Гражданское дело № 2-511/14-11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Ягерь Е.А.,

при секретаре: Смецкой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупахина Евгения Сергеевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Чупахин Е.С. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, мотивируя свои требования тем, что согласно постановления главы администрации Коммунарского сельского совета Беловского района Курской области от 21.05.2001г. №11 он состоит на учете граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В сводном списке граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения в 2011г., утвержденном заместителем председателя комитета строительства и архитектуры Курской области он состоит под №100 с датой постановки на учет 21.05.2001г. Как следует из ответа Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области свое право предоставления жилого помещения вне очереди он может реализовать только в судебном порядке. В настоящее время согласно регистрации по месту пребывания он проживает по адресу: <адрес> Своего жилого помещения он не имеет в собственности, датой постановки на учет считает 09.01.2000г. по причине приобретения им статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей (постановление главы администрации МО «Коммунарский с/с Беловского района Курской области от 16.07.2010г. №24). Поскольку Чупахин Е.С. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовался и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории г.Курска не ниже норм, установленных в субъекте РФ за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области.

В судебном заседании истец Чупахин Е.С. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, а также просил Администрацию Курской области исключить из числа ответчиков и привлечь в качестве третьих лиц.

Представитель истца Чупахина Е.С., по доверенности Березовская Т.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме, а также просила Администрацию Курской области исключить из числа ответчиков и привлечь в качестве третьих лиц.

Представитель ответчика комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Попова Ю.С. в судебном заседании пояснила, что предоставление жилья детям-сиротам зависит от объема денежных средств, заложенных в бюджете на приобретение жилья на соответствующий год. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2011 год» на 2011 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения выделено 155 620,0 млн. рублей. Статьей 2 Закона Курской области от 13.06.2007 года №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области» определены соответствующие меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области. Согласно подпункту 7 пункта 1 указанного Закона, одной из мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке, указанной категории граждан является установление порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области. Распоряжением Правительства Курской области от 23.12.2010 года №654-рп была утверждена концепция областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы, согласно которой финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определен прогнозный объем средств на реализацию программных мероприятий. Постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011 года №46-па «Об утверждении областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за 2011-2015 год вышеуказанная программа была утверждена. В соответствии с данной программой приобретение жилых помещений будет осуществляться на основе государственных контрактов. Комитетом социального обеспечения Курской области, как уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. №572-па по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, разработан новый Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Постановление Администрации Курской области от 04.05.2011г. №172-па. В связи с чем, считает, что исковые требования Чупахина Е.С. могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица Администрации Курской области по доверенности Лукьянчикова С.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, по доверенности Шуклина О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Чупахина Е.С. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного -типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма дублирована в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-: сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно Закона Курской области от 13.06.2007 года № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

Из свидетельства о рождении (л.д. 40), следует, что Чупахин Евгений Сергеевич родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: мать ФИО2, отец ФИО3.

Мать Чупахина Е.С.- ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ЖТ № (л.д.14).

Решением Беловского районного суда Курской области от 28.08.1996г. отец Чупахина Е.С. – ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына Чупахина Е.С. (л.д.31-32).

Из материалов дела усматривается, что решением исполкома Коммунарского с/с Беловского района Курской области от 18.12.1991г. над несовершеннолетним Чупахиным Е.С. была назначена опека - опекуном был назначена тетя – Березовская Т.В. (л.д.41).

В период с 2005 года по 2008г. Чупахин Е.С. обучался в ФГОУ СПО «Суджанский сельскохозяйственный техникум» и находился на полном государственном обеспечении, по окончании обучения ему выдан диплом (л.д.42-43).

В судебном заседании установлено, что Чупахин Е.С. согласно постановления главы администрации Коммунарского сельского совета Беловского района Курской области от 21.05.2001г. №11 состоит на учете граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Постановлением главы администрации МО Коммунарского с/с Беловского района Курской области от 16.07.2010г. №24 внесены изменения в постановление главы администрации Коммунарского сельского совета Беловского района Курской области от 21.05.2001г. №11, датой постановки Чупахина Е.С. на учет установлена дата приобретения им статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей - 09.01.2000г. (л.д.11).

Как следует из справки главы Щеголянского сельсовета Чупахин Е.С. на территории администрации Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области никогда не проживал и жилье за ним не закреплялось (л.д.44).

Согласно справке зам.главы Коммунарского сельсовета Беловского района Курской области за Чупахин Е.С. собственного жилья на территории Беловского района Курской области не имеет, жилая площадь за ним не закреплялась (л.д.45).

Согласно справке Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за Чупахиным Е.С. на территории г.Курска право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.47).

Согласно сообщения из Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Чупахиным Е.С. (л.д.46).

В судебном заседании установлено, что Чупахин Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 14.12.2010г. по 14.06.2011г., что подтверждается свидетельством №1833 о регистрации по месту пребывания от 14.12.2010г. (л.д.13).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма (л.д.50).

Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года (л.д.50-51).

Согласно Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан-участников Программы (л.д.52).

Как следует из п.5 данных правил жилые помещения предоставляются на территории Курской области - участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина – участника Программы или его законного представителя.

Пунктом 8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения установлено, что обязанность по заключение договоров социального найма в соответствии с Законом Курской области от 26 сентября 2007 года №97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» возложена на Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Чупахину Е.С. жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования Чупахина Евгения Сергеевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Чупахину Евгению Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> жилое помещение по договору социального найма в г.Курске Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 06.06.2011 г.

Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Ягерь