Решение по иску Прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Фильченко Е.Ю. к Комитету социального обеспечения о предоставлении жилого помещения вне очереди.



Дело № 2-1184/10-11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием помощника прокурора СО г.Курска Пикаловой О.А.,

истца Фильченко Е.Ю.,

представителя ответчика Комитета Социального обеспечения Курской области Поповой Ю.С. по доверенности от 15.01.2011г. №07.2-01/117,

представителя третьего лица- Администрации Курской области Жирова Е.В. по доверенности №01-07/1199 от 22.12.2010г.

при секретаре: Сапрыкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Фильченко Екатерины Юрьевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

В прокуратуру Золотухинского района Курской области с заявлением о защите жилищных прав обратилась Фильченко Е.Ю.

Прокурор Золотухинского района Курской области, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области в интересах Фильченко Е.Ю. о предоставлении жилого помещения вне очереди, свои требования мотивировали тем, что родители Фильченко (Зинкевич) Е.Ю. в 2005 году лишены родительских прав на основании решения Золотухинского районного суда Курской области. Постановлением главы Седмиховского сельсовета от 03.09.2005г. №16 попечителем Фильченко (Зинкевич) Е.Ю. была назначена Фомина Т.П.. С 01.09.2006г. по 30.06.2009г. Фильченко (Зинкевич) обучалась в ОГОУ НПО ПУ г.Курска и находилась на полном государственном обеспечении.

На территории Седмиховского сельсовета жилого помещения за Фильченко (Зинкевич) не закреплялось, т.к родители собственного жилья не имели.

На основании постановления главы Седмиховского сельсовета от 28.05.2008г. №33Фильченко (Зинкевич) Е.Ю. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 26.11.2010г. истица вступила в брак с Фильченко А.С. и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее мужу и свекрови.

Прокурор Золотухинского района Курской области просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Фильченко (Зинкевич) Е.Ю. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории г.Курска по договору социального найма не ниже установленной нормы приобретенное за счет средств областного бюджета, поскольку истица проживает в г.Курске, без регистрации.

В судебном заседании помощник прокурора СО г.Курска Пикалова О.А., действуя по поручению прокурора Золотухинского района Курской области полностью поддержала исковые требования по изложенным основаниям, просила обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Фильченко (Зинкевич) Е.Ю. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г.Курска площадью не менее установленных норм приобретенное за счет средств бюджета Курской области.

Фильченко Е.Ю. исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Попова Ю.С. в судебном заседании пояснила, что предоставление жилья детям-сиротам зависит от объема денежных средств, заложенных в бюджете на приобретение жилья на соответствующий год. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2011 год» на 2011 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения выделено 355620,0 млн. рублей. Статьей 2 Закона Курской области от 13.06.2007 года №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области» определены соответствующие меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области. Согласно подпункту 7 пункта 1 указанного Закона, одной из мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке, указанной категории граждан является установление порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

Распоряжением Правительства Курской области от 23.12.2010 года №654-рп была утверждена концепция областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы, согласно которой финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и субсидий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определен прогнозный объем средств на реализацию программных мероприятий.

Постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011 года №46-па «Об утверждении областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за 2011-2015 год вышеуказанная программа была утверждена. В соответствии с данной программой приобретение жилых помещений будет осуществляться на основе государственных контрактов.

Комитетом социального обеспечения Курской области, как уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. №572-па по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, разработан новый регламент обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, считает, что исковые требования Прокурора Золотухинского района Курской области, выступающего в интересах Фильченко Е.Ю. могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица Администрации Курской области по доверенности Жиров Е.Г. считает, что исковые требования Прокурора Золотухинского района Курской области законны и обоснованны, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Фильченко Е.Ю. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного -типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма дублирована в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительство), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-: сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно Закона Курской области от 13.06.2007 года № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

Согласно свидетельства о рождении (л.д.11) Зинкевич Е.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: мать- ФИО2, отец- ФИО3.

Решением Золотухинского районного суда Курской области от 15.08.2005г. родители истицы были лишены родительских прав в отношении Зинкевич Е.Ю. (л.д.14-16).

Из материалов дела следует, что Постановлением главы Седмиховского сельсовета Золотухинского района Курской области от 03.09.2005г. №16 попечителем Фильченко (Зинкевич) Е.Ю. была назначена Фомина Т.П. (л.д.17). С 01.09.2006г. по 30.06.2009г. Фильченко (Зинкевич) обучалась в ОГОУ НПО ПУ г.Курска и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.19). После окончания пребывания в образовательном учреждении ПУ г.Курска, жилое помещение ей предоставлено не было.

Какое-либо жилое помещение за Фильченко (Зикевич ) Е.Ю. не закреплялось, поскольку ее родители жиля в собственности не имели.

26.11.2010г. Зинкевич Е.Ю. вступила в брак с Фильченко А.С. В настоящее время истица проживает без регистрации по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности ее супругу и матери свекрови (л.д.40-41, 43-44).

Фильченко Е.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.12-13). Постановлением главы Седмиховского сельсовета Золотухинского района Курской области от 28.05.2008г. №33 истица была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на очередь детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей (л.д.24).

Согласно сообщения Золотухинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Фильченко (Зинченко) Е.Ю. отсутствуют (л.д.25, 26, 27, 28).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения на территории г.Курска, поскольку Фильченко Е.Ю. постоянно проживает в г.Курске, работает маляром ремонтно-строительной группы в ОАО «Курская птицефабрика» с 15.09.2009г. (л.д.48).

Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.

Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.

Согласно Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан-участников Программы.

Как следует из п.5 данных правил жилые помещения предоставляются на территории Курской области- участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина –участника Программы или его законного представителя.

Пунктом 8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения установлено, что обязанность по заключение договоров социального найма в соответствии с Законом Курской области от 26 сентября 2007 года №97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» возложена на Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить вне очереди Фильченко Е.Ю. жилое помещение по договору социального найма в г.Курске, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Фильченко Екатерины Юрьевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении вне очереди жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить вне очереди Фильченко Екатерине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение по договору социального найма в городе Курске не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 19.09.2011 г.

Председательствующий судья