Дело № 2-577/8-11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре: Гуреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мантуровского района Курской области в интересах Ушаковой Елены Сергеевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

В прокуратуру Мантуровского района с заявлением о защите жилищных прав обратилась Ушакова Елена Сергеевна.

Прокуратура Мантуровского района Курской области обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области в интересах Ушаковой Елены Сергеевны о предоставлении жилого помещения вне очереди, свои требования мотивировали тем, что согласно свидетельства о рождении родителями Ушаковой Е.С. являются ФИО2 и ФИО3. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Мантуровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении двоих детей, в том числе и в отношении дочери Ушаковой Елены Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно свидетельству о смерти мать Ушаковой Е.С. –ФИО2. умерла. Постановлением Главы администрации муниципального образования «Кривецкий сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № «А» «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО5 и Ушаковой Е.С.» над несовершеннолетней Ушаковой Е.С. была установлена опека, опекуном был назначен дедушка- ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ. После чего Постановлением главы Администрации Мантуровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № над ней было установлено попечительство, попечителем была назначена ФИО7 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) Ушакова Е.С. обучалась в ГОУ СПО «Старооскольский медицинский колледж» и находилась на полном государственном обеспечении, по окончании обучения ей выдан диплом. Постановлением главы администрации Кривецкого сельсовета Мантуровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Е.С. на основании заявления попечителя была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на очередь детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Ушакова Е.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> в домовладении, принадлежащем на праве собственности бабушке ФИО8 Ушакова Е.С. собственного жилья не имеет, жилая площадь за ней не закреплялась.

Поскольку Ушакова Е.С. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовался и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена просят обязать Администрацию Курской области, Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Ушаковой Е.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Сеймского сельсовета Мантуровского района Курской области по договору социального найма не ниже установленной нормы приобретенное за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора САО г.Курска Куницина Л.А. представила уточненное исковое заявление, из которого следует, что Прокурор Мантуровского района в интересах Ушаковой Е.С. просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Ушаковой Е.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Мантуровского района Курской области по договору социального найма не ниже установленной нормы приобретенное за счет средств областного бюджета по основаниям изложенным в исковом заявлении. Администрацию Курской области просят исключить из числа ответчиков.

Ушакова Е.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление, о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила требования Прокурора Мантуровского района удовлетворить.

Представитель ответчика комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Попова Ю.С. в судебном заседании пояснила, что предоставление жилья детям-сиротам зависит от объема денежных средств, заложенных в бюджете на приобретение жилья на соответствующий год. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2011 год» на 2011 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения выделено 355620,0 млн. рублей. Статьей 2 Закона Курской области от 13.06.2007 года №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области» определены соответствующие меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области. Согласно подпункту 7 пункта 1 указанного Закона, одной из мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке, указанной категории граждан является установление порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

Распоряжением Правительства Курской области от 23.12.2010 года №654-рп была утверждена концепция областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы, согласно которой финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определен прогнозный объем средств на реализацию программных мероприятий.

Постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011 года №46-па «Об утверждении областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за 2011-2015 год вышеуказанная программа была утверждена. В соответствии с данной программой приобретение жилых помещений будет осуществляться на основе государственных контрактов.

Комитетом социального обеспечения Курской области, как уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. №572-па по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, разработан новый регламент обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, считает, что исковые требования Прокурора Мантуровского района Курской области в интересах Ушаковой Е.С. могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица Администрации Курской области по доверенности Лукьянчикова С.А. считает, что исковые требования Прокурора Мантуровского района Курской области в интересах Ушаковой Елены Сергеевны могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица Администрации МО «Сеймский сельсовет» в судебное заседание не явился, представили отзыв, из которого следует, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Мантуровского района Курской области в интересах Ушаковой Елены Сергеевны обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного -типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма дублирована в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-: сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно Закона Курской области от 13.06.2007 года № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

Из свидетельства о рождении (л.д. 16), следует, что Ушакова Елена Сергеевна родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: мать ФИО2, отец ФИО3.

Отец Ушаковой Е.С.- ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.17).

Решением Мантуровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении двоих детей, в том числе и в отношении дочери Ушаковой Елены Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.18-19).

Мать Ушаковой Е.С. –ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.20).

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации муниципального образования «Кривецкий сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № «А» «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО5 и Ушаковой Е.С.» (л.д.21) над несовершеннолетней Ушаковой Е.С. была установлена опека, опекуном был назначен дедушка- ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ. После чего Постановлением главы Администрации Мантуровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № над ней было установлено попечительство, попечителем была назначена ФИО7 (л.д.22) В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) Ушакова Е.С. обучалась в ГОУ СПО «Старооскольский медицинский колледж» и находилась на полном государственном обеспечении, по окончании обучения ей выдан диплом (л.д.25-26). Постановлением главы администрации Кривецкого сельсовета Мантуровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Е.С. на основании заявления попечителя была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на очередь детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д.24). В настоящее время Ушакова Е.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> домовладении, принадлежащем на праве собственности бабушке ФИО8 (л.д.30-31).

Как следует из справки Администрации Сеймского сельсовета Мантуровского района за Ушаковой Е.С. на территории Сеймского сельсовета Мантуровского района жилье не закреплялось (л.д.29).

Согласно сообщения начальника Мантуровского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», в Мантуровском отделении отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Ушаковой Е.С. (л.д.27).

Согласно сообщения из Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Ушаковой Е.С. (л.д.28).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.

Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.

Согласно Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан-участников Программы.

Как следует из п.5 данных правил жилые помещения предоставляются на территории Курской области- участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина –участника Программы или его законного представителя.

Пунктом 8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения установлено, что обязанность по заключение договоров социального найма в соответствии с Законом Курской области от 26 сентября 2007 года №97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» возложена на Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Ушаковой Е.С. жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования Прокурора Мантуровского района в интересах Ушаковой Елены Сергеевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Ушаковой Елене Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> жилое помещение по договору социального найма в Мантуровском районе Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 30.05.2011 г.

Председательствующий судья: