Дело № 2-740/15-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года г. Курск Промышленный районный суд города Курска в составе: председательствующего Судьи Коноревой Л.С., при секретаре Скрипкиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражно-строительного кооператива «Лесной» к Комитету по управлению имуществом Курской области об обжаловании действий органов государственной власти, суд У с т а н о в и л: ГСК «Лесной» обратился в суд иском к Комитету по управлению имуществом Курской области об обжаловании действий органов государственной власти, мотивируя тем, что 25.01.2011 года Комитетом по управлению имуществом Курской области было отказано в предоставлении земельного участка для строительства гаражных боксов, в связи с обращением жителей ул. 3-я, 4-я, 5-я Лесная, д. 58 по ПЛК г. Курска, в котором они выразили несогласие со строительством гаражных боксов по адресу г. Курск, ул. 5-я Лесная. Считают данный отказ незаконным, поскольку не указано какие доводы выдвигали жители домов, каким образом использование земельных участков может оказать воздействие на состояние земель при их использовании ГСК. В судебном заседании представитель истца ГСК «Лесной» Поздняков А. В. по доверенности от 04.02.2011г. исковые требования поддержал и пояснил, что ГСК «Лесной» обращались в Комитет по управлению имуществом Курской области за предоставлением нам земельного участка, собрали соответствующие документы по земельному участку, который просили выделить и где установлены металлические гаражи членов кооператива, провели согласование с коммуникационными службами, санитарно-эпидемиологическую экспертизу не проводили, но считают, что гаражные боксы не влияют на окружающую среду, но получили 25.01.2011 г. письменный отказ в предоставлении земельного участка для строительства гаражных боксов, в связи с обращением жителей ул. 3-я, 4-я, 5-я Лесная, д. 58 по ПЛК г. Курска, в котором они выразили несогласие со строительством гаражных боксов по адресу г. Курск, ул. 5-я Лесная.. Считают отказ в выделении земельного участка не законным, не мотивированным, поскольку одного несогласия жильцов близь лежащих домов недостаточным и действующим законодательством не предусмотрено. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Курской области Овчинников К.В. по доверенности от 09.01.2011г. в суде исковые требования не признал и пояснил, что ГСК «Лесной» обратился в Комитет с заявкой о выделении земельного участка на котором членами кооператива самовольно установлены металлические гаражи в районе ул.3-я Лесная г. Курска. Неоднократно было заседание комиссии по выбору земельных участков и было рекомендовано ГСК «Лесной» предоставить пакет технической документации и провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Была проведена в газете «Городские известия» публикация по земельным участкам для информации общественности. В связи с обращением жителей ул. Лесной г. Курска по вопросу несогласия строительства гаражей, 14.12.2010 г. комиссия по выбору земельных участков, решила земельный участок не выделять, но предложило Комитету Архитектуры и градостроительству г. Курска рассмотреть иные варианты земельных участков, но было выяснено, что в этом районе на другом участке строительство не возможно в связи с нахождением там коммуникаций, поэтому учитывая обращения жильцов по вопросу несогласия строительства гаражных боксов Комиссией по выбору земельных участков было принанято решение отказать ГСК в предоставлении земельного участка по ул. ул. 3-я Лесная г. Курска. Кроме того, ГСК не была проведена рекомендованная для предварительного согласования санитарно-эпидемиологическая экспертиза, металлические гаражные боксы, находящиеся на спорном земельном участке, расположены вплотную к жилым домам и комиссия учла несогласие жильцов жилых домов, которые имеют право участвовать в обсуждении и подготовке решений по выделу земельных участков. На основании решения комиссии Комитет дал письменный ответ, что в выделении земельного участка отказано. Считает, что Комитетом соблюдены требования земельного законодательства и процедуры разрешения вопроса о выделении земельного участка. Просит в иске отказать. Выслушав объяснения заявителя, его представителя и представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного служащего или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 1 ч.4,ч.11 ЗК РФ Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; В силу ст. 29 ЗК РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ст. 30 ч.1,5 ЗК Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: В соответствии со ст.31 ч.1 и ч.2 ЗК РФ Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. В судебном заседании установлено, Гаражно-строительный кооператив «Лесной» зарегистрирован в качестве юридического лица и сведения внесены в единый государственный реестр юридических лиц, земельного участка не имеет. ГСК 30.06.2010г. обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о выделении в аренду земельного участка, расположенного по адресу г. Курск ул. 3-я Лесная для строительства гаражных боксов. 06.07.2010 года состоялось заседание Комиссии по выбору земельных участков в границах города Курска, для строительства, для целей не связанных со строительством, а также для установления охранных или санитарно-защитных зон по выбору земельных участков и было принято решение рекомендовать ГСК «Лесной» предоставить с предварительным согласованием места размещения объекта по адресу г. Курск ул. 3-я Лесная для строительства гаражных боксов. ГСК было направлено письмо о результатах рассмотрения вопроса по выделению земельного участка и предложено представить необходимую информацию в комитет архитектуры и градостроительства г. Курска, предоставить материалы межевания по указанному земельному участку и для соблюдения санитарных правил при строительстве объектов представить санитарно- эпидемиологическое заключение. Для проведения мероприятий по информированию населения г. Курска в средствах массовой информации 20.11.2010 года была произведена публикация в газете «Городские известия» № 139 перечня сформированных земельных участков. В Комитет по управлению имуществом Курской области поступило коллективное обращение жителей ул. 3-я, 4-я, 5-я Лесная, д. 58 по проспекту Ленинского Комсомола г. Курска о несогласии строительства гаражных боксов по адресу: г. Курск, ул. 3-я Лесная. 14.12.2010 г. состоялось заседание Комиссии по выбору земельных участков в границах города Курска, для строительства, для целей не связанных со строительством, а также для установления охранных или санитарно -защитных зон по выбору земельных участков и было принято решение земельный участок не выделять, но предложило Комитету Архитектуры и градостроительству г. Курска рассмотреть иные варианты земельных участков. ГСК был частично подготовлен пакет документов по спорному земельному участку. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза не проводилась. 18.01.2011г. вновь состоялось заседание Комиссии по выбору земельных участков и было принято решение отказать ГСК «Лесной» в предоставлении земельного участка по ул. 3-я Лесная г. Курска в связи с обращением жителей ул. 3-я, 4-я, 5-я Лесная г. Курска по вопросу несогласия строительства гаражных боксов. ГСК было направлено сообщение о принятом решении. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией устава ГСК (л.д.9), копией свидетельства (л.д.20), копией сообщения (л.д.21,32-33), копией заявления (л.д.24-25), копией генплана (л.д.40), копией протокола (л.д.62-65), копией письма граждан (л.д.73), пояснениями сторон. Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что процедура разрешения вопроса по предоставлению или отказу спорного земельного участка ГСК, с привлечением граждан, интересы которых затрагиваются выделением земельного участка, соблюдена и проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отказ ГСК в предоставлении земельного участка по адресу г. Курск ул. ул. 3-я Лесная г. Курска для строительства гаражных боксов, основан на несогласии граждан в решении вопроса, касающихся их прав на землю в районе ул. 3-я, 4-я, 5-я Лесная г. Курска, которые на законном основании принимали участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране. Кроме того, представитель ГСК не отрицал в суде, что истцом не была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, что так же свидетельствует о том, что на момент вынесения решения об отказе Комитету не были предоставлен необходимый пакет документов и данных, что строительство гаражных боксов не окажет отрицательного воздействия на состояние земель при их использовании. Доводы истца, что не может служить к отказу одно только несогласие граждан, интересы которых затрагиваются выделением земельного участка, участвующих в обсуждении принятия решения по спорному вопросу, суд считает несостоятельными по выше изложенным основаниям и противоречащим требованиям ст.1 п. 11 ЗК РФ, что принятые решения должны основываться на принципах сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Доводы ГСК и представителя истца, что были потрачены денежные средства на оформление технических документов по земельному участку, суд считает не состоятельными, поскольку они не основаны на требованиях ЗК РФ, без предоставления пакета документов невозможно разрешить вопрос о предварительном выделении земельного участка и сбор документов лежит на заинтересованных лицах в силу закона. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование иска либо как на возражения против иска. Истец не предоставил суду доказательств, опровергающих доводы ответчика и незаконности вынесенного решения об отказе в выделении земельного участка, не найдены они и в суде. При таких обстоятельствах, суд считает, что в иске Гаражно-строительного кооператива «Лесной» к Комитету по управлению имуществом Курской области об обжаловании действий органов государственной власти необходимо отказать, поскольку Комитет действовал на законных основаниях и обоснованно отказал заявителю в выделении земельного участка на основании решения Комиссии по выбору земельных участков в границах города Курска, для строительства, для целей не связанных со строительством, а также для установления охранных или санитарно-защитных зон по выбору земельных участков. На основании ст. 254 ГПК РФ, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Гаражно-строительного кооператива «Лесной» к Комитету по управлению имуществом Курской области об обжаловании действий органов государственной власти – отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в 10-дневный срок, со дня вынесения полного текста решения. Мотивированное решение с учетом выходных дней стороны могут получить 08.06.2011г. Председательствующий судья (подпись) Л.С.Конорева <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса.