд протокола заседания профкома Курского регионального института переподготовки кадров АПК от 25.03.1998 г. в связи с изменением семейного положения Натарова П.В., ему выделена комната № с оплатой согласно существующего Положения. Регистрации в жилом помещении семья Натаровых не имеет, другого жилого помещения в г. Курске не имеют. Из материалов дела усматривается, что с Натаровой Е.В. заключались срочные договоры найма специализированного помещения, последний, из которых, без номера, без даты устанавливал срок для временного проживания вместе с членами семьи в комнате № до 1.07.2007 г. 18.07.2008 г. ректором Академии был издан приказ №-О о переселении Натаровой и членов ее семьи из комнаты № в комнаты № и № общежития. Поскольку Натарова отказалась от переселения, ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» обратилась в суд о выселении Натаровых из комнаты №, вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Курска от 1.04.2010 г. в иске о выселении отказано. В мае 2010 г. Натарова Е.В. обратилась с письменным заявлением на имя ректора ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» о заключении с ней договора найма специализированного помещения на комнату № и включении в договор найма членов ее семьи. Как установлено судом, в связи с поступившим заявлением Натаровой, 18.06.2010 г. ректором Академии был издан приказ №-О от 18.06.2010 г. « О предоставлении жилого помещения», в котором указано: «предоставить для проживания Натаровой Е.В., уборщику производственных и служебных помещений института ППКРКС АПК и членам ее семьи: Натарову П.В.(супруг),Натаровой Екатерине Павловне(дочь), Натарову Артему Павловичу(сын) комнату № общежития, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м на период трудовых отношений, с 20.06.2010 г. по 20.06.2011 г., с которым она была ознакомлена. В июне 2010 г. комендантом общежития Натаровой Е.В. был представлен для подписания договор найма (без номера ) датированный 2010 г. комнаты №, где в пункте 2 раздела 1 предмет Договора указано, что жилое помещение предоставляется на основании Приказа № от 18.06.2010 г., а в пункте 5 раздела 1. Предмет договора указано: «настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует на срок с 20.06.2010 г. по 20.06.2011 г.» Данные обстоятельства подтверждаются: договором найма( л.д.9-10), приказами ( л.д. 11, 72), заявлениями( л.д. 7,8, 59-60, 73-74, 231),письменным ответом( л.д. 12), трудовыми книжками( л.д.31-39, 54-57),справкой( л.д. 46), свидетельствами и справками с места пребывания( л.д.47-53), уведомлением ( л.д.84), квитанциями ( 91-123), договором найма ( л.д.124),решением суда( л.д.202-203), приказами о приеме на работу, увольнении, трудовыми договорами( л.д. 211-227), справкой, лицевым счетом( л.д.229.230), протоколом заседания профкома( л.д.232), показаниями свидетеля Айдимамадовой Н.В.о заселении семьи Натароввых в общежитие в 1997 г. Судом также установлено, что истица на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями занимают спорное жилое помещение, поскольку были вселены в комнату № в связи с трудовыми отношениями с 1997 год. Отсутствие у истцов документов на вселение в 1997 г. не лишает их права на проживание в комнате № и не свидетельствует об отсутствии данного права на проживания в спорном помещении, поскольку данная документация должна сохраняться у ответчика и они должны нести учет документации по предоставленному жилью и основаниям их предоставления. Истица и ее семья(супруг и двое детей) проживают в комнате постоянно, не выезжали на другое постоянное место жительство, в комнате находится их имущество, что нашло свое подтверждение в суде и не оспорено ответчиком. Ответчиком не отрицалось, что за жилое помещение № и предоставленные коммунальные услуги на протяжении всего времени проживания истец оплачивает, что по мнению суда так же свидетельствует о фактическом заключении договора найма на специализированное жилое помещение с истцом. Истица Натарова длительное время занимает спорную комнату, продолжает работать в Академии, состоять в трудовых отношениях, и члены ее семьи, так же имеют право проживания в спорном жилом помещении. Отсутствие у истца и членов ее семьи регистрации по данному адресу является административным актом и не может свидетельствовать об отсутствии права на жилую площадь. Однако, суд считает, что, поскольку до 2007 г. с истцом заключался срочный договор найма специализированного жилого помещения, с 2007 г. договор не перезаключался, но он продолжает пользоваться жилым помещением и осуществляет платежи, то фактически этот договор продлен на период трудовых отношений. Поэтому, суд считает, что в предложенный Натаровой и членам ее семьи договор без номера без даты следует внести изменения, указав пункт 5, раздел 1.Предмет договора в следующей редакции: «настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует на период трудовых отношений», вместо указанного в договоре срока « с 20.06.2010 г. по 20.06.2011 г.», а также изменить приказ №-О от 18.06.2010 г. « О предоставлении жилого помещения», во исполнение которого составлен договор, изложив его в редакции : «предоставить для проживания Натаровой Е.В., уборщику производственных и служебных помещений института ППКРКС АПК и членам ее семьи: Натарову П.В.(супруг),Натаровой Екатерине Павловне(дочь), Натарову Артему Павловичу(сын) комнату № общежития, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м на период трудовых отношений», удовлетворив частично требования истца. Доводы истца, представителя Тутовой С.Д. о действии договора найма на неопределенное время, суд не принимает, поскольку пользование жилым помещением связано с предоставлением жилья на период трудовых отношений и в связи с трудовыми отношениями, поэтому заключение договора найма должно производиться также, на период трудовых отношений, что соответствует ст. 105 ч.2 ЖК РФ. В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате госпошлины при подаче истцом иска в суд в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Иск Натаровой Елены Викторовны к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Курская городская сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» – удовлетворить частично. Изменить приказ ректора Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курская государственная сельскохозяйственная Академия» имени профессора И.И. Иванова №-О от 18.06.2010 г. « О предоставлении жилого помещения», указав : «предоставить для проживания Натаровой Е.В., уборщику производственных и служебных помещений института ППКРКС АПК и членам ее семьи: Натарову Павлу Викторовичу (супруг), Натаровой Екатерине Павловне(дочь), Натарову Артему Павловичу(сын) комнату № общежития, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м на период трудовых отношений» Изменить Договора найма специализированного жилого помещения - комнаты № в общежитии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курская Городская Сельскохозяйственная Академия имени профессора И.И. Иванова» по <адрес> Натаровой Е.В.(наниматель), изложив пункт 5, раздел 1 Предмет договора найма жилого помещения № в общежитии по адресу: <адрес>: «настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует на период трудовых отношений». Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Промышленный районный суд. Председательствующий судья
учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного
управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в
пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей
деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого
имущества.
издает приказы, заключает договоры.
предусмотрено при наличии возможности обеспечение работников
общежитием в соответствии с установленными нормами.