Гражданское дело № 2-888/14-11 г. Именем Российской Федерации 04 июля 2011 года город Курск Промышленный районный суд г. Курска в составе: председательствующего судьи Ягерь Е.А., при секретаре: Смецкой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сеймского административного округа г.Курска к ОГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Курска о понуждении к исполнению действующего законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор САО г.Курска обратился в суд с иском к ОГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Курска о понуждении к исполнению действующего законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 14» г.Курска законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлен факт осуществления данным образовательным учреждением деятельности с нарушением требований действующего законодательства, без лицензии, когда такая лицензия обязательна. Абзац второй ст. 2 ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О Помощник прокурора САО г.Курска Петренко М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила признать деятельность, осуществляемую ОГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Курска по предоставлению медицинских услуг с нарушением действующего законодательства, незаконной, обязать ОГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Курска произвести лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой данным образовательным учреждением. Представитель ответчика ОГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Курска, по доверенности Накул В.М. в судебном заседании исковые признал частично, считая, что исковые требования о признании действий ОГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Курска не законными удовлетворению не подлежа, а требования прокурора об обязании провести лицензирование законны и обоснованны. Кроме того, все документы необходимые для проведения лицензирования в настоящий момент собраны, но еще не переданы в соответствующие органы. Представитель третьего лица - Комитета образования и науки Курской области, по доверенности Орлова Е.В. в судебном заседании исковые требования признала, просила иск удовлетворить. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Сеймского административного округа г.Курска обоснованны, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Уставом ОГОУ НПО ПУ № 14 г.Курска, утвержденным председателем комитета образования и науки Курской области 11.01.2010, основными задачами ОГОУ НПО ПУ №14 г.Курска являются: удовлетворение потребностей личности в образовании, удовлетворение потребностей общества в работниках квалифицированного труда с начальным профессиональным образованием, работа по обновлению форм и содержания образования, организация и проведение методических и творческих работ и исследований при наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого В соответствии с п. 19 ч.2 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно ч.4 ст.51 Закона РФ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором о сотрудничестве от 12.01.2011г. поликлиника обязуется проводить ежегодные профилактические осмотры детям до 18 лет включительно, а также лабораторное обследование (л.д.11-12). В судебном заседании установлено, что проверкой с выходом на место 18.05.2011 при участии специалиста-эксперта управления Роспотребнадзора по Курской области установлено, что медицинский пункт учреждения ОГОУ НПО ПУ №14 г.Курска отвечает предъявляемым требованиям и соответствует условиям надлежащей работы медицинского персонала. В училище на обучении находятся дети не только в возрасте до 18 лет, но и совершеннолетние лица. Вместе с тем, проведение профилактических осмотров и лабораторного обследования учащихся старше 18 лет вышеназванным договором не предусмотрено, соответственно МУЗ «Городская больница № 3» не осуществляется. В ОГОУ НПО «ПУ №14» с 2008г. медицинскую деятельность осуществляет медицинская сестра Косолапова Р.П. которая в соответствии с трудовым договором №44 от 01.12.2008г. и должностной инструкцией, утвержденной директором учреждения 04.06.2010г., оказывает первую доврачебную помощь учащимся (л.д.7-8, 9-10). Статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Ч.1 п.96 указанного закона установлено, что лицензированию подлежит медицинская деятельность. В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, медицинская деятельность, предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высоко-технологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В судебном заседании установлено, что вид медицинских работ (услуг) - «доврачебная помощь», оказываемая в ПУ№14 медицинской сестрой Косолаповой Р.П., включен в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, прилагаемый к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30. На основании изложенного суд приходит к выводу, что оказание доврачебной помощи учащимся ПУ№ 14 г.Курска является медицинской деятельностью, постоянно осуществляемой медицинской сестрой в указанном учреждении без лицензии. Соответственно, ОГОУ НПО ПУ № 14 осуществляет медицинскую деятельность без лицензии, что нарушает требования действующего законодательства, а также нарушает право, предусмотренное п.1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», а именно на создание На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Сеймского административного круга г.Курска удовлетворить. Признать деятельность, осуществляемую ОГОУ НПО Обязать ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 14» г.Курска Решение может быть обжаловано в Курский облсуд через Промышленный райсуд г.Курска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, которое составлено 11.07.2011г. Председательствующий судья: (подпись) Е.А. Ягерь
лицензировании отдельных видов деятельности» определяет понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, то есть рассматривает лицензию как средство ограничения прав субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ст. 4 вышеназванного ФЗ к лицензируемым видам деятельности относит виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В соответствии с положениями ст.32 Закона РФ
«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении
образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой,
хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации, типовым положением об
образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом
образовательного учреждения. В соответствии с Уставом ОГОУ НПО ПУ № 14 г.Курска, утвержденным председателем комитета образования и науки Курской области 11.01.2010, основными задачами ОГОУ НПО ПУ №14 г.Курска являются: удовлетворение потребностей личности в образовании, удовлетворение потребностей общества в работниках квалифицированного труда с начальным профессиональным
образованием, работа по обновлению форм и содержания образования,
организация и проведение методических и творческих работ и исследований при
наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения,
переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого
населения, формирование у лиц, обучающихся в образовательном учреждении,
гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности.
Самостоятельности и творческой активности. Таким образом, деятельность ОГОУ НПО ПУ№14 не преследует цели извлечения прибыли, соответственно не носит коммерческого характера. В соответствии с п. 19 ч.2 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Частью 4 ст. 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании»установлено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с
соответствующими условиями для работы медицинских работников. В соответствии с договором о сотрудничестве от 12.01.2011 поликлиника
обязуется проводить ежегодные профилактические осмотры детям до 18 лет
включительно, а также лабораторное обследование. В соответствии с п. 2.2
обязанность администрации ОГОУ НПО ПУ № 14 - укомплектовать мед.комнату кадрами и выделить помещение для оказания мед.помощи учащимся, согласно
действующих санитарных норм и правил. Проверкой с выходом на место 18.05.2011 при участии специалиста-эксперта управления Роспотребнадзора по Курской области установлено, что медицинский пункт учреждения ОГОУ НПО ПУ № 14 г. Курска отвечает предъявляемым требованиям и соответствует условиям надлежащей работы
медицинского персонала. Вместе с тем, в училище на обучении находятся дети не только в возрасте до 18 лет, но и совершеннолетние лица. Вместе с тем, проведение
профилактических осмотров и лабораторного обследования учащихся старше 18
лет вышеназванным договором не предусмотрено, соответственно МУЗ
«Городская больница № 3» не осуществляется. ОГОУ НПО «ПУ № 14» с 2008 года осуществляет медицинскую деятельность медицинская сестра Косолапова Р.П. которая в соответствии с трудовым договором № 44 от 01.12.2008 и должностной инструкцией,
утвержденной директором учреждения 04-06.2010, оказывает первую
доврачебную помощь учащимся. В соответствии со ст. 17. Федерального Закона «О лицензировании отдельных: видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Часть 1 пункта 96 Федерального закона установлено, что лицензированию
подлежит медицинская деятельность. Медицинская деятельность, в соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, предусматривает выполнение работ(услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Вид медицинских работ (услуг) - «доврачебная помощь», оказываемая в ПУ
№ 14 медицинской сестрой Косолаповой Р.П., включен в Перечень работ (услуг)
при осуществлении медицинской деятельности, прилагаемый к Положению о
лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30. Согласно пункту 7 ст. 51 Закона РФ № 3266 «Об образовании» ответственность за создание
необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений несут должностные лица образовательных
учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и
уставом данного образовательного учреждения. Таким образом, оказание доврачебной помощи учащимся ОГОУ НПО ПУ№ 14 г.Курска является медицинской деятельностью, постоянно осуществляемой медицинской сестрой в указанном учреждении без лицензии. Соответственно, ОГОУ НПО ПУ № 14 осуществляет медицинскую деятельность без лицензии, что нарушает требования действующего законодательства. В связи с чем прокурор САО г.Курска вынужден обратиться в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать деятельность, осуществляемую ОГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Курска по предоставлению медицинских услуг с нарушением действующего законодательства, незаконной. Обязать ОГОУ НПО «Профессиональное училище №14» г.Курска произвести лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой данным образовательным учреждением.
населения, формирование у лиц, обучающихся в образовательном учреждении,
гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности.
Самостоятельности и творческой активности (л.д.26-43).
условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся в
учреждении, а кроме того - лиц, которые могут стать обучающимися
образовательного учреждения.
«Профессиональное училище № 14» г.Курска по предоставлению медицинских
услуг с нарушением действующего законодательства, незаконной.
произвести лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой данным
образовательным учреждением.