Гр. дело №2-751/15-2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 июня 2011 года г. Курск Промышленный районный суд города Курска в составе: председательствующего Судьи Коноревой Л.С., при секретаре Скрипкиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедалиева Сейдуллы Фейзуллаевича к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права и возложении обязанности выдать удостоверение, суд У с т а н о в и л : Магомедалиев С.Ф. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области обязать присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, мотивируя свои требования тем, что он с 10.01.1964 года осуществлял трудовую деятельность в молочном совхозе «Оборона страны» в качестве разнорабочего до 20.04.1968 года. На основании приказа Дербентского городского военного комиссариата он был призван на военную службу в ряды Советской армии. С 11.05.1968 г. по 14.05.1970 г. он проходил военную службу. Сразу после увольнения со службы он с 01.09.1970 года по 03.03.1974 год обучался по очной форме в Махачкалинском строительном техникуме, по окончании начал работать. В связи с тем, что его общий трудовой стаж составил более 45 лет, он обратился с заявлением в Золотухинское отделение комитета социального обеспечения Курской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако в присвоении данного звания ему было отказано, поскольку отсутствует предусмотренный законом стаж трудовой деятельности, период его обучения в Махачкалинском строительном техникуме с 1 сентября 1970 года по 3 марта 1974 года ответчиком в стаж не включен, поскольку этим занятиям не предшествовала работа. Считает данный отказ незаконным, поскольку служба в рядах Советской Армии засчитывается в трудовой стаж, следовательно обучение в Махачкалинском строительном техникуме должен быть засчитано в трудовой стаж. В судебном заседании истец Магомедалиев С.Ф. исковые требования поддержал, просил признать незаконным отказ Комитета социального обеспечения Курской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Комитет социального обеспечения Курской области засчитать в общий трудовой стаж время обучения в Махачкалинском строительном техникуме с 1 сентября 1970 года по 3 марта 1974 года для присвоения звания « Ветеран труда», в суде пояснил, что не согласен с решением ответчика об отказе во включении в общий трудовой стаж спорного периода, поскольку он проходил службу в армии по призыву, что является обязанностью гражданина. Военная служба приравнивается законом к работе, поэтому учеба после армии должна быть так же засчитана в трудовой стаж и общий период работы будет составлять 45лет. Считает, что у него возникло право на получение звания «Ветеран труда» и он вправе пользоваться льготами, предусмотренными законом. Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области по Бербенцева Е.А. по доверенности от 11.01.2011 г. №072 пр-01-03 исковые требования не признала и пояснила, что меры социальной поддержки льготным категориям устанавливаются как законодательством Российской Федерации, так и законодательством субъекта Российской Федерации. Ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Законом Курской области от 9 июня 2007 года № 42-ЗКО «О звании ветеран труда Курской области» предусмотрено, что звание «Ветеран труда Курской области» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж для мужчин-45 лет, в течение 20 лет проработавших на территории Курской области. Истец обратился с заявлением в Комитет социального обеспечения на присвоение звания «Ветеран труда Курской области». С учетом документов, предоставленных истцом, не был принят во внимание и засчитан в трудовой стаж период обучения в Махачкалинском строительном техникуме с 1 сентября 1970 года по 3 марта 1974 года, т.к. перед этим занятиям непосредственно предшествовала служба в Вооруженных Силах СССР, а не работа. В связи с чем, трудовой стаж Магомедалиева С.Ф. составил 42 года и 20 дней, а не 45 лет, которые требуются в соответствии с действующим законодательством. Просила суд в удовлетворении требований истца отказать. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Меры социальной поддержки льготным категориям устанавливаются как законодательством Российской Федерации, так и законодательством субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии со ст. 22 ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 1 Закон Курской области от 1 декабря 2004 года № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда» определены категории граждан, являющиеся ветеранами труда, в соответствии с которым ими являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии со ст. 26.3.1 ФЗ РФ « Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органам государственной власти субъектов предоставлено право устанавливать за счет бюджетов субъекта дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. Звание « Ветеран труда Курской области» присваивается Администрацией Курской области. Порядок подсчета и подтверждения трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда Курской области» устанавливается Администрацией Курской области. В силу ст. 1 п. «а» Закона Курской области о звании «Ветеран труда Курской области» следует, что звание « Ветеран труда Курской области» присваивается лицам, постоянно проживающим на территории Курской области, имеющим трудовой стаж для мужчин – 45 лет, в течении 20 лет, проработавших на территории Курской области. Согласно ст.3, ст.5 п.п. «в», ст.11 «Порядка подсчета и подтверждения трудового стажа для присвоения звания « Ветеран труда Курской области», утв. Постановлением администрации Курской области от 14.02.2008 года за №33 При подсчете трудового стажа периоды работы (службы) суммируются. В трудовой стаж засчитывается периоды обучения в высших или средних специальных учебных заведениях, пребывание в интернатуре, аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре, если этим занятиям непосредственно предшествовала и за ними следовала работа на предприятиях, в учреждениях и организациях. При исчислении трудового стажа работы на территории Курской области засчитываются суммарно периоды трудовой и иной деятельности, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, в том случае, если она осуществлялась в организациях, на предприятиях и в учреждениях, расположенных на территории Курской области. В судебном заседании установлено, что Магомедалиев Сейдуллы Фейзуллаевич с 10.01.1964 года до 20.04.1968 года работал в молочном совхозе «Оборона страны» в качестве разнорабочего. С 11.05.1968 г. по 14.05.1970 г. истец проходил службу в рядах Советской армии. После увольнения в запас с 01.09.1970 года по 03.03.1974 год он обучался по очной форме в Махачкалинском строительном техникуме по специальности Промышленного и гражданское строительство. С 26.04.1974г. Магомедалиев С.Ф. был принят на работу в Золотухинское райобъединение «Сельхозтехника» Курской области инженером строителем и работал. Истец Магомедалиев С.Ф. обратился с заявлением в Золотухинское отделение комитета социального обеспечения Курской области о присвоении ему звания «Ветеран труда Курской области». Комитетом социального обеспечения Курской области от 23.12.2010г. был письменно направлен истцу отказ и указано, что период обучения Магомедалиева С.Ф. в Махачкалинском строительном техникуме с 1 сентября 1970 года по 3 марта 1974 года не может быть принят во внимание, так как этим занятиям непосредственно предшествовала служба в Вооруженных Силах СССР. В связи с чем, трудовой стаж Магомедалиева С.Ф. составил 42 года и 20 дней, а не 45 лет, которые требуются в соответствии с действующим законодательством. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией отказа (л.д.7), копией трудовой книжки Магомедалиева С.Ф. (л.д.9) копией диплома (л.д.10), справкой (л.д.12-13), заявлением (л.д.25), пояснениями сторон. Анализируя исследованные в суде доказательна в их совокупности суд приходит к выводу, что спорный период с 1 сентября 1970 года по 3 марта 1974 года период обучения в Махачкалинском строительном техникуме не может быть включен в общий трудовой стаж Магомедалиеву С.Ф., поскольку периоду обучения не предшествовала работа на предприятии, учреждении и организации, а была служба в Вооруженных Силах. Доводы Магомедалиева С.Ф. о том, что служба в Армии, подпадает под действие пункта 5 «Порядка подсчета и подтверждения трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда Курской области» и приравнивается к периоду работы, поскольку засчитывается в трудовой стаж, суд считает несостоятельными и не основанными на законе, поскольку п.4 вышеуказанного нормативного акта специально оговаривает включение периода прохождения военной службы в трудовой стаж и отдельно оговаривался период учебы, когда он может быть зачтен в трудовой стаж только при наличии работы до и после учеты. Кроме того, в соответствии ФЗ « О статусе военнослужащих» время прохождения на военной службе регулируются специальным законодательством. Суд считает также несостоятельными ссылки Магомедалиева С.Ф. на ФЗ от 12.01.95 года « О ветеранах», поскольку в соответствии сч.4 ст. 7 вышеуказанного закона на субъекты РФ была возложена обязанность по установлению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда». Закон Курской области от 9.06.2007 г. «О звании «Ветеран труда Курской области» и постановление администрации Курской области от 14.02.2008 « Об утверждении порядка подсчета и подтверждения трудового стажа для присвоения звания « Ветеран труда Курской области» приняты в соответствии с вышеназванным законом. Таким образом, субъект РФ - Курская область взяла на себя определенные расходные обязательства по обеспечению отдельных категорий граждан дополнительными мерами социальной поддержки в пределах, определенных областным бюджетом. Анализируя п 5 п.п. «в» Порядка подсчета и подтверждения трудового стажа для присвоения звания « Ветеран труда Курской области», суд приходит к выводу о том, что данный пункт не распространяет своего действия на военную службу, указанный в нем перечень носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Кром того, истец не относится к категориям граждан, имеющих право на присвоение звание «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку к данной категории могут относиться лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Суд считает, что отказ Комитета социального обеспечения Курской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда Курской области» обоснован, соответствует требованиям Федерального Закона и закона органа государственной власти субъекта РФ, регулирующих данные правоотношения. При таких обстоятельствах, суд считает, что искровые требования Магомедалиева С.Ф. признать незаконным отказ Комитета социального обеспечения Курской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Комитет социального обеспечения Курской области засчитать в общий трудовой стаж время обучения в Махачкалинском строительном техникуме с 1 сентября 1970 года по 3 марта 1974 года для присвоения звания « Ветеран труда» удовлетворению не подлежат, поскольку права на получение звания « Ветеран труда» и « Ветеран труда Курской области» у него не возникло. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Магомедалиева Сейдуллы Фейзуллаевича к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права и возложении обязанности выдать удостоверение – отказать. Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение стороны могут получить с учетом выходных дней 14.06.2011г. Председательствующий Судья: подпись