Дело № 2- 403/16-2011 г.

Именем Российской Федерации

город Курск 03 мая 2011 года

Промышленный районный суд города Курска в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при секретаре Зиминой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухорукова Александра Митрофановича к Комитету социального обеспечения Курской области, Комитету социальной защиты населения и опеки города Курска, Управлению социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области о перерасчете и индексации сумм возмещения вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Промышленного районного суда г. Курска от 20.02.2004 года с Комитета социального обеспечения Курской области за счет средств федерального бюджета взыскано в пользу Сухорукова А.М. с 1.01.2004г. по 01.12.2005г. ежемесячно по <данные изъяты> в счет возмещения вреда, причиненного здоровью участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ежегодной индексацией указанной суммы пропорционально росту величины прожиточного минимума по Курской области.

Кроме того, решением Промышленного районного суда г. Курска от 27.11.2006г. постановлено: обязать Отдел социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области проиндексировать с 1.01.2005 года по 31.12.2005 года с применением индекса 1,1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере <данные изъяты>, назначенную Сухорукову А.М. по решению Промышленного районного суда г. Курска от 20.02.2004 года, которая составит сумму <данные изъяты>. Обязать Отдел социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области проиндексировать Сухорукову А.М. с 1.01.2006 года с применением индекса 1,085 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере <данные изъяты>, которая составит с 1.01.2006 года сумму <данные изъяты>. до даты очередного переосвидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области внести вышеуказанные сведения в отношении Сухорукова А.М. в список граждан, имеющих право на получение сумм в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и направить эти сведения в Управление федеральной службы по труду и занятости Курской области.

Сухоруков А.М. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Управлению социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области, комитету социального обеспечения Курской области о перерасчете и индексации сумм возмещения вреда здоровью, мотивируя свои требования тем, что установленная решением суда от 27.11.2006г. ежемесячная сумма возмещения вреда с учетом индексации с 01.01.2005 г. по 31.12.2005года с применением индекса 1,1 составила <данные изъяты>, с 1.01.2006 года с применением индекса 1,085 составила <данные изъяты>. и выплачивалась до даты очередного переосвидетельствования - 1.12.2010 года. без индексации. 01.12.2010 г. он прошел очередное переосвидетельствование, которым ему без изменения оставлена группа и причина инвалидности. Однако ему назначена с 01.12.2010 г. ежемесячная компенсация в сумме <данные изъяты>., с 1.01.2011года и по настоящее время <данные изъяты>

Считает, что его право на полное возмещение вреда здоровью нарушено с 01.01.2005 г., поэтому просил суд обязать Управление социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области произвести перерасчет сумм возмещения вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с учетом индексации в установленном законом порядке и установить ему к выплате с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. – <данные изъяты>., применив коэффициент 1,105; с 01.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> применив коэффициент 1,13; с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. – <данные изъяты> применив коэффициент 1,1; с 01.01.2011г. – <данные изъяты> бессрочно, с последующей индексацией в соответствии с федеральным законодательством. Обязать Комитет социального обеспечения Курской области внести указанные сведения в реестр, предусмотренный п.4 Правил финансового обеспечения в 2007 г. расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда…… и направить их в Федеральную службу по труду и занятости.

В судебном заседании истец Сухоруков А.М. и его представитель Гладких А.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области Скрипченков А.И. по доверенности в суде уточненные исковые требования Сухорукова А.М. не признал, указав, что перерасчет суммы возмещения вреда, установленным решением суда не предусмотрен.

Представитель ответчика Управления социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ».

Из материалов дела усматривается, что Сухоруков А.М. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, с 1995 г. и после очередного переосвидетельствования с 28.11.2005года до 1.12.2010 года ему устанавливалась третья группа инвалидности с причиной «увечье получено при исполнении иных обязанностей воинской службы, связано с аварией на ЧАЭС» сроком до 01.02.2010 г. со степенью утраты трудоспособности 50%.

01.12.2010 г. Сухоруков А.М. прошел очередное переосвидетельствование, в результате которого ему вновь была установлена инвалидность 3-й группы с причиной инвалидности «увечье получено при исполнении иных обязанностей воинской службы, связано с аварией на ЧАЭС» бессрочно.

В судебном заседании установлено, что с 2.03.1996 г. отделом по назначению пенсий при исполкоме Суджанского райсовета народных депутатов Курской области Сухоруков А.М. была назначена ежемесячная компенсация, которая с 15.02.2001года составляла <данные изъяты>, в последующем индексировалась решениями судов в порядке, действовавшем на период обращения Сухорукова А.М с иском в суд (Решение Промышленного райсуда г. Курска от 20.02.2004года, решение того суда от 27.11.2006 г.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 г. № 18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

В судебном заседании установлено, что после переосвидетельствования – с 01.02.2010 г. Управлением социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в размере, установленном п.15 ч.1 ст.14 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и проиндексированной в соответствии со статьей 5 данного закона, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела решением Промышленного райсуда г. Курска от 20.02.2004года (л.д.6) ежемесячная денежная компенсация Сухорукову А.М. индексировалась с 19.06.2002 г. по 1.01.2004года в соответствии с ч.3 ст.2 Закона РФ от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. №11-П в зависимости от роста величины прожиточного минимума в Курской области с учетом стоимости потребительской корзины для пенсионеров на основе данных Комитета по труду Курской области из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ и Федеральным законом от 24.12.2002 г. №176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ) и установлена к выплате с 1.01.2004года в размере <данные изъяты>

Положения Федерального закона от 26.04.2004 г. №31-ФЗ, которыми вводится новый порядок индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - исходя из уровня инфляции, признаны не предполагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений (Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 г. № 364-О).

Решением Промышленного районного суда г.Курска от 27.11.2006г. постановлено: обязать Отдел социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области проиндексировать с 1.01.2005 года по 31.12.2005 года с применением индекса 1,1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере <данные изъяты> назначенную Сухорукову А.М. по решению Промышленного районного суда г. Курска от 20.02.2004 года, которая составит сумму <данные изъяты>. Обязать Отдел социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области проиндексировать Сухорукову А.М. с 1.01.2006 года с применением индекса 1,085 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере <данные изъяты>, которая составит с 1.01.2006 года сумму <данные изъяты> до даты очередного переосвидетельствования - 1.12.2010 года. (л.д.7-9). Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 14.12.2006г.

Из справки Комитета социального обеспечения Курской области от 1.02.2011 года (л.д. 13) следует, что Комитетом социального обеспечения Курской области Сухорукову А.М. произведены ежемесячно следующие выплаты с 1.01.2006 г. по 30.11.2010г. в размере <данные изъяты> с 1.12.2010 г. по 31.12.2010г. в размере <данные изъяты>., с 1.01.2011 г. по настоящее время – <данные изъяты>. (с 01.01.2011г. размер изменен с учетом индексации по постановлению Правительства РФ №1079 от 21.12.2010г., индекс составил 1,065).

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ».

Как усматривается из материалов дела, установленная решением Промышленного районного суда г. Курска от 27.11.2006г. истцу к выплате ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в установленном законом порядке с 1.01.2005 года не индексировалась.

С учетом изложенного следует признать, что право истца на более полное возмещение вреда здоровью было нарушено и подлежит судебной защите.

Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 г. за №292 (с изменениями от 24.03.2006 г. №163, от 03.03.2007 г. № 143) «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», утверждены Правила индексации в 2005 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, где п.1 указано, что ежемесячная сумма возмещения вреда индексируется с 1.01.2005 г. исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете за 2005 год» в 1,11 раза.

Пунктом 1 Правил индексации в 2006 г. размеров компенсаций и иных выплат граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. №246 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 г. №143, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 31.07.2006 N ГКПИ06-739) «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утверждены Правила индексации в 2006 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, п.1 которого предусмотрено, что ежемесячная сумма возмещения вреда индексируется с 1.01.2006 г. исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете за 2006 год» в 1,09 раза.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в 2007 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществить с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».

Пунктом 1 Постановления от 21 декабря 2007 г. № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. от 24.12.2008 г. № 992) предусмотрено, что исходя из уровней инфляции, установленных федеральными законами «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», размер компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется с применением коэффициентов 1,105 - с 1 января 2008 г., 1,13 - с 1 января 2009 г.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», установлена индексация вышеуказанной выплаты с 1 января 2011 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", с применением коэффициента 1,065.

С учетом вышеизложенного, суд признает, что размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, Сухорукову А.М. должны составлять: с 1.01.2005г.: 2531, 35 X 1, 11 (коэффициент по уровню инфляции установлен Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. №292 (в ред. Постановления Правительства от 03.03.200 7г. №143) = <данные изъяты>

С 01.01.2006 г.: <данные изъяты> Х 1,09 (коэффициент по уровню инфляции установлен Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. №246 (в ред. Постановления Правительства от 03.03.2007г. №143) = <данные изъяты>

С 01.01.2007 г.: <данные изъяты>. Х1,08 (коэффициент по уровню инфляции установлен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г. №171) = <данные изъяты>

С 01.01.2008 г.: <данные изъяты> х 1,105 (коэффициент по уровню инфляции установлен постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 г. №655) = <данные изъяты>

С 01.01.2009г. размер возмещения вреда здоровью Сухорукову А.М. составит: <данные изъяты> х 1,13 (коэффициент по уровню инфляции установлен постановлением
Правительства РФ от 07.07.2009г. №545) = 4130, 15 руб.

С 01.01.2010г. размер возмещения вреда здоровью Сухорукову А.М. составит: <данные изъяты> х 1,1 (коэффициент по уровню инфляции установлен постановлением
Правительства РФ от 16.12.2009г. №1024) = <данные изъяты>.

С 1.01.2011 года размер возмещения вреда здоровью Сухорукову А.М. составит <данные изъяты>. Х 1, 065 (коэффициент по уровню инфляции установлен постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079) = <данные изъяты> коп ежемесячно, бессрочно, с учетом ежегодной индексации в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.12.2004 № 819, от 20.06.2005 г. № 387) во исполнение Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пункте 1 которого указывается на то, что настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...», регулирует вопросы выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием.

В абзаце 1 пункта 4 этого же Порядка предусмотрено, что выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В соответствии с законом Курской области от 28.12.2005 г. № 102-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» вопросы назначения и начисления ежемесячных денежных компенсаций по социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС отнесены органы социальной защиты населения по месту жительства гражданина.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными требования истца о возложении на Управление социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области обязанности произвести перерасчет сумм возмещения вреда и установлении к выплате с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. – <данные изъяты>., с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. – <данные изъяты>., с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. – <данные изъяты>., с 01.01.2011г. – <данные изъяты>. бессрочно, с последующей индексацией указанной суммы в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п.4 и п.5 Правил финансового обеспечения в 2007 г. расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872, органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. № 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры, которые ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.

Исходя из того, что истец требует возложить на Управление социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области обязанность вынести решение, и не требует взыскания суммы за прошедший период, суд признает необоснованными требования истца к комитету социального обеспечения Курской области, поскольку обязанность по внесению сведений в отношении истца в списки граждан, имеющих право на получение сумм возмещения вреда здоровью, причиненного участием в ЛПА на ЧАЭС, и направлении этих сведений в Федеральную службу по труду и занятости у комитета возникнет после получения информации от органа социальной защиты населения, на которого судебным решением возложена обязанность по принятию решения о выплате денежной компенсации в размере, установленном судом. В связи с чем, в указанной части исковые требования Сухорукова А.М. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сухорукова Александра Митрофановича удовлетворить частично.

Обязать Управление социального обеспечения администрации Суджанского района Курской области произвести перерасчет суммы возмещения вреда здоровью, установив к выплате Сухорукову Александру Митрофановичу с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. – <данные изъяты> с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. – <данные изъяты> с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. – <данные изъяты>., с 01.01.2011г. – <данные изъяты>. бессрочно, с последующей индексацией указанной суммы в порядке, установленном законодательством РФ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Сухорукова А.М. отказать.

Исполнительный лист по решению суда от 29.11.2006 г. отозвать по исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, которое будет судом изготовлено 11.05.2011 года.

Председательствующий судья Н.А. Мигущенко