Дело №2-1318/10-11

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2011 г. г.Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Перфильева Н.А.,

в отсутствие заявителя Карамышевой Л.М.., с участием представителя Дюминой Е.В. по доверенности от 2.02.2011 г., удостоверенной нотариусом Курского городского нотариального округа Курской области, зарегистрированной в реестре за № 1-624, действительной 3 года

при секретаре Воротынцев А.А.,

рассмотрев заявление (жалобу) Карамышевой Любови Михайловны об оспаривании бездействия Земельного комитета г. Курска

У С Т А Н О В И Л:

Карамышева Л.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Земельного комитета г. Курска, выразившегося в том, что не удовлетворены ее обращения 1.02.2011 г. и 3.05.2011 г. в Администрацию г. Курска о внесении изменений в Постановление Администрации г. Курска № 467 от 6.05.1998 г. «О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в постоянное бессрочное пользование Курскому ГАТП № 2».Указав, что бездействием государственного органа власти нарушены ее права по оформлению земельного участка по адресу : <адрес>, который переходит в ее собственность в связи с тем, что она является собственником квартир №,№,№,№ в доме, расположенном на указанном земельном участке.

В судебное заседание заявитель не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя Дюмина Е.В. заявленные требования поддержала, пояснила, что постановлением № 467 от 6.05.1998 г. земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № передан в постоянное бессрочное пользование Курскому ГАТП № 2. Карамышева Л.М., как собственник квартир многоквартирного дома, расположенном на этом земельном участке, вправе оформить в собственность земельный участок, но не может этого сделать, поскольку не внесены изменения в указанное постановление о прекращении прав Курского ГАТП № 2 и предоставлении спорного участка Карамышевой. Просит признать бездействие Земельного комитета незаконным и обязать Земельный комитет г. Курска предоставить решение об отмене Постановления Главы администрации г. Курска № 467 от 6.05.1998 г. о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в постоянное бессрочное пользование Курскому ГАТП № 2 и предоставлении участка заявителю.

Представитель Земельного Комитета г. Курска- органа, бездействие которого обжалуются в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.В письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие, против удовлетворения требований возражали по тем основаниям, что Земельный комитет г. Курска не принимает решения об отмене постановлений Главы Администрации г. Курска, в том числе и оспариваемое постановление № 467 от 6.05.1998 г.. Просили в удовлетворении заявления(жалобы) отказать.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ ( Постановление от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения;

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 –ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», управление и распоряжение землями в пределах городской черты до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено другое.

Согласно п.1.1 Положения о земельном комитете г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 г. № 44-ре, земельный комитет г. Курска является структурным подразделением администрации г. Курска, относится к структуре органа местного самоуправления и отраслевым органом Администрации г. Курска, осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками на территории г. Курска.

Из материалов дела усматривается, что постановление № 467 от 6.05.1998 г. « О предоставлении земельного участка по адресу : <адрес> в

постоянное бессрочное пользование Курскому ГАТП № 2». Указанный нормативный акт органа государственной власти издан за подписью Главы администрации г. Курска.

Судом установлено, что заявитель является собственником 4-х квартир в многоквартирном доме № по адресу :<адрес> в <адрес> ( л.д. 7-10). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания земельного участка по указанному адресу площадью 0,1046 кв.м ( л.д. 11,12).

Решением № 46/10-1734 от 25.08.2010 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Отдел кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости приостановлено внесение кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с не предоставлением необходимых для кадастрового учета изменений объекта недвижимости предложено предоставить протокол общего собрания собственников жилья, а также документ о внесении изменений в постановление Главы администрации г. Курска № 467 от 6.05.1998 г. «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование Курскому ГАТП № 2( л.д. 13).

1.02.2011 г. Карамышева Л.М. обратилась к Главе Администрации г. Курска с заявлением о внесении изменений в Постановление Главы Администрации г. Курска № 467 от 6.05.1998 г и предоставить земельный участок ФИО5, Карамышевой Л.М.

28.02.11 письмом за подписью председателя Земельного комитета г. Курска о предоставлении земельного участка в границах, утвержденных Постановлением Администрации г. Курска от 15.10.2009 г. № 2569 отказано в принятии решения по обращению.

3.05.2011 г. Карамышева Л.М. обратилась к Главе Администрации г. Курска с заявлением об отмене Постановления № 467 от 6.05.1998 г., указав, что она является собственником всех 4-х квартир дома <адрес> ( л.д.16).

Письмом от 5.08.2011 г. Земельный комитет г. Курска уведомил Карамышеву Л.М.о приостановлении рассмотрения обращения в связи с получением необходимых документов из Управления Росреестра по Курской области и ИФНС по г.Курску в отношении ГАТП № 2.

Проанализировав исследованные в судебном заседании материалы, учитывая положения главы 25 ГПК РФ о том, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти обязанностей в пределах полномочий, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, а также то, что п.1.1 Положения о земельном комитете г. Курска предусматривает, что, земельный комитет г. Курска является структурным подразделением администрации г. Курска, осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками на территории г. Курска, суд приходит к выводу, что Земельный комитет г. Курска не принимает решение об отмене постановлений Главы Администрации г. Курска, в том числе, Комитет не наделен полномочиями об отмене оспариваемого постановления № 467 от 6.05.1998 г., поскольку такими полномочиями обладает орган, принявший постановление, а в случает отказа, нарушенное право подлежит защите в установленном законом порядке..

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявления(жалобы) Карамышевой Л.М. об обязании Земельного комитета предоставить решение об отмене Постановления № 467 от 6.05.1998 г., поскольку отмена акта не входит в его компетенцию.

Иные действия либо бездействие Земельного комитета г. Курска Картамышевой Л.М. не обжаловались, а потому судом не рассматривались..

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Отказать Карамышевой Любови Михайловне в удовлетворении заявления признании незаконным бездействия Земельного комитета и обязании Земельного комитета г. Курска предоставить решение об отмене Постановления № 467 от 6.05.1998 г.

Решение может быть обжаловано в Курский Областной суд через Промышленный суд г. Курска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 20.09.2011 г.

Копию решения выслать сторонам не присутствующим в судебном заседании.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева